Забастовка , также называемая трудовой забастовкой , трудовой забастовкой в британском английском или просто забастовкой , — это остановка работы, вызванная массовым отказом работников работать . Забастовка обычно проводится в ответ на недовольство работников . Забастовки стали обычным явлением во время промышленной революции , когда массовый труд стал важным на фабриках и шахтах. По мере того, как забастовка становилась все более распространенной практикой, правительства часто подталкивались к действиям (либо частным бизнесом, либо профсоюзными работниками). Когда происходило вмешательство правительства, оно редко было нейтральным или дружественным. Ранние забастовки часто считались незаконными заговорами или антиконкурентными картельными действиями, и многие из них подвергались массовым юридическим репрессиям со стороны государственной полиции, федеральной военной власти и федеральных судов. [1] Многие западные страны легализовали забастовки при определенных условиях в конце 19-го и начале 20-го веков.
Забастовки иногда используются для давления на правительства с целью изменения политики. Иногда забастовки дестабилизируют правление определенной политической партии или правителя; в таких случаях забастовки часто являются частью более широкого общественного движения, принимающего форму кампании гражданского сопротивления . Известными примерами являются Гданьская судоверфь 1980 года и предупредительная забастовка 1981 года под руководством Леха Валенсы . Эти забастовки сыграли важную роль в длительной кампании гражданского сопротивления за политические изменения в Польше и стали важным мобилизующим усилием, способствовавшим падению железного занавеса и концу правления коммунистической партии в Восточной Европе. [2] Другим примером является всеобщая забастовка в Веймарской Германии , которая последовала за путчем Каппа в марте 1920 года . Она была созвана Социал-демократической партией (СДПГ) и получила такую широкую поддержку, что привела к краху путча. [3]
Использование английского слова «забастовка» для описания рабочего протеста впервые было замечено в 1768 году, когда моряки, в поддержку демонстраций в Лондоне , «ударяли» или снимали брам-стеньги с торговых судов в порту, тем самым парализуя корабли. [4] [5] [6]
Первое исторически достоверное упоминание о забастовке относится к Древнему Египту и произошло 14 ноября 1152 г. до н. э., когда ремесленники царского некрополя в Дейр-эль-Медине покинули свои рабочие места в знак протеста против неспособности правительства Рамсеса III выплачивать им заработную плату вовремя и в полном объеме. [7] [8] Царское правительство прекратило забастовку, повысив заработную плату ремесленникам.
Первый еврейский источник идеи забастовки появляется в Талмуде , где записано, что пекари, готовившие хлебы предложения для алтаря, объявили забастовку. [9]
Ранним предшественником всеобщей забастовки, возможно, был secessio plebis в Древнем Риме . В «Очерке истории » Герберт Уэллс охарактеризовал это событие как «всеобщую забастовку плебеев ; плебеи, по-видимому, изобрели забастовку, которая теперь впервые появляется в истории». [10] Их первая забастовка произошла, потому что они «с негодованием увидели, как их друзья, которые часто храбро служили государству в легионах, были закованы в цепи и обращены в рабство по требованию кредиторов -патрициев ». [10]
Забастовка стала особенностью политического ландшафта только с началом промышленной революции . Впервые в истории большое количество людей были членами промышленного рабочего класса; они жили в городах и поселках, обменивая свой труд на оплату. К 1830-м годам, когда хартистское движение в Британии достигло своего пика, пробуждалось истинное и широко распространенное «рабочее сознание». В 1838 году комитет Статистического общества Лондона «использовал первую письменную анкету… Комитет подготовил и напечатал список вопросов, «призванных выявить полную и беспристрастную историю забастовок»» [11] .
В 1842 году требования более справедливой оплаты труда и условий труда во многих различных отраслях промышленности наконец вылились в первую современную всеобщую забастовку . После того, как вторая петиция хартистов была представлена в парламент в апреле 1842 года и отклонена, забастовка началась на угольных шахтах Стаффордшира , Англия , и вскоре распространилась по всей Британии, затронув фабрики , хлопчатобумажные фабрики в Ланкашире и угольные шахты от Данди до Южного Уэльса и Корнуолла . [12] Вместо того чтобы быть спонтанным восстанием мятежных масс, забастовка была политически мотивирована и была вызвана программой завоевания уступок. На пике забастовки бастовала почти половина тогдашних промышленных рабочих — более 500 000 человек. [13] Местное руководство мобилизовало растущую традицию рабочего класса политически организовывать своих последователей, чтобы бросить внятный вызов капиталистическому политическому истеблишменту. Фридрих Энгельс , наблюдатель в Лондоне в то время, писал:
По своей численности этот класс стал самым могущественным в Англии, и горе богатым англичанам, когда они осознают этот факт… Английский пролетарий только начинает осознавать свою силу, и плодами этого осознания стали беспорядки прошлого лета. [14]
В течение 19 века забастовки стали неотъемлемой частью производственных отношений во всем индустриальном мире, поскольку рабочие организовывались для коллективных переговоров с работодателями о лучшей заработной плате и стандартах. Карл Маркс осудил теорию Пьера-Жозефа Прудона, криминализировавшего забастовки, в своей работе «Нищета философии» . [15]
Забастовка признания — это промышленная забастовка, проводимая с целью заставить конкретного работодателя или отрасль признать профсоюз в качестве законного агента по коллективным переговорам для работников компании. [16] [17] [18] В 1949 году их использование в Соединенных Штатах было описано как «оружие, используемое с переменными результатами трудящимися в течение последних сорока лет или более». Одним из приведенных примеров было успешное создание United Auto Workers , которое добилось признания от General Motors через сидячую забастовку во Флинте в 1936-37 годах. [19] Они были более распространены до появления современного американского трудового права (включая Национальный закон о трудовых отношениях ), который ввел процедуры, юридически обязывающие работодателя признавать легитимность должным образом сертифицированных профсоюзов. [19] [16]
Два примера включают забастовку признания профсоюза в US Steel 1901 года и последующую забастовку угольных рабочих 1902 года . [20] Исследование забастовок в Соединенных Штатах, проведенное в 1936 году, показало, что около трети от общего числа забастовок между 1927 и 1928 годами и более 40 процентов в 1929 году были вызваны «требованиями признания профсоюза, закрытием цехов и протестом против дискриминации профсоюзов и нарушения профсоюзных соглашений». [21] Исследование забастовочной активности и профсоюзного движения в муниципальных полицейских управлениях, не входящих в профсоюзы , в период с 1972 по 1978 год, проведенное в 1988 году, показало, что забастовки признания проводились «в первую очередь там, где законы о переговорах [предоставляли] мало или вообще не защищали права на переговоры». [22]
В 1937 году в США было 4740 забастовок. [23] Это была самая большая волна забастовок в истории американского труда . Количество крупных забастовок и локаутов в США сократилось на 97% с 381 в 1970 году до 187 в 1980 году и всего лишь до 11 в 2010 году. Компании отражали угрозу забастовки, угрожая закрыть или перенести завод. [24] [25]
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах , принятый в 1967 году, гарантирует право на забастовку в статье 8. Европейская социальная хартия , принятая в 1961 году, также гарантирует право на забастовку в статье 6.
Забастовка Фарах 1972–1974 годов, названная «забастовкой века», была организована и проведена мексиканскими американками, преимущественно в Эль-Пасо, штат Техас. [26]
.jpg/1280px-Women_Picket_during_Ladies_Tailors_Strike,_02-1910_(11192045794).jpg)
Забастовки редки, отчасти потому, что многие работники не охвачены коллективным договором . [27] Забастовки, которые случаются, обычно довольно кратковременны. [27] Экономист по труду Джон Кеннан отмечает:
В Великобритании в 1926 году (год всеобщей забастовки ) из-за забастовок было потеряно около 9 рабочих дней на одного работника. В 1979 году потери из-за забастовок составили чуть больше одного дня на одного работника. Это крайние случаи. За 79 лет после 1926 года количество рабочих дней, потерянных в Великобритании, составляло менее 2 часов в год на одного работника. В США простой из-за забастовок никогда не превышал половины процента от общего числа рабочих дней в любой год в период с 1948 по 2005 год; средняя потеря составляла 0,1% в год. Аналогично, в Канаде в период с 1980 по 2005 год годовое количество рабочих дней, потерянных из-за забастовок, никогда не превышало одного дня на одного работника; в среднем за этот период потеря рабочего времени из-за забастовок составляла около одной трети дня на одного работника. Хотя данные по широкой выборке развитых стран недоступны, описанная выше картина представляется довольно общей: дни, потерянные из-за забастовок, составляют в среднем лишь часть дня на одного работника в год, превышая один день только в несколько исключительных лет. [27]
Начиная с 1990-х годов забастовки в целом пошли на спад, что можно объяснить снижением стоимости информации (и, следовательно, более легким доступом к информации об экономической ренте ), что стало возможным благодаря компьютеризации и росту личной задолженности, что увеличивает стоимость потери работы для бастующих работников. [27] [28] [29] В Соединенных Штатах число работников, вовлеченных в крупные остановки работы (включая забастовки и, реже, локауты), в которых участвовало не менее тысячи работников в течение как минимум одной полной смены, в целом снижалось с 1973 по 2017 год (что совпало с общим сокращением общего числа членов профсоюзов), прежде чем существенно увеличиться в 2018 и 2019 годах. [30] В период 2018 и 2019 годов в среднем 3,1% членов профсоюзов участвовали в забастовках каждый год, в этих забастовках также участвовало больше работников, чем когда-либо зафиксировано, при этом в среднем в каждой крупной остановке работы в 2018 и 2019 годах участвовало 20 000 работников. [30]
В период с 1996 по 2000 год десять стран с наибольшим количеством забастовок (измеряемых по среднему количеству неотработанных дней на 1000 работников) были следующими: [31]
Большинство забастовок организуются профсоюзами во время коллективных переговоров в качестве крайней меры. Целью коллективных переговоров является достижение соглашения между работодателем и профсоюзом по вопросам заработной платы, льгот и условий труда. Коллективный договор может включать пункт (договорной «пункт о запрете забастовок»), который запрещает профсоюзу проводить забастовки в течение срока действия соглашения. [32] Согласно трудовому законодательству США, забастовка, нарушающая пункт о запрете забастовок, не является защищенной согласованной деятельностью . [32]
Область действия пункта о запрете забастовок различается; как правило, суды США и Национальный совет по трудовым отношениям определили, что пункт о запрете забастовок в коллективном договоре имеет ту же область действия, что и арбитражные положения соглашения, так что «профсоюз не может бастовать по вопросу, подлежащему арбитражу». [32] Верховный суд США постановил в деле Jacksonville Bulk Terminals Inc. против Международной ассоциации грузчиков (1982), в котором Международная ассоциация грузчиков отказалась работать с товарами для экспорта в Советский Союз в знак протеста против его вторжения в Афганистан , что пункт о запрете забастовок не запрещает профсоюзам отказываться от работы в качестве политического протеста (поскольку это не является «арбитражным» вопросом), хотя такая деятельность может привести к убыткам за вторичный бойкот . [32] Применимость пункта о запрете забастовок к забастовкам солидарности зависит от контекста. [32] Некоторые в рабочем движении считают, что пункты о запрете забастовок наносят ненужный ущерб профсоюзам в процессе коллективных переговоров. [33]
Иногда рабочие решают бастовать без санкции профсоюза, либо потому, что профсоюз отказывается одобрять такую тактику, либо потому, что вовлеченные рабочие не состоят в профсоюзе. Забастовки без официального разрешения профсоюза также известны как дикие забастовки .
Во многих странах дикие забастовки не пользуются той же правовой защитой, что и признанные профсоюзные забастовки, и могут повлечь за собой штрафы для членов профсоюза, которые в них участвуют, или для их профсоюза. То же самое часто применяется в случае забастовок, проводимых без официального голосования членов профсоюза, как это требуется в некоторых странах, таких как Соединенное Королевство .
Забастовка может состоять из отказа рабочих выходить на работу или пикетирования за пределами рабочего места, чтобы помешать или отговорить людей от работы на их месте или ведения дел с их работодателем. Реже рабочие могут занимать рабочее место, но отказываться работать. Это известно как сидячая забастовка . Похожая тактика — это работа на рабочем месте , когда сотрудники занимают рабочее место, но продолжают работать, часто без оплаты, что пытается показать, что они все еще полезны, или что самоуправление рабочих может быть успешным. Например, это произошло с захватами фабрик во время забастовок Biennio Rosso — «двух красных лет» Италии с 1919 по 1920 год. [ необходима цитата ]
Другая нетрадиционная тактика — работа по правилам (также известная как итальянская забастовка , на итальянском : Sciopero bianco ), при которой работники выполняют свои задачи именно так, как от них требуется, но не лучше. Например, работники могут соблюдать все правила техники безопасности таким образом, что это мешает их производительности, или они могут отказаться работать сверхурочно . Такие забастовки в некоторых случаях могут быть формой «частичной забастовки» или «замедления».
Во время бума развития в 1970-х годах в Австралии Зелёный запрет был разработан некоторыми профсоюзами, которые некоторые описывали как более социально сознательные. Это форма забастовки, проводимой профсоюзом или другой организованной рабочей группой в целях защиты окружающей среды или охраны природы. Он развился из чёрного запрета, забастовки, проводимой против определённой работы или работодателя с целью защиты экономических интересов бастующих.
Трудовое законодательство США также проводит различие, в случае работодателей частного сектора, подпадающих под действие Национального закона о трудовых отношениях , между забастовками «экономического» и «несправедливой трудовой практикой». Работодатель не может увольнять, но может навсегда заменять работников, которые участвуют в забастовке по экономическим вопросам. С другой стороны, работодатели, которые допускают несправедливую трудовую практику (ULP), не могут заменять работников, которые бастуют из-за них, и должны уволить любых штрейкбрехеров, которых они наняли в качестве замены, чтобы восстановить бастующих работников.
Забастовки могут быть специфичны для конкретного рабочего места, работодателя или подразделения в пределах рабочего места, или они могут охватывать целую отрасль или каждого работника в пределах города или страны. Забастовки, которые охватывают всех работников или ряд больших и важных групп работников в определенном сообществе или регионе, известны как всеобщие забастовки. В некоторых обстоятельствах забастовки могут проводиться с целью оказания давления на государство или другие органы власти или могут быть ответом на небезопасные условия на рабочем месте.
Забастовка сочувствия — это забастовка, в которой одна группа рабочих отказывается пересекать линию пикета, установленную другой в качестве средства поддержки бастующих рабочих. Забастовки сочувствия, когда-то бывшие нормой в строительной отрасли в Соединенных Штатах, стало гораздо сложнее проводить из-за решений Национального совета по трудовым отношениям, разрешающих работодателям устанавливать отдельные или «зарезервированные» ворота для определенных профессий, что делает незаконным вторичным бойкотом для профсоюза установку линии пикета у любых ворот, кроме тех, которые зарезервированы для работодателя, которого он пикетирует. Тем не менее, эта практика продолжает иметь место; например, некоторые контракты Teamsters часто защищают членов от дисциплинарных взысканий, если член отказывается пересекать линию пикета. [34] Забастовки сочувствия могут проводиться профсоюзом как организацией или отдельными членами профсоюза, решившими не пересекать линию пикета.
В трудовом законодательстве США под юрисдикционной забастовкой понимается согласованный отказ от работы, предпринимаемый профсоюзом для отстаивания права своих членов на определенные рабочие задания и в знак протеста против поручения спорной работы членам другого профсоюза или неорганизованным работникам.
Под плавающей забастовкой понимается забастовка, в которой бастуют только некоторые сотрудники ключевых отделов или подразделений. Такие забастовки проводятся для того, чтобы повысить ставки по мере продвижения переговоров и быть непредсказуемыми для работодателя. Плавающие забастовки также служат для экономии средств на забастовку .
Студенческая забастовка подразумевает отказ студентов (иногда при поддержке преподавателей) посещать занятия. В некоторых случаях забастовка направлена на привлечение внимания СМИ к учреждению, чтобы недовольство, которое заставляет студентов бастовать, могло быть озвучено перед общественностью; это обычно вредит общественному имиджу учреждения (или правительства). В других случаях, особенно в учреждениях, поддерживаемых государством, студенческая забастовка может вызвать бюджетный дисбаланс и иметь реальные экономические последствия для учреждения.
Голодовка — это преднамеренный отказ от еды. Голодовки часто используются в тюрьмах как форма политического протеста. Как и студенческие забастовки, голодовка направлена на ухудшение общественного имиджа объекта.
«Болезнь» или (особенно у сотрудников полиции в форме) « синий грипп » — это тип забастовки, при которой бастующие берут больничный . Это используется в случаях, когда законы запрещают некоторым сотрудникам объявлять забастовку. Полицейские, пожарные, авиадиспетчеры и учителя в некоторых штатах США входят в число групп, которым обычно запрещено бастовать, как правило, в соответствии с законами штата и федеральными законами, призванными обеспечить безопасность или защищенность населения.
Газетные авторы могут скрывать свои имена в своих статьях в знак протеста против действий своего работодателя. [35]
Активисты могут сформировать "летучий отряд — группы для забастовок или других действий, форма пикетирования , направленная на нарушение рабочего места или другого аспекта капиталистического производства: поддержка других бастующих или безработных, участие в протестах против глобализации или противодействие злоупотребляющим арендодателям. [36]
30 января 2015 года Верховный суд Канады постановил, что существует конституционное право на забастовку. [37] В этом решении большинством в 5–2 голоса судья Розали Абелла постановила, что «наряду с их правом на объединение, выступление через представителя по их выбору и ведение коллективных переговоров с работодателем через этого представителя, право работников на забастовку имеет жизненно важное значение для защиты осмысленного процесса коллективных переговоров…» [пункт 24]. Это решение приняло особое мнение главного судьи Брайана Диксона в постановлении Верховного суда 1987 года по делу, возбужденному провинцией Альберта ( Reference Re Public Service Employee Relations Act (Alta) ). Точная сфера действия этого права на забастовку остается неясной. [38]
До этого решения Верховного суда федеральное и провинциальное правительства имели возможность ввести «законодательство о возвращении к работе» — специальный закон , который блокирует начало или продолжение забастовки (или локаута). Канадские правительства также могли навязать обязательный арбитраж или новый контракт спорящим сторонам. Законодательство о возвращении к работе впервые было использовано в 1950 году во время забастовки железнодорожников, и по состоянию на 2012 год оно использовалось 33 раза федеральным правительством в тех частях экономики, которые регулируются на федеральном уровне (переработка зерна, железнодорожные и воздушные перевозки, а также почтовая служба), а в большинстве случаев — на провинциальном. Кроме того, некоторые части экономики могут быть объявлены « основными службами », и в этом случае все забастовки являются незаконными. [39]
Примерами служат принятие правительством Канады закона о возвращении к работе во время локаута Canada Post в 2011 году и забастовки CP Rail в 2012 году , что фактически положило конец забастовкам. В 2016 году использование правительством закона о возвращении к работе во время локаута Canada Post в 2011 году было признано неконституционным, и судья специально сослался на решение Верховного суда Канады 2015 года по делу Федерация труда Саскачевана против Саскачевана . [40]
В некоторых марксистско-ленинских государствах, таких как Китайская Народная Республика , забастовка была незаконной и рассматривалась как контрреволюция , а забастовки рабочих считаются табу в большинстве восточноазиатских культур. В 1976 году Китай подписал Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах , который гарантировал право на профсоюзы и забастовки, но китайские чиновники заявили, что они не заинтересованы в предоставлении этих свобод. [41] В июне 2008 года муниципальное правительство в Особой экономической зоне Шэньчжэнь представило проект трудового законодательства, которое, по словам группы по защите прав трудящихся , в случае его реализации и соблюдения фактически восстановит право китайских рабочих на забастовку. [42] [ устаревший источник ]
В Советском Союзе забастовки происходили на протяжении всего существования СССР, особенно в 1930-х годах. После Второй мировой войны их число и масштабы сократились. [43] Профсоюзы в Советском Союзе частично служили средством просвещения рабочих об экономической системе страны. Владимир Ленин называл профсоюзы «школами коммунизма». [ Этот абзац нуждается в цитате(ах) ]
Во Франции первым законом, направленным на ограничение возможности трудящихся предпринимать коллективные действия, был Закон Ле Шапелье , принятый Национальным собранием 14 июня 1791 года и введший «преступление коалиции». В своей речи в поддержку закона его автор Исаак Рене Ги ле Шапелье объяснил, что «без сомнения всем гражданам должно быть разрешено собираться», но он утверждал, что «гражданам определенных профессий не должно быть разрешено собираться ради их так называемых общих интересов». [44]
Забастовочные действия были специально запрещены с принятием Наполеоном французского Уголовного кодекса 1810 года . Статья 415 Кодекса гласила, что участники попытки забастовки будут подлежать тюремному заключению на срок от одного до трех месяцев, а организаторы попытки забастовки будут подлежать тюремному заключению на срок от двух до пяти лет. [45]
Право на забастовку в нынешней Пятой республике Франции признано и гарантировано Преамбулой к Конституции Франции от 27 октября 1946 года с тех пор, как Конституционный совет в своем решении от 1971 года о свободе объединений признал этот документ наделенным конституционной ценностью.
«Минимальное обслуживание» во время забастовок в общественном транспорте было обещанием Николя Саркози во время его предвыборной кампании на президентских выборах во Франции. Закон «О социальном диалоге и непрерывности общественного обслуживания в регулярных наземных перевозках пассажиров» был принят 12 августа 2007 года и вступил в силу 1 января 2008 года.
В Италии право на забастовку гарантировано Конституцией ( статья 40). Закон № 146 от 1990 года и закон № 83 от 2000 года [46] регулируют забастовочные действия. В частности, они налагают ограничения на забастовки работников государственных служб жизнеобеспечения, т. е. тех, которые «гарантируют права личности на жизнь, здоровье, свободу и безопасность, передвижение, помощь и благосостояние, образование и связь». Эти ограничения предоставляют минимальную гарантию для этих служб и карают за нарушения. Аналогичные ограничения применяются к работникам частного сектора, забастовка которых может повлиять на государственные службы. Работодателю прямо запрещено применять санкции к работникам, участвующим в забастовках, за исключением вышеупомянутых случаев в сфере жизнеобеспечения.
Правительство в исключительных обстоятельствах может наложить precettazione забастовки, т. е. может принудительно отложить, отменить или сократить продолжительность общенациональной забастовки. Премьер-министр должен обосновать решение о применении precettazione перед парламентом . Для местных забастовок precettazione может также применяться по решению префекта . Сотрудники, отказывающиеся работать после вступления в силу precettazione , могут быть подвергнуты санкциям или даже уголовному преследованию (максимум 4 года тюрьмы), если незаконная забастовка приводит к приостановке предоставления важной услуги.
Precettazione применяется редко, обычно после нескольких дней забастовок, затрагивающих транспортные или топливные услуги или чрезвычайные события. Недавние случаи включают отмену забастовки 2015 года компании, предоставляющей транспортные услуги в Милане во время Expo 2015 , и precettazione 2007 года, чтобы остановить забастовку водителей грузовиков , которая вызывала нехватку продовольствия и топлива после нескольких дней забастовки.
После забастовок полиции 1919 года был принят закон , запрещающий британской полиции как проводить забастовки, так и обсуждать такую возможность с коллегами. [47]
В январе 1951 года во время лейбористского министерства Эттли генеральный прокурор Хартли Шоукросс оставил свое имя парламентскому принципу в защиту своего поведения в отношении незаконной забастовки: генеральный прокурор «не должен подвергаться и не подвергается давлению со стороны своих коллег по этому вопросу» относительно того, возбуждать ли уголовное дело . [48] [49]
Закон о трудовых отношениях 1971 года был отменен Законом о профсоюзах и трудовых отношениях 1974 года , некоторые разделы которого были отменены Законом о занятости 1982 года .
Кодекс правил по бюллетеням и уведомлениям о забастовках, а также разделы 22 и 25 Закона о трудовых отношениях 2004 года , касающиеся уведомлений о забастовках, вступили в силу 1 октября 2005 года.
Федерация полиции , которая была создана в то время для рассмотрения жалоб на занятость и обеспечения представительства интересов сотрудников полиции, пыталась оказать давление на министерство Блэра и в то время неоднократно угрожала забастовкой. [47]
Сотрудники тюрем за годы работы то получали, то теряли право на забастовку; в 2010-х годах, несмотря на то, что это было незаконно, они вышли на забастовку 15 ноября 2016 года [50] и снова 14 сентября 2018 года [51].
В Германии Основной закон запрещает государственным служащим бастовать, а Федеральный конституционный суд подтвердил, что учителям не разрешается бастовать. [52] По состоянию на декабрь 2023 года вопрос о том, нарушило ли это решение права учителей, предусмотренные Европейской конвенцией о правах человека (ЕКПЧ), находится на рассмотрении Европейского суда по правам человека. [52]
Закон о труде на железной дороге запрещает забастовки работников авиакомпаний и железных дорог США , за исключением узко определенных обстоятельств. Закон о национальных трудовых отношениях в целом разрешает забастовки, но предусматривает механизм запрета на забастовку работников в отраслях, в которых забастовка может создать чрезвычайную ситуацию в стране. По состоянию на 2021 год [update]федеральное правительство в последний раз применило эти законодательные положения для получения судебного запрета, требующего от Международного профсоюза портовых рабочих и складов вернуться к работе в 2002 году после того, как он был заблокирован группой работодателей Pacific Maritime Association.
Некоторые юрисдикции запрещают все забастовки государственных служащих в соответствии с такими законами, как « Закон Тейлора » в Нью-Йорке . Другие юрисдикции налагают запреты на забастовки только на определенные категории работников, особенно на тех, которые считаются критически важными для общества: полиция , учителя и пожарные входят в число групп, которым обычно запрещено бастовать в этих юрисдикциях. Некоторые штаты, такие как Нью-Джерси , Мичиган , Айова или Флорида , не разрешают учителям государственных школ бастовать. Работники иногда обходили эти ограничения, ложно заявляя о неспособности работать из-за болезни — это иногда называют «больничным» или «синим гриппом», последний получил свое название от униформы, которую носят полицейские, которым традиционно запрещено бастовать. Термин «красный грипп» иногда использовался для описания этого действия, когда его предпринимали пожарные.
Согласно федеральному закону, федеральным служащим, участвующим в забастовке или отстаивающим право на забастовку против правительства США, запрещено сохранять свою работу. [53]
Часто существуют специальные правила забастовочных действий для сотрудников тюрем. Свод федеральных правил объявляет «побуждение других к отказу от работы или участию в остановке работы» заключенными «запрещенным деянием высокой степени тяжести» и разрешает одиночное заключение на срок до года за каждое нарушение. [54] Свод правил Калифорнии гласит, что «участие в забастовке или остановке работы», «отказ выполнять работу или участвовать в программе в соответствии с приказом или назначением» и «повторяющееся невыполнение ожиданий от работы или программы в пределах возможностей заключенного, когда менее строгие дисциплинарные методы не смогли исправить проступок» заключенными является «серьезным проступком» в соответствии с §3315(a)(3)(L), что приводит к присоединению к банде в соответствии с CCR §3000. [55]
Почтовые работники, участвовавшие в стихийных забастовках 1978 года в Джерси-Сити , Кирни (штат Нью-Джерси) , Сан-Франциско и Вашингтоне (округ Колумбия), были уволены при президенте Джимми Картере , а президент Рональд Рейган уволил авиадиспетчеров и профсоюз PATCO после забастовки авиадиспетчеров 1981 года .
Забастовка учителей Западной Вирджинии в 2018 году вдохновила учителей в других штатах , включая Оклахому , Колорадо и Аризону , предпринять аналогичные действия. [56]
Забастовочные действия также обсуждались с точки зрения юриспруденции и философии, при этом поднимались такие вопросы, как право людей на забастовку, взаимодействие забастовок с другими правами, гражданский порядок, принуждение, справедливость и взаимодействие между забастовкой и контрактами. [57] [58] [59] [60] [61]
Штрейкбрехер (иногда уничижительно называемый штрейкбрехером , штрейкбрехером или чёрной ножкой ) — это человек, который работает, несмотря на продолжающуюся забастовку. Штрейкбрехеры — это обычно люди, которые не работали в компании до профсоюзного спора , а были наняты после или во время забастовки, чтобы организация продолжала работать. «Штаркбрехеры» могут также относиться к работникам (членам профсоюза или нет), которые пересекают линию пикета , чтобы работать.
Ирвин, Джонс, Макговерн (2008) [ полная цитата необходима ] считают, что термин «scab» является частью более широкой метафоры, включающей забастовки. Они утверждают, что пикетная линия символизирует рану, а те, кто нарушает ее границы, чтобы вернуться к работе, являются струпьями, которые заживляют эту рану. Другие утверждают, что это слово не является частью более широкой метафоры, а, скорее, является старомодным английским оскорблением, значение которого сузилось со временем.
"Blackleg" - более старое слово, встречающееся в народной песне 19-го века " Blackleg Miner ", которая возникла в Нортумберленде . Термин не обязательно обязан своим происхождением этой мелодии неизвестного происхождения.
Понятие профсоюзного штрейкбрехерства или профсоюзного штрейкбрехера относится к любым обстоятельствам, при которых сами профсоюзные работники пересекают линию пикета, чтобы пойти на работу.
Члены профсоюза иногда обязаны пересекать линии пикетов, установленные другими профсоюзами, поскольку их организации подписали контракты, включающие пункты о запрете забастовок. Пункт о запрете забастовок обычно требует, чтобы члены профсоюза не проводили никаких забастовок в течение срока действия контракта; такие действия называются забастовками сочувствия или вторичными забастовками . Члены, которые соблюдают линию пикетов вопреки контракту, часто подвергаются дисциплинарным взысканиям, поскольку их действия могут рассматриваться как нарушение положений контракта.
Поэтому любой профсоюз, проводящий забастовку, обычно стремится включить положение об амнистии для всех, кто соблюдал линию пикета, в соглашение, которое урегулирует забастовку. Положения о запрете забастовок также могут помешать профсоюзным работникам участвовать в акциях солидарности в пользу других работников, даже если линия пикета не пересекается. Например, бастующие рабочие в обрабатывающей промышленности или горнодобывающей промышленности производят продукцию, которую необходимо транспортировать. В ситуации, когда владельцы фабрики или шахты заменили бастующих, профсоюзные транспортные работники могут быть склонны отказаться от перевозки любой продукции, произведенной штрейкбрехерами, хотя их собственный контракт обязывает их это делать.
Исторически практика штрейкбрехерства в профсоюзах была спорным вопросом в профсоюзном движении и предметом разногласий между приверженцами различных профсоюзных философий. Например, сторонники промышленных профсоюзов , которые стремились организовать целые рабочие места без учета индивидуальных навыков, критиковали цеховые профсоюзы за организацию рабочих мест в отдельные профсоюзы в соответствии с навыками, что делает штрейкбрехерство в профсоюзах более распространенным. Штрейкбрехерство в профсоюзах не является уникальным для цеховых профсоюзов.
Большинство забастовок, организованных профсоюзами, в некоторой степени предсказуемы; они обычно происходят после истечения срока действия контракта. Однако не все забастовки организованы профсоюзными организациями — некоторые забастовки были организованы в попытке оказать давление на работодателей, чтобы они признали профсоюзы. Другие забастовки могут быть спонтанными действиями трудящихся. Спонтанные забастовки иногда называют « дикими забастовками »; они были ключевым моментом борьбы в мае 1968 года во Франции ; чаще всего они являются реакцией на серьезные (часто опасные для жизни) угрозы безопасности на рабочем месте, а не на споры о заработной плате или рабочем времени и т. д.
Независимо от причины забастовки работодатели, как правило, мотивированы принимать меры по ее предотвращению, смягчению последствий или подрыву забастовок, если они все же происходят.
Компании, которые производят продукцию для продажи, часто увеличивают запасы перед забастовкой. Наемные работники могут быть призваны занять место бастующих, что может повлечь за собой предварительное обучение. Если у компании несколько филиалов, персонал может быть передислоцирован для удовлетворения потребностей сокращенного штата. Компании также могут оформить страхование на случай забастовки, чтобы помочь компенсировать убытки, которые может вызвать забастовка.
Когда устоявшиеся профсоюзы начинают забастовку, некоторые компании могут полностью отказаться от переговоров с профсоюзом и ответить на забастовку наймом замещающих работников. Для забастовщиков это может быть тревожным по нескольким причинам. Например, они могут опасаться, что забастовка будет проиграна. Длительность забастовки может привести к тому, что многие работники прекратят забастовку, что, скорее всего, приведет к ее провалу. Они также могут быть обеспокоены тем, что полностью потеряют работу. Компании, которые нанимают штрейкбрехеров, обычно используют эти опасения, чтобы попытаться убедить членов профсоюза отказаться от забастовки и перейти линию пикета профсоюза .
Профсоюзы, столкнувшиеся с ситуацией штрейкбрехерства, могут попытаться воспрепятствовать использованию штрейкбрехеров различными методами — устанавливая пикеты там, где штрейкбрехеры входят на рабочее место; отговаривая штрейкбрехеров от занятия или сохранения штрейкбрехерских должностей; повышая стоимость найма штрейкбрехеров для компании; или используя тактику связей с общественностью. Компании могут реагировать, увеличивая силы безопасности и добиваясь судебных запретов.
Рассматривая условия конца 1990-х годов, Джон Логан, профессор и директор по исследованиям труда и занятости в Университете штата Сан-Франциско , заметил, что агентства по борьбе с профсоюзами помогли «превратить экономические забастовки в практически самоубийственную тактику для профсоюзов США». Логан также заметил, что «поскольку уровень забастовок в Соединенных Штатах резко упал до исторически низкого уровня, спрос на фирмы по управлению забастовками также снизился». [62]
В США, как установлено в Национальном законе о трудовых отношениях, существует защищенное законом право для работников частного сектора бастовать, чтобы добиться лучшей заработной платы, льгот или условий труда, и они не могут быть уволены. Забастовка по экономическим причинам (например, протест против условий труда или поддержка требований профсоюза на переговорах) позволяет работодателю нанимать постоянных заместителей. Заменяющий работник может продолжить работу, а затем бастующий должен ждать вакансии.
Но если забастовка вызвана несправедливой трудовой практикой, замещенные забастовщики могут потребовать немедленного восстановления после окончания забастовки. Если действует коллективный договор, содержащий «пункт о запрете забастовок», забастовка в течение срока действия договора может привести к увольнению всех бастующих сотрудников, что может привести к роспуску профсоюза. Хотя это и законно, это может рассматриваться как уничтожение профсоюза.
Некоторые компании ведут переговоры с профсоюзом во время забастовки; другие компании могут рассматривать забастовку как возможность ликвидировать профсоюз. Иногда это достигается путем импорта замещающих рабочих, штрейкбрехеров или «штрейкбрехеров». Исторически штрейкбрехерство часто совпадало с уничтожением профсоюза. В начале двадцатого века, во время русского социалистического движения, его также называли « черной леггинсой ». [63]
Одним из методов сдерживания или прекращения забастовки является увольнение бастующих членов профсоюза, что может привести к ликвидации профсоюза. Хотя это и случалось, это случается редко из-за законов об увольнении и «праве на забастовку», имеющих широкий спектр различий в США в зависимости от того, являются ли члены профсоюза представителями государственного или частного сектора. Законы также различаются в разных странах. В Великобритании «важно понимать, что в законодательстве Великобритании нет права на забастовку». [64] Бастующие сотрудники рискуют быть уволенными, если только это не официальная забастовка (объявленная или одобренная их профсоюзом), в этом случае они защищены от незаконного увольнения и не могут быть уволены в течение как минимум 12 недель. Законы Великобритании, касающиеся прекращения работы и забастовок, определены в Законе о трудовых отношениях 1999 года и Законе о профсоюзах и трудовых отношениях (объединение) 1992 года .
Знаменательным случаем массовых увольнений в Великобритании в 2005 году стало увольнение более 600 сотрудников Gate Gourmet в аэропорту Хитроу. [65] Увольнение спровоцировало забастовку наземного персонала British Airways, что привело к отмене рейсов и задержке тысяч пассажиров. Забастовка была незаконной в соответствии с законодательством Великобритании, и T&GWU быстро положило ей конец. Последующее судебное разбирательство постановило, что демонстрации на травяной обочине, приближающейся к помещениям Gate Gourmet, не были незаконными, но ограничило их число и возложило ответственность за их действия на T&G. [66]
В 1962 году президент США Джон Ф. Кеннеди издал Указ № 10988 [67] , который разрешал федеральным служащим создавать профсоюзы, но запрещал забастовки (кодифицированный в 1966 году в 5 USC 7311 – Лояльность и забастовка). В 1981 году после того, как профсоюз государственного сектора PATCO ( Professional Air Traffic Controllers Organization ) незаконно объявил забастовку, президент Рональд Рейган уволил всех диспетчеров. Его действия привели к роспуску профсоюза. PATCO была реформирована в Национальную ассоциацию диспетчеров воздушного движения .
В США, как установлено в Национальном законе о трудовых отношениях, существует защищенное законом право работников частного сектора на забастовку для получения лучшей заработной платы, льгот или условий труда, и они не могут быть уволены. Забастовка по экономическим причинам (например, протест против условий на рабочем месте или поддержка требований профсоюза на переговорах) позволяет работодателю нанимать постоянных заместителей. Заменяющий работник может продолжить работу, а затем бастующий должен ждать вакансии. Но если забастовка вызвана несправедливой трудовой практикой (ULP), замененные забастовщики могут потребовать немедленного восстановления на работе после окончания забастовки. Если действует коллективный договор, содержащий «пункт о запрете забастовок», забастовка в течение срока действия договора может привести к увольнению всех бастующих работников, что может привести к роспуску этого профсоюза.
Amazon воспользовалась услугами юридической фирмы Wilmerhale, чтобы законно прекратить забастовки рабочих на своих предприятиях. [ необходима ссылка ]
Другим противодействием забастовке является локаут , форма остановки работы, при которой работодатель отказывается разрешать сотрудникам работать. Двое из трех работодателей, участвовавших в забастовке работников продуктового магазина Caravan Park в 2003–2004 годах, локаутировали своих сотрудников в ответ на забастовку против третьего члена группы работодателей, ведущей переговоры. Локауты, за некоторыми исключениями, являются законными в соответствии с трудовым законодательством США.
Исторически некоторые работодатели пытались силой подавить забастовки профсоюзов. Один из самых известных примеров произошел во время забастовки в Хоумстеде в 1892 году. Промышленник Генри Клей Фрик отправил частных агентов безопасности из Национального детективного агентства Пинкертона , чтобы подавить забастовку , организованную Объединенной ассоциацией рабочих металлургической и сталелитейной промышленности на сталелитейном заводе в Хоумстеде, штат Пенсильвания . Двое забастовщиков были убиты, двенадцать ранены, а также двое сотрудников Пинкертона убиты и одиннадцать ранены.
После этого Фрик был застрелен в шею, а затем зарезан беспартийным анархистом Александром Беркманом в ходе покушения. Фрик выжил после нападения, а Беркман был приговорен к 22 годам тюрьмы.
Работники критической инфраструктуры, которые бастуют, могут быть вынуждены вернуться на работу в соответствии с военным законодательством и/или гражданской повинностью в странах, где разрешена воинская повинность. В 2010 году испанское правительство применило чрезвычайные полномочия для призыва на военную службу бастующих авиадиспетчеров . [68]
Это не будет считаться нарушением настоящего Соглашения и не будет причиной увольнения или дисциплинарного взыскания […] в случае, если работник откажется войти в какое-либо имущество, участвующее в первичном трудовом споре […]
Банда означает любую… формальную или неформальную организацию, ассоциацию или группу из трех или более лиц, имеющую общее название или идентификационный знак или символ, члены и/или партнеры которой, индивидуально или коллективно, участвуют или участвовали от имени этой организации, ассоциации или группы в двух или более действиях, которые включают… акты неправомерного поведения, классифицируемые как серьезные в соответствии с разделом 3315.
Определения из Викисловаря
Медиа из Commons
Новости из Викиновостей
Цитаты из Викицитатника
Тексты из Викиресурса
Данные из Викиданных