Вспомогательная защита — это международная защита для лиц, ищущих убежища , которые не подпадают под определение беженцев . [1] В европейском праве Директива 2004/83/EC определяет минимальные стандарты для получения статуса дополнительной защиты. [2] Позднее Директива была дополнена Директивой 2011/95/EU, в которой говорится, что единые европейские государства для лиц, имеющих право на дополнительную защиту, и содержание предоставляемой защиты. [3]
В Европейском Союзе лицо, имеющее право на статус дополнительной защиты, означает гражданина третьей страны или лицо без гражданства, которое столкнется с реальным риском получения серьезного вреда в случае возвращения в страну происхождения. [1] Серьезный вред определяется в соответствии с Кодексом въезда и проживания иностранцев и права на убежище как риск: « (a) смертной казни или казни; или (b) пыток или бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания заявителя в стране происхождения; или (c) серьезной и индивидуальной угрозы жизни или личности гражданского лица по причинам неизбирательного насилия в ситуациях международного или внутреннего вооруженного конфликта » . [4] [5]
Согласно Всеобщей декларации прав человека , каждый человек имеет право искать убежища от преследований. [6] Однако лицо, получившее статус беженца, определяется Конвенцией и Протоколом о статусе беженцев как лицо, которое рискует подвергнуться преследованиям по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений в своей стране происхождения. [7]
Лицо исключается из сферы дополнительной защиты, если европейское государство-член считает, что оно совершило там тяжкое преступление, виновно в деяниях, противоречащих Уставу Организации Объединенных Наций [8] (статьи 1 и 2), или если оно представляет опасность для общества, или если оно совершило преступление против человечности . [9]
Кроме того, статус дополнительной защиты может быть отозван у лица, если обстоятельства, приведшие к статусу защиты, прекратили свое существование или изменились таким образом, что лицо больше не подвергается риску серьезного вреда. [4]
С 2003 года дополнительная защита предоставляется Французским управлением по защите беженцев и лиц без гражданства, или OFPRA (Office français de protection des réfugiés et des apatrides). [10] Она также может быть предоставлена по решению Национального суда по праву убежища или CNDA (Cour nationale du droit d'asile), который является учреждением, ответственным за инструкции по правовому обжалованию решений OFPRA. Как OFPRA, так и CNDA должны конкретно и систематически рассматривать право на получение дополнительной защиты, как только проситель убежища не соответствует правовым условиям для признания его беженцем (как определено в первой статье Женевской конвенции от 28 июля 1951 года [11] ).
Когда они пользуются дополнительной защитой, лица попадают под юридическую и административную защиту OFPRA. Они будут иметь многолетнюю карту резидента, ограниченную 4 годами. [12] В течение всего периода дополнительной защиты они не могут вернуться в страну своего происхождения. [13]