Закон США о компенсации за радиационное воздействие ( RECA ) — федеральный закон, принятый в 1990 году и истекающий в июле 2024 года. Он предусматривает денежную компенсацию лицам, включая ветеранов атомной войны , которые заболели раком и рядом других определенных заболеваний в результате воздействия на них атмосферных ядерных испытаний, проводившихся Соединенными Штатами во время холодной войны в качестве резидентов, или воздействия радонового газа и других радиоактивных изотопов при добыче урана , его переработке или транспортировке руды.
Закон предусматривает следующие вознаграждения, неизменные с 1990 года, несмотря на инфляцию:
Во всех случаях существуют дополнительные требования, которые должны быть выполнены (доказательство воздействия, установление продолжительности трудового стажа, установление определенных медицинских показаний и т. д.).
В 2022 году срок действия закона истекал, и президент Джо Байден продлил срок подачи заявок еще на два года.
Попытки принять этот закон можно проследить до конца 1970-х годов. В своем пятом проекте законопроект под названием « Закон о компенсации за радиационное воздействие 1979 года» был спонсирован сенатором Тедом Кеннеди [1] из Массачусетса. Законопроект был направлен на то, чтобы сделать компенсацию доступной лицам, подвергшимся воздействию осадков в результате испытаний ядерного оружия , и живым шахтерам урановых рудников (или их выжившим), которые работали в Юте, Колорадо, Нью-Мексико и Аризоне в период с 1 января 1947 года по 31 декабря 1961 года.
Законопроект предлагал выплачивать компенсацию лицам, проживавшим на установленных территориях не менее года, лицам, которые «умерли, страдают или страдали от лейкемии , рака щитовидной железы , рака костей или любого другого вида рака, выявленного консультативным советом по последствиям для здоровья воздействия радиации и урана».
Зоны выпадения осадков, перечисленные в законопроекте, включают округа в Юте и Неваде:
Округа Юты включали Миллард, Севьер, Бивер, Айрон, Вашингтон, Кейн, Гарфинд, Пиут, Уэйн, Сан-Хуан, Гранд, Карбон, Эмери, Дюшен, Юинта, Сан-Пит и Джуаб. «Пострадавшие районы» Невады были указаны как округа Уайт-Пайн, Най, Лэндер, Линкольн и Эврика. Законопроект в том виде, в котором он был представлен, также предусматривал компенсацию владельцам ранчо, чьи овцы погибли после испытаний ядерного оружия «Гарри» (13 мая 1959 года) и «Нэнси» (24 мая 1953 года). [2]
Десять лет спустя Уэйн Оуэнс ( демократ от Техаса ) представил законопроект HR 2372, который добавил в список шахтеров, добывающих уран, которые работали в Вайоминге , и расширил ставку налога для работающих шахтеров до периода с 1947 по 1971 год.
Прошло двенадцать лет, прежде чем законопроект был окончательно принят. Закон о компенсации за радиационное облучение был принят Конгрессом 5 октября 1990 года и подписан президентом Джорджем Бушем- старшим 15 октября 1990 года. [3] В успешном законопроекте было написано, что Конгресс «приносит извинения от имени нации» лицам, которые были «непреднамеренно подвергнуты повышенному риску получения травм и заболеваний в интересах национальной безопасности Соединенных Штатов».
В некоторых случаях людям оказалось крайне сложно получить компенсацию, включая иски, поданные вдовами шахтеров, добывающих уран. [4] Поскольку многие шахтеры, добывающие уран, были коренными американцами , у них не было стандартных свидетельств о браке, необходимых для установления юридической связи с умершим. В 1999 году в Федеральном реестре были опубликованы изменения , чтобы помочь в подаче исков о возмещении ущерба. Многие шахтеры и их семьи посчитали оформление документов сложным, а квалификацию узкой, и им было отказано в компенсации. [5] [6] [7]
Люди, живущие в окрестностях полигона Тринити (первого ядерного испытания) в Нью-Мексико, в отличие от испытательного полигона в Неваде, не знали о проекте и не были включены в Закон о компенсации за радиационное облучение 1990 года, который предусматривал поддержку для пострадавших с подветренной стороны . [8]
Закон предусматривает следующие размеры вознаграждений по состоянию на 2023 год, которые не изменились с 1990 года, несмотря на инфляцию:
Чтобы иметь право на компенсацию, пострадавший работник урановой промышленности должен был заболеть раком легких , фиброзом легких, легочным фиброзом , легочным сердцем, связанным с фиброзом легких, силикоза или пневмокониоза после своей работы. В случае работников урановых заводов и транспортировщиков руды рак почек и хроническое заболевание почек также являются компенсируемыми состояниями. [9]
В 2000 году были приняты поправки, которые добавили две новые категории заявителей, такие как рабочие урановых заводов и рудников, которые имеют право получать столько же денег, сколько и добытчики урана, добавили дополнительные географические регионы к положениям о « подветренных » людях, изменили некоторые признанные заболевания и снизили пороговое значение воздействия радиации для добытчиков урана.
В 2002 году были приняты дополнительные поправки как часть другого законопроекта, в первую очередь исправляющие ряд ошибок в редакции предыдущих поправок, которые случайно удалили некоторые географические районы из первоначального акта, и проясняющие ряд пунктов. [10]
В 2019 году был принят законопроект HR 3783, предусматривающий продление RECA до 2045 года, расширение права на получение компенсации для жителей подветренной зоны, включив в него Айдахо, Монтану, Нью-Мексико, Гуам и Колорадо, расширение права на получение компенсации для работников урановой промышленности на тех, кто работал с 1971 года по 1990 год, а также на лиц, участвовавших в очистке атолла Эниветок на Маршалловых островах с 1977 по 1981 год, увеличение размера компенсации до 150 000 долларов США для всех заявителей и предоставление лицам, подвергшимся атмосферным испытаниям, возможности получать те же медицинские льготы, что и работники Министерства энергетики , имеющие право на получение компенсации в рамках Программы компенсации за профессиональные заболевания работников энергетики .
В 2022 году срок действия закона истекал, но президент Джо Байден продлил срок подачи заявок еще на два года до июля 2024 года. [11]
В течение многих лет сенатор Бен Рэй Лухан и другие члены Конгресса пытались получить компенсацию для тех, кто пострадал от теста Trinity. [12] После того, как фильм «Оппенгеймер» вновь привлек внимание к тесту, Сенат Соединенных Штатов одобрил включение в поправку RECA жителей Нью-Мексико. Чтобы стать законом, законопроект также должен быть принят Палатой представителей Соединенных Штатов . [13]
Первоначально ожидалось, что в соответствии с Законом будут выплачены сотни компенсационных исков [14] , однако впоследствии эта цифра оказалась сильно заниженной.
По состоянию на 15 июля 2012 года было одобрено 25 804 иска в соответствии с законом (из них 9 869 отклонены), что в общей сложности повлекло за собой расходы в размере 1 707 998 044 долларов США. [15]
По состоянию на 19 ноября 2013 года было подано 43 068 исков, 11 619 исков были отклонены, 748 исков находились на рассмотрении и 30 701 было удовлетворено. Эти цифры не включают Маршалловы Острова. [16]
По состоянию на 2 марта 2015 года более 2 миллиардов долларов США в качестве компенсаций было выплачено 32 000 успешным заявителям в соответствии с Законом. [17]
По состоянию на 16 марта 2016 года успешные иски были вынесены 19 555 участникам, работавшим по направлению вниз по течению, 3 963 участникам на месте, 6 214 добытчикам урана, 1 673 работникам урановой фабрики и 328 транспортировщикам руды. [18]
По состоянию на 20 апреля 2018 года было одобрено в общей сложности 34 372 иска, а общая сумма выплаченных компенсаций составила 2 243 205 380 долларов США. [19]
По состоянию на 12 января 2023 года было одобрено 40 274 иска, а общая сумма выплаченной компенсации составила 2 598 374 306 долларов США. Успешные иски касаются: 25 663 участников работ на подветренной территории, 5 388 участников работ на месте, 6 896 добытчиков урана, 1 921 урановых мельниц и 406 транспортировщиков руды. [20]
По состоянию на 15 июля 2024 года было одобрено 41 900 исков, а общая сумма выплаченной компенсации составила 2 693 750 307 долларов США. Успешные иски включают: 26 863 ниже по течению, 5 665 участников на месте, 6 996 добытчиков урана, 1 956 урановых мельниц и 420 транспортировщиков руды. [21]
{{cite web}}: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка ){{cite book}}: CS1 maint: местоположение отсутствует издатель ( ссылка ) CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )