stringtranslate.com

Закон о национальных трудовых отношениях 1935 года.

Закон о национальных трудовых отношениях 1935 года , также известный как Закон Вагнера , является основополагающим законом трудового законодательства США , который гарантирует право работников частного сектора объединяться в профсоюзы , участвовать в коллективных переговорах и предпринимать коллективные действия, такие как забастовки . . Центральным элементом закона был запрет на профсоюзы компаний . [1] Закон был написан сенатором Робертом Ф. Вагнером , принят 74-м Конгрессом США и подписан президентом Франклином Д. Рузвельтом .

Закон о национальных трудовых отношениях направлен на исправление « неравенства переговорных сил » между работодателями и работниками путем содействия коллективным переговорам между профсоюзами и работодателями. Закон учредил Национальный совет по трудовым отношениям для преследования нарушений трудового законодательства и надзора за процессом, посредством которого работники решают, будут ли они представлены профсоюзной организацией. Он также установил различные правила, касающиеся ведения коллективных переговоров, и определил ряд запрещенных несправедливых трудовых практик , включая вмешательство работодателей в создание или организацию профсоюзов. Закон не распространяется на некоторых работников, включая руководителей, сельскохозяйственных работников, домашних работников, государственных служащих и независимых подрядчиков.

против NLRA решительно выступали консерваторы и члены Республиканской партии , но она была поддержана в деле Верховного суда NLRB против Jones & Laughlin Steel Corp. , решение которого было принято 12 апреля 1937 года. Закон Тафта-Хартли 1947 года внес поправки в NLRA, установление ряда трудовых практик для профсоюзов и предоставление штатам права принимать законы о праве на труд .

Фон

Истоки этого закона можно отнести к кровавой забастовке Colorado Fuel and Iron 1914 года. Colorado Fuel была дочерней компанией Standard Oil, и Джон Д. Рокфеллер-младший обратился за советом к экспертам в новой области связей с общественностью, чтобы продлить урегулирование конфликта. ударять. Он также нанял бывшего министра труда Канады (и будущего премьер-министра) Маккензи Кинга в Фонд Рокфеллера, чтобы тот помог найти решение затянувшейся забастовки. Результатом урегулирования стало создание согласительного совета между руководством и трудом, который превратился в профсоюз компаний и стал образцом для разрешения трудовых споров. Несмотря на то, что профсоюз компании был шагом вперед в трудовых отношениях, он фактически был уловкой связей с общественностью, которая имела противоположный эффект, препятствуя организации профсоюзов в великих организационных движениях того периода. [2]

Президент Франклин Рузвельт подписал закон 5 июля 1935 года. [3]

Это также имеет свои корни в различных ранее принятых трудовых законах :

Содержание

В разделе 1 ( 29 USC  § 151) Закона разъясняются ключевые принципы и политические выводы, на которых основан Закон. Закон направлен на исправление « неравенства переговорных возможностей между работниками, которые, по мнению сторонников закона, не обладают полной свободой объединения или фактической свободой заключения договоров, и работодателями, которые организованы в корпоративные или другие формы собственности». Для достижения этой цели главной идеей является содействие коллективным переговорам между независимыми профсоюзами от имени работников и работодателя. [4]

поощряя практику и процедуры ведения коллективных переговоров и защищая реализацию работниками полной свободы объединения, самоорганизации и назначения представителей по своему выбору с целью переговоров об условиях их найма или другой взаимной помощи или защита.

Различные определения объяснены в разделе 2 ( 29 USC  § 152), включая 2 (5), определяющее «трудовую организацию», и 2 (9), определяющее «трудовой спор». Закон направлен на защиту работников как группы и поэтому не основан на формальных или юридических отношениях между работодателем и работником. [5]

Правоприменение

Национальный совет по трудовым отношениям (NLRB), который был создан в соответствии с разделами 3–6 NLRA 1935 года ( 29 USC  § 153–156), является основным исполнителем Закона. Работники и профсоюзы могут действовать самостоятельно, защищая свои права, однако из-за проблем с коллективными действиями и судебных издержек Национальный совет по трудовым отношениям призван оказать помощь и взять на себя часть расходов. В соответствии с разделом 3 ( 29 USC  § 153) NLRB выполняет две основные функции: надзор за процессом, посредством которого работники решают, будут ли они представлены профсоюзной организацией, и преследование за нарушения. Эти процессы инициируются в региональных отделениях НБРБ. [6] Главный юрисконсульт Национального совета по трудовым отношениям дает юридические консультации. В разделах 4 ( 29 USC  § 154) и 5 ​​( 29 USC  § 155) изложены положения о должностных лицах Совета и их расходах. Раздел 6 ( 29 USC  § 156) уполномочивает Совет издавать правила, интерпретирующие трудовое законодательство. Как правило, это будет иметь обязательную силу, если только суд не сочтет, что оно действовало за пределами своих полномочий.

В соответствии с разделом 10 ( 29 USC  § 160) NLRB уполномочен предотвращать несправедливую трудовую практику, которая в конечном итоге может быть рассмотрена судом. В соответствии со статьей 11 он может проводить расследования, собирать доказательства, вызывать в суд и требовать от свидетелей дачи показаний. В соответствии с разделом 12 ( 29 USC  § 162) неправомерное вмешательство в деятельность Совета является правонарушением.

На практике этот закон часто игнорировался, когда он был выгоден политическим силам, в первую очередь Уолтом Диснеем в 1940 году, который сформировал профсоюз компании в нарушение закона, чтобы помешать Гильдии мультипликаторов, профсоюзу, закрепиться в Диснее. Студии. [7]

Коллективные переговоры

Раздел 7 ( 29 USC  § 157) устанавливает общий принцип, согласно которому работники имеют право вступать в профсоюз и участвовать в коллективных переговорах.

Работники имеют право на самоорганизацию, создание трудовых организаций, вступление в них или оказание им помощи, ведение коллективных переговоров через представителей по своему выбору, а также участие в другой согласованной деятельности в целях ведения коллективных переговоров или другой взаимной помощи или защиты. а также имеет право воздерживаться от любой или всей такой деятельности, за исключением случаев, когда такое право может быть затронуто соглашением, требующим членства в профсоюзной организации в качестве условия трудоустройства, как это разрешено в разделе 8(a)(3). .

Конкретные правила поддержки коллективных переговоров заключаются в следующем.

Несправедливая трудовая практика

«Работники имеют право на самоорганизацию, создание трудовых организаций, вступление в них или оказание им помощи, ведение коллективных переговоров через представителей по своему выбору, а также участие в другой согласованной деятельности с целью ведения коллективных переговоров или другой взаимной помощи или защиты. , а также имеет право воздерживаться от любой или всей такой деятельности, за исключением случаев, когда такое право может быть затронуто соглашением, требующим членства в профсоюзной организации в качестве условия трудоустройства, как это разрешено в разделе 158 (a)(3). ) этого названия».

Закон о национальных трудовых отношениях 1935 г. §7

В разделе 8 ( 29 USC  § 158) закон определяет набор запрещенных действий работодателей, работников и профсоюзов, известных как несправедливая трудовая практика. [11] Первые пять случаев несправедливой трудовой практики, направленной против работодателей, перечислены в разделе 8(а). Это,

Кроме того, согласно Закону Тафта-Хартли , существует семь несправедливых трудовых практик, направленных против профсоюзов и работников.

Выборы представителей на переговорах

В соответствии с разделом 9 ( 29 USC  § 159) люди, избранные большинством трудящихся, имеют право стать исключительными представителями работников в коллективных переговорах с работодателем.

Исключения

NLRA 1935 не охватывает две основные группы сотрудников: тех, кто работает в правительстве, а также в железнодорожной или авиационной отрасли. В разделе 2(2) (29 USC §152(2)) говорится, что Закон не распространяется на сотрудников «Соединенных Штатов или любой полностью принадлежащей государственной корпорации, или любого Федерального резервного банка , или любого штата или его политического подразделения, или любое лицо, подпадающее под действие Закона о труде на железнодорожном транспорте ». В соответствии с разделом 19 ( 29 USC  § 169) люди, имеющие религиозные убеждения против вступления в профсоюз, имеют право не вступать в него и не поддерживать его финансово.

NLRA 1935 года также не включает дополнительных мер по защите прав расовых меньшинств на рабочем месте. В то время такие профсоюзы, как Американская федерация труда, не предоставляли членство чернокожим рабочим, в то время как другие профсоюзы, такие как CIO , занимались внутренней дискриминацией, предоставляя более предпочтительные рабочие места и стаж своим белым членам. [12] Работодатели также участвовали в дискриминации чернокожих членов профсоюзов, ограничивая их возможности организовываться и вести коллективные переговоры с белыми рабочими. NAACP призвала сенатора Роберта Вагнера добавить в законопроект положение о недискриминации для защиты от расовой дискриминации профсоюзов и сотрудников. [13] Несмотря на попытки NAACP и Национальной лиги городов исправить дискриминационную практику, закон был написан без включения антидискриминационной статьи. [13]

Рабочие WPA строят лестницу в Золотых садах, 1936 год.

Закон также исключает независимых подрядчиков , [14] домашних работников и сельскохозяйственных рабочих. В последние годы правозащитные организации, такие как Национальный альянс домашних работников, работали на уровне штата над принятием Билля о правах домашних работников , чтобы распространить на домашних работников защиту, предоставляемую в соответствии с NLRA. [15] Подобные пропагандистские усилия предпринимаются и от имени сельскохозяйственных рабочих. [16]

Реакции

«Ничто в этом подразделе, за исключением случаев, специально предусмотренных в нем, не может быть истолковано как вмешательство, препятствование или умаление каким-либо образом права на забастовку , или как влияние на ограничения или оговорки этого права».

Закон Вагнера 1935 г. §13

Этот закон встретил резкое сопротивление со стороны Республиканской партии и бизнес-групп. Американская Лига Свободы восприняла этот акт как угрозу свободе и развернула кампанию оппозиции, чтобы отменить эти «социалистические» усилия. Это включало в себя поощрение работодателей к отказу подчиняться требованиям NLRB и поддержку вынесения по всей стране судебных запретов, препятствующих функционированию NLRB. Эта кампания продолжалась до тех пор, пока Верховный суд не признал NLRA конституционной в деле Национальный совет по трудовым отношениям против Jones & Laughlin Steel Corporation (1937).

Лейбористские группы, несмотря на подавляющую поддержку, выразили ряд оговорок. Американская федерация труда и некоторые работодатели обвинили NLRB в поддержке Конгресса промышленных организаций , особенно при решении вопроса о том, следует ли проводить профсоюзные выборы в масштабах всего завода или в отдельных подразделениях, чего обычно добивался ИТ-директор, или же проводить отдельные выборы в отдельных отраслевых единицах, за что выступали отраслевые союзы АФТ. Хотя NLRB первоначально отдавал предпочтение общезаводским подразделениям, которые молчаливо поддерживали индустриальный профсоюзный подход ИТ-директора , несколько лет спустя он отступил к компромиссной позиции под давлением Конгресса, который позволил профессиональным профсоюзам добиваться отдельного представительства меньших групп рабочих в то же время, что и другие профсоюзы. профсоюз искал отделение от стены до стены.

Работодатели и их союзники в Конгрессе также раскритиковали NLRA за расширительное определение понятия «работник» и за разрешение руководителям и охранникам создавать профсоюзы, иногда входящие в профсоюзы, которые представляли сотрудников, которых они должны были контролировать или контролировать. Многие обвиняли NLRB в общей предвзятости в пользу профсоюзов и против работодателей, указывая на противоречивые решения Совета в таких областях, как свобода слова работодателя и дела о «смешанных мотивах», в которых NLRB постановил, что работодатель нарушил Закон, применив неправомерные действия. обычно это не приводит к увольнению сотрудника, занимавшегося профсоюзной деятельностью. Кроме того, работодатели на протяжении многих лет проводили кампанию за запрет ряда профсоюзных практик, таких как закрытие магазинов , вторичные бойкоты , юрисдикционные забастовки , массовые пикетирования, забастовки в нарушение договорных положений о запрете забастовок, планы пенсионного обеспечения, здравоохранения и социального обеспечения, спонсируемые профсоюзами и различными организациями. - торг с работодателем .

Многие из этих критических замечаний включали положения, которые работодатели и их союзники не смогли включить в NLRA. Другие возникли в ответ на решения NLRB. В целом, они хотели, чтобы NLRB был нейтральным в плане переговорной силы, но политический отдел NLRA занимает решительно позицию в пользу работников:

Заявлено, что политика Соединенных Штатов направлена ​​на устранение причин определенных существенных препятствий свободному движению торговли, а также на смягчение и устранение этих препятствий, когда они возникают, путем поощрения практики и процедуры коллективных переговоров и защиты их осуществления. работниками полную свободу объединений, самоорганизации и назначение представителей по своему выбору с целью переговоров об условиях их найма или другой взаимной помощи или защиты .

Некоторые из этих изменений были позже реализованы в поправках 1947 года.

Со временем Верховный суд США постепенно свел на нет эффективность NLRA, запретив применять закон к меняющимся обстоятельствам. [17]

Поправки

Противники закона Вагнера внесли несколько сотен законопроектов об изменении или отмене закона в течение десятилетия после его принятия. Все они потерпели неудачу или были наложены вето до принятия Закона об отношениях в сфере управления трудом 1947 года или Закона Тафта-Хартли в 1947 году.

Более поздние безуспешные попытки включали попытки в 1978 году разрешить тройное вознаграждение задолженностей и сертификацию профсоюзных коллективных переговоров на основе подписанных профсоюзных карточек разрешения - положение, аналогичное одной из предложенных поправок к Закону о свободном выборе сотрудников . Согласно NLRA, профсоюзы могут стать представителями на основании подписанных профсоюзных разрешений только в том случае, если работодатель добровольно признает профсоюз. Если работодатель отказывается признавать профсоюз, профсоюз может быть сертифицирован путем тайного голосования, проводимого NLRB.

В последнее десятилетие демократы стремились сузить положения Закона, разрешающие нанимать работников в качестве независимых подрядчиков, тем самым подведя их под юрисдикцию Закона. [18] Законодатели ввели стандарт для независимых контрактов, названный «тестом ABC», по трем критериям A, B и C. [19] [20]

Чтобы быть нанятым в качестве независимого подрядчика, работник должен: [21]

  1. Быть свободным от контроля и руководства работодателя при выполнении текущей работы;
  2. Выполнять работу, выходящую за рамки обычной деятельности работодателя;
  3. Иметь самостоятельно созданный бизнес, выполняя ту же работу, что и у нынешнего работодателя.

Независимые подрядчики и работодатели возражали против B, ограничения на работу в обычной деятельности работодателя. [22] [23] [24] Возражения основаны на неудобствах и затратах, связанных с соблюдением критерия. Например, он запрещает небольшим площадкам нанимать артистов даже на одну ночь, если только они не наняты в качестве сотрудников. [25] [26] В результате на калифорнийском этапе кампании многочисленные профессии независимых подрядчиков были освобождены от проверки Законопроекта 5 Законодательного собрания Калифорнии (2019 г.) . [27]

Наследие

Закон Литтла Вагнера, написанный Идой Клаус , представляет собой нью-йоркскую версию Закона Вагнера. [28] [29] Закон штата Нью-Йорк о трудовых отношениях был принят в 1937 году.

Наряду с другими факторами, этот закон способствовал огромному росту членства в профсоюзах, особенно в секторе массового производства. [30] Общее число членов профсоюзов выросло с трёх миллионов в 1933 году до восьми миллионов в конце 1930-х годов, причём подавляющее большинство членов профсоюзов проживало за пределами южных штатов США . [31]

Смотрите также

Примечания

  1. ^ Нельсон, Джойс (1988). Колонизированный глаз: переосмысление легенды Грирсона . Торонто: Между строк. стр. 25, 88.
  2. ^ Кольер, Питер (1976). Рокфеллеры: американская династия . Нью-Йорк: Холт, Ринчарт и Виндстон. п. 129.
  3. ^ 29 USC  §§ 151–169, принят 5 июля 1950 г.
  4. ^ Наши документы: 100 важных документов из Национального архива . Оксфорд: Издательство Оксфордского университета. 2006. стр. 162–63. ISBN 978-0-19-530959-1.
  5. ↑ См. также Э. Даннин, «Не ограниченное, ограниченное или частное дело: кто является работником в соответствии с Национальным законом о трудовых отношениях» (2008) 59 Журнал трудового права 5
  6. ^ [1] Архивировано 30 мая 2013 г., в Wayback Machine.
  7. ↑ Июнь 2017 г., Джейк С. Фридман (9 марта 2017 г.). «Забастовка Диснея 1941 года: Пикеты в раю». ИсторияНет . Проверено 4 июня 2021 г.{{cite web}}: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка )
  8. ^ «Обсуждение зарплат и льгот среди сотрудников» . Проверено 4 ноября 2012 г.
  9. ^ "Где применяется NLRA?" . Проверено 4 ноября 2012 г.
  10. ^ «Знай свои права» . Проверено 4 ноября 2012 г.
  11. ^ Изначально категорий было пять, теперь восемь. См. Р. Л. Хоглер, Трудовые отношения: закон и политика (Ардсли, 1989 г.) 52. См. также Наши документы: 100 важных документов из Национального архива (OUP 2003 г.) 163
  12. ^ «Афроамериканцы и американское рабочее движение». Национальный архив . 15 августа 2016 г. Проверено 29 сентября 2020 г.
  13. ^ Аб Морено, Пол (2010). «Профсоюзы и дискриминация». Катонский журнал . 30 :67–86 – через HEINONLINE.
  14. ↑ Яфолла, Роберт (25 января 2019 г.). «Компании, использующие контрактный труд, получают поддержку от нового теста NLRB (1)» . Блумберг.
  15. ^ Хилгерс, Лорен (21 февраля 2019 г.). «Новое рабочее движение за права домашних работников». Нью-Йорк Таймс . ISSN  0362-4331 . Проверено 10 марта 2019 г.
  16. ^ «Когда трудовое законодательство оставило сельскохозяйственных рабочих позади и сделало их уязвимыми для злоупотреблений». PBS NewsHour . 18 сентября 2016 г. Проверено 10 марта 2019 г.
  17. ^ Снид, Уоррен (2022). «Верховный суд как фактор изменения политики: дело НЛРА». Обзор американской политической науки : 1–14. дои : 10.1017/S0003055422000685. ISSN  0003-0554. S2CID  251186520.
  18. ^ Прамук, Джейкоб (04 февраля 2021 г.). «Демократы вновь вносят законопроект о трудовых правах, поскольку Covid уделяет внимание безопасности на рабочем месте». CNBC . Проверено 03 августа 2023 г.
  19. ^ «HR2474 — Закон о защите права на организацию от 2019 года» . Проверено 03 августа 2023 г.
  20. ^ https://www.govinfo.gov/content/pkg/BILLS-116s664is/pdf/BILLS-116s664is.pdf Закон о защите свободы работников на организацию
  21. ↑ Калифорнийское агентство по развитию труда и рабочей силы, ABC Test, по состоянию на 5 февраля 2021 г.
  22. ^ https://www.facebook.com/groups/2347042292254536 Фрилансеры против «Закона о защите». Проверено 3 июня 2020 г. [ источник, созданный пользователем ]
  23. ^ https://www.facebook.com/groups/californiafreelancewritersunite Объединение писателей-фрилансеров Калифорнии. Проверено 4 февраля 2020 г. [ источник, созданный пользователем ]
  24. ^ «Палата США осуждает повторное введение Закона PRO» . www.uschamber.com . 04 февраля 2021 г. Проверено 03 августа 2023 г.
  25. ^ Фридрихс, Эрик Ллойд, Скотт П. Мэллери, Керри (08 сентября 2020 г.). «AB 2257: Радикальные изменения в Законе о независимых подрядчиках AB 5». Блог о трудовом праве штата Калифорния . Проверено 03 августа 2023 г.{{cite web}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )
  26. ^ «АБ-5 и АБ-2257». Калифорнийцы за искусство . 20.10.2020 . Проверено 03 августа 2023 г.
  27. ^ «Текст отображения кодов» . leginfo.legislature.ca.gov . Проверено 03 августа 2023 г.
  28. ^ Раво, Ник (20 мая 1999 г.). «Умерла Ида Клаус, 94 года, юрист по трудовым спорам в США и Нью-Йорке» . Газета "Нью-Йорк Таймс . Проверено 03 мая 2015 г.
  29. ^ "Ида Клаус". Еврейский женский архив . Проверено 03 мая 2015 г.
  30. ^ Колин Гордон, Новые курсы: бизнес, труд и политика в Америке, 1920–1935 (1994), с. 225
  31. ^ Кеннеди 1999, с. 320.

Рекомендации

Книги
Статьи

Внешние ссылки