Закон о защите осведомителей 1989 года , 5 USC 2302(b)(8)-(9), Pub.L. 101-12 с поправками, является федеральным законом Соединенных Штатов, который защищает федеральных осведомителей , которые работают на правительство и сообщают о возможном существовании деятельности, составляющей нарушение закона, правил или положений, или о ненадлежащем управлении, грубой трате средств, злоупотреблении полномочиями или существенной и конкретной опасности для общественного здоровья и безопасности. Федеральное агентство нарушает Закон о защите осведомителей, если органы агентства принимают (или угрожают принять) ответные кадровые меры против любого сотрудника или заявителя из-за раскрытия информации этим сотрудником или заявителем. [1]
Верховный суд США в деле Гарсетти против Себальоса 2006 года постановил, что государственные служащие не имеют защиты от ответных действий со стороны своих работодателей в соответствии с Первой поправкой к Конституции, когда они говорят в соответствии со своими официальными должностными обязанностями. [3] Совет по защите систем заслуг США (MSPB) использует юристов агентств вместо судей по административным делам для рассмотрения апелляций федеральных служащих, сообщающих о нарушениях. Эти юристы, называемые «экспертами по делам об истцах», отклоняют 98% апелляций, сообщающих о нарушениях; Совет и Федеральный окружной апелляционный суд с большим уважением относятся к своим первоначальным решениям, в результате чего показатели утверждения составляют 97% и 98% соответственно. [4] Наиболее распространенные характеристики судебного иска, которые охватываются защитой Закона, включают: истец является работником или лицом, подпадающим под действие конкретного статутного или общего права, на которое ссылаются для иска, ответчик является работодателем или лицом, подпадающим под действие конкретного статутного или общего права, на которое ссылаются для иска, истец участвовал в защищенной деятельности осведомителя, ответчик знал или был осведомлен о том, что истец участвовал в такой деятельности, что были предприняты ответные действия против того, кто совершил осведомительство, и что несправедливое обращение не имело бы места, если бы истец не привлек внимание к этой деятельности. [5]
Роберт Маклин из Федеральной службы маршалов авиации разоблачил тот факт, что TSA сократило финансирование найма дополнительных маршалов авиации . В 2009 году Проект подотчетности правительства оспорил увольнение Маклина в Совете по защите систем заслуг на том основании, что «раскрытие им текстового сообщения было защищено Законом о защите осведомителей 1989 года, поскольку он «обоснованно полагал», что раскрытая информация раскрывает «существенную и конкретную опасность для общественного здоровья или безопасности». В деле Департамент внутренней безопасности против Маклина (2015) Верховный суд вынес решение в его пользу. [6]
Президент Барак Обама издал Президентскую директиву политики 19 (PPD-19) под названием «Защита осведомителей, имеющих доступ к секретной информации». Согласно директиве, подписанной Обамой 10 октября 2012 года, написано, что «эта Президентская директива политики гарантирует, что сотрудники, работающие в разведывательном сообществе или имеющие право на доступ к секретной информации, могут эффективно сообщать о растратах, мошенничестве и злоупотреблениях, защищая при этом секретную информацию о национальной безопасности. Она запрещает преследование сотрудников за сообщения о растратах, мошенничестве и злоупотреблениях. [7]
Однако, согласно отчету, представленному Комитетом по внутренней безопасности и государственным делам в дополнение к законопроекту S. 743, «в последние годы федеральные осведомители столкнулись с ослаблением своей защиты, в основном в результате ряда решений Апелляционного суда Соединенных Штатов по федеральному округу, который обладает исключительной юрисдикцией в отношении многих дел, возбужденных в соответствии с Законом о защите осведомителей (WPA). В частности, Федеральный округ дал узкое определение типу раскрытия информации, которое соответствует требованиям защиты осведомителей. Кроме того, отсутствие средств правовой защиты в соответствии с действующим законодательством для большинства осведомителей в разведывательном сообществе и для осведомителей, которые сталкиваются с ответными мерами в виде отзыва допуска к секретной информации у сотрудника, оставляет без защиты тех, кто в состоянии раскрыть правонарушение, которое напрямую затрагивает нашу национальную безопасность». [8] S. 743 решит эти проблемы, восстановив первоначальное намерение Конгресса WPA адекватно защищать осведомителей, усилив WPA и создав новые меры защиты осведомителей для сотрудников разведки и новые меры защиты для сотрудников, чей допуск к секретной информации был отозван в отместку за то, что они сделали законные заявления о раскрытии информации. [9]
Принятый в сентябре 2014 года Закон о расширении обзора по всем округам разрешил федеральным служащим обжаловать решения Совета по защите систем заслуг и Управления кадрового менеджмента в любом апелляционном суде, имеющем юрисдикцию. [10] [11]
S. 743 в конечном итоге стал Pub.L. 112-199 (S.Rep. 112-155).