Правоохранительная деятельность в Соединенном Королевстве организована отдельно в каждой из правовых систем Соединенного Королевства: Англии и Уэльса , Шотландии и Северной Ирландии . [nb 1] Большинство правоохранительных функций выполняются теми, кто занимает должность констебля территориальной полиции .
По состоянию на 2021 год в Англии насчитывалось 39 территориальных полицейских сил, 4 в Уэльсе, одно полицейское подразделение в Шотландии и одно полицейское подразделение в Северной Ирландии . [1] Эти территориальные полицейские силы несут ответственность за обеспечение большей части правопорядка и снижение уровня преступности в своих полицейских участках . [nb 2] Что касается национального правительства, то территориальные полицейские силы Англии и Уэльса контролируются Министерством внутренних дел , хотя в оперативном отношении они независимы от правительства. Британская транспортная полиция (BTP), полиция Министерства обороны (MDP) и Гражданская ядерная полиция (CNC) предоставляют специализированные полицейские услуги в Англии, Шотландии и Уэльсе. Национальное агентство по борьбе с преступностью (NCA) в первую очередь занимается борьбой с организованной преступностью , и его сравнивают с Федеральным бюро расследований (ФБР) в Соединенных Штатах . [2] [3]
Полицейским констеблям предоставлены определенные полномочия, позволяющие им выполнять свои обязанности. Их основными обязанностями являются защита жизни и имущества, сохранение мира, а также предотвращение и раскрытие уголовных преступлений. [4] В британской модели полицейской деятельности офицеры осуществляют свои полномочия с молчаливого согласия общественности. « Полиция по согласию » — вот фраза, используемая для описания этого. В нем говорится, что легитимность деятельности полиции в глазах общественности основана на общем консенсусе в поддержке, вытекающем из прозрачности их полномочий, их добросовестности в осуществлении этих полномочий и их ответственности за это. [5] [6]
Большинство полицейских констеблей в Англии, Шотландии и Уэльсе не носят огнестрельного оружия . По состоянию на 2022 год в Англии и Уэльсе насчитывалось 142 526 полицейских, 6 192 из которых имели разрешение на огнестрельное оружие. [7]
В 18 веке правоохранительная деятельность и полиция были организованы местными сообществами на основе сторожей и констеблей; правительство не принимало непосредственного участия в полицейской деятельности. Полиция города Глазго , первая профессиональная полиция, была создана в соответствии с парламентским актом в 1800 году . Закон 1814 года, за который большую часть ответственности нес сэр Роберт Пил . [9]
В начале 19 века в Лондоне проживало почти полтора миллиона человек, но полицию охраняли всего 450 констеблей и 4500 ночных сторожей. [10] Концепция профессиональной полиции была подхвачена сэром Робертом Пилом , когда он стал министром внутренних дел в 1822 году. Закон Пиля о столичной полиции 1829 года установил постоянные, профессиональные и централизованно организованные полицейские силы для большого района Лондона, известного как Метрополитен . Полиция . [11] В марте 1839 года сэр Эдвин Чедвик представил парламенту Королевскую комиссию по полицейским силам . Целью этого отчета было оценить, как растущая полиция будет работать с «законом о бедных», а также обосновать необходимость создания национальных сил на базе столичной полиции. Большая часть его аргументов была основана на необходимости защиты развивающегося капитализма, который рос в Англии в то время. Чедвик также высказал обеспокоенность по поводу того, что создание мощного полицейского государства может привести к ограничению гражданских и личных свобод, но утверждал, что страх перед преступностью сделал английских граждан рабами и поэтому они были менее свободными без агрессивной полицейской деятельности. [12] Законодательство 1830-х годов ввело полицейскую деятельность в районах и многих графствах, а в 1850-х годах полицейская деятельность была создана на национальном уровне.
Принципы Пила описывают философию, которую сэр Роберт Пил разработал для определения этической полиции. Принципы, традиционно приписываемые Пилу, гласят, что: [13] [14]
Девять принципов полицейской деятельности были изложены в «Общих инструкциях», издаваемых каждому новому офицеру столичной полиции с 1829 года. Министерство внутренних дел предположило, что этот список, скорее всего, был составлен Чарльзом Роуэном и Ричардом Мейном, первыми и объединенные комиссары столичной полиции. [15] [16]
Историк полиции Чарльз Рейт объяснил в своем «Новом исследовании истории полиции» (1956), что эти принципы составляют философию полицейской деятельности, «уникальную в истории и во всем мире, поскольку она возникла не из страха, а почти исключительно из общественного сотрудничества с полицией». вызваны ими намеренно поведением, которое обеспечивает и поддерживает для них одобрение, уважение и привязанность публики». [15] [17] Этот подход к работе полиции стал известен как « работа по согласию ». [16]
Другие историки, такие как Роберт Сторч, Дэвид Филипс и Роджер Свифт, утверждают, что столичная полиция Пиля была построена на основе его опыта работы в Королевской полиции Ирландии. [18] По мнению Сторча, английская полиция не отличается от полиции других стран и фактически следует довольно типичному развитию колониальных миротворческих сил. Существует обширная документация о жестокости полиции в 19 веке, включая чрезмерное применение силы, расовое профилирование и несколько обвинений в убийствах. Споры, преследовавшие первые годы существования полиции, были во многом такими же, как и нынешние жалобы на современную полицию. [19]
Первые женщины-полицейские были приняты на работу во время Первой мировой войны. Халл и Саутгемптон были одними из первых городов, нанявших на работу женщин-полицейских, хотя Грэнтэм был первым, у кого была женщина-полицейский с удостоверением. [20]
С 1940-х годов полицейские силы Соединенного Королевства были объединены и модернизированы.
Коррупция в Летном отряде столичной полиции привела к осуждению и отставке в 1977 году после расследования операции Countryman . Для рассмотрения обвинений в злоупотреблениях служебным положением был создан Совет по рассмотрению жалоб на полицию .
В 1980-х годах в ответ на отчет Скармана были внесены изменения, направленные на ужесточение полицейских процедур , чтобы обеспечить надежность доказательств и допросов, после принятия Закона о полиции и доказательствах по уголовным делам 1984 года . В 1989 году отдел по расследованию тяжких преступлений Уэст-Мидлендса был расформирован, поскольку серия из примерно 100 уголовных дел провалилась или впоследствии была отменена в Уэст-Мидлендсе после того, как новые судебно-медицинские методы показали, что полицейские подделывали показания для вынесения обвинительных приговоров, в том числе Бирмингем Шесть .
В 1985 году Совет по рассмотрению жалоб на полицию был заменен Управлением по рассмотрению жалоб на полицию , которое в 2004 году было заменено Независимой комиссией по рассмотрению жалоб на полицию (IPCC). 8 января 2018 года IPCC было заменено Независимым управлением по вопросам поведения полиции (IOPC). [21]
Большинство сотрудников полиции являются членами территориальных полицейских сил . Прежде чем вступить в должность констебля и получить какие-либо полномочия, человек должен сделать заявление; хотя иногда это все еще называют полицейской присягой , а процесс иногда называют «приведением к присяге», теперь он принимает форму «аттестации» (в Англии, Уэльсе и Северной Ирландии ) или «декларации» (в Шотландии) . ). Процесс осуществляется в присутствии магистрата и обычно сопровождается выдачей ордера . Это дает офицеру все полномочия и привилегии, обязанности и ответственность констебля в одной из трех различных правовых систем - Англии и Уэльса, Шотландии или Северной Ирландии, а также территориальных водах этой страны. Ограниченные обстоятельства, при которых их полномочия распространяются за границу, описаны в разделе выше.
Есть много констеблей, которые не являются членами территориальных полицейских сил. Наиболее примечательными являются члены трех сил, называемых специальными полицейскими силами : британской транспортной полиции , полиции Министерства обороны и Гражданской ядерной полиции . Такие офицеры обладают «правами и привилегиями констебля» в вопросах, касающихся их работы. [22] [23] [24] Офицеры BTP и MDP обладают дополнительной юрисдикцией по запросу констебля другого подразделения, и в этом случае они берут на себя юрисдикцию этого констебля. [25] [26] По запросу старшего офицера полиции членам одной из трех вышеупомянутых сил могут быть предоставлены все полномочия констеблей в полицейском участке запрашивающей силы. [25] [27] Это было использовано для пополнения численности полиции в районах, прилегающих к саммиту «Большой восьмерки» 2005 года в Глениглсе.
Многие законы позволяют компаниям или советам нанимать констеблей для определенных целей. Есть десять компаний, сотрудники которых приведены к присяге в качестве констеблей в соответствии со статьей 79 Закона о гаванях, доках и пирсах 1847 года . [28] В результате они обладают полными полномочиями констебля на земле, принадлежащей гавани, доку или порту, и в любом месте в пределах одной мили от любой принадлежащей ему земли. Существуют также силы, созданные специальным законодательством, такие как полиция порта Тилбери ( Закон о лондонском порту 1968 года ), полиция туннелей Мерси (Закон о графстве Мерсисайд 1989 года) и Хранители леса Эппинг ( Закон об Эппингском лесу 1878 года ).
В соответствии со статьей 18 Закона 1967 года о подтверждении временного распоряжения Министерства жилищного строительства и местного самоуправления (парки и открытые пространства Большого Лондона) муниципальным советам Лондона разрешено приводить к присяге должностных лиц совета в качестве констеблей для «обеспечения соблюдения положений всех законодательных актов, касающихся открытые пространства, находящиеся под их контролем или управлением, а также подзаконных актов и постановлений, принятых на их основании». Констебли местных властей в парках обладают всеми полномочиями констеблей в отношении подзаконных актов и всех постановлений, касающихся открытых пространств. Статья 19 Закона была отменена разделом 26 (1) Закона о полиции и доказательствах по уголовным делам 1984 года (Местные законы) и Право на арест констеблей парков теперь содержится в разделе 24 ПАСЕ 1984 г., дальнейшие поправки к статье 19, касающиеся оказания помощи такому констеблю или офицеру, были отменены SOCPA 2005 г., поскольку это положение уже включено в ПАСЕ 1984 г. ( Юрисконсульт 2007,2012). Ни один правоохранительный орган, наделенный полномочиями ареста или задержания, не может действовать за пределами положений ПАСЕ 1984 года; поэтому все местные полномочия по аресту и задержанию были приведены в соответствие со статьей 26(1) ПАСЕ 1984 г.
В полиции работают сотрудники, которые выполняют множество функций, помогая офицерам и обеспечивая бесперебойную работу полиции. Они не занимают должность констебля. В Англии и Уэльсе главный офицер территориальной полиции может назначить любое лицо, нанятое полицейским органом, обслуживающим эти силы, и находящееся под руководством и контролем этого главного офицера полиции, как одно или несколько из следующих лиц:
У них есть ряд полномочий, предоставленных Законом о реформе полиции 2002 года [ 30] , и их главный офицер полиции решает, какие из этих полномочий они могут использовать. В отличие от полицейского констебля, PCSO имеет полномочия только при исполнении служебных обязанностей и в униформе и в пределах территории, контролируемой его соответствующими силами.
До 1991 года контроль за парковкой в основном осуществлялся инспекторами дорожного движения , нанятыми полицией . После принятия Закона о дорожном движении 1991 года декриминализация контроля за парковкой позволила местным властям взять на себя эту роль, и сейчас очень немногие силы по-прежнему нанимают инспекторов дорожного движения, в их число входит столичная полицейская служба, однако они объединили эту роль с PCSO в качестве дорожного сообщества. офицеры поддержки .
В Шотландии сотрудники полиции и службы безопасности имеют полномочия, аналогичные полномочиям сотрудников службы задержания и сопровождения в Англии и Уэльсе. [31] Аналогичные полномочия имеются в Северной Ирландии. [32]
Старшие полицейские территориальных полицейских сил [33] (и Британской транспортной полиции [34] ) также могут наделять ограниченными полномочиями [35] людей, не работающих в полиции, в соответствии со схемами аккредитации общественной безопасности . Ярким примером являются сотрудники Агентства по стандартам водителей и транспортных средств , которым предоставлены полномочия останавливать транспортные средства. [36] Эта практика подверглась критике со стороны Федерации полиции , которая назвала ее «недоделанной». [37]
Только в Северной Ирландии военнослужащие Вооруженных сил Его Величества имеют право останавливать людей [38] или транспортные средства, [39] арестовывать и задерживать людей на три часа [40] и входить в здания для поддержания мира [41] или искать людей, которые были похищены. [42] Кроме того, офицеры могут закрывать дороги. [43] При необходимости они могут применять силу при осуществлении своих полномочий, если это разумно. [44]
В соответствии с Законом о таможенном управлении 1979 года военнослужащие британских вооруженных сил могут задерживать людей, если они считают, что они совершили правонарушение в соответствии с законами о таможне и акцизных сборах, и могут конфисковывать товары, если они считают, что подлежат конфискации в соответствии с теми же законами. [45]
Служебная полиция/военная полиция не являются констеблями в соответствии с законодательством Великобритании и не обладают какими-либо полицейскими полномочиями в отношении широкой общественности, однако они обладают полным спектром полицейских полномочий, которыми обладают констебли при общении с военнослужащим или гражданскими лицами, подпадающими под действие Закона о службе, используя свои полномочия. из Закона о вооруженных силах 2006 года. Служба полиции оказывает помощь территориальным полицейским силам в городах Великобритании с близлежащими военными казармами, где, вероятно, находится значительное количество военнослужащих в свободное от службы время. На заморских территориях их иногда приводят к присяге в качестве констеблей, чтобы помогать и/или действовать в качестве полицейских сил (например, полиция Британской территории в Индийском океане , которая состоит из полицейских/женщин трех служб и известна как «офицеры королевской зарубежной полиции»). [46] ) и в любом месте, где дислоцированы или развернуты британские войска. Как правило, при оказании такой помощи полицейские/женщины не вооружены, но имеют при себе ряд средств индивидуальной защиты, включая дубинку, наручники и защитный жилет.
В Соединенном Королевстве каждый человек имеет ограниченные полномочия на арест , если он видит совершение преступления: в соответствии с общим правом в Шотландии, а также в Англии и Уэльсе, если преступление подлежит обвинительному заключению [56] – это называется «полномочиями каждого человека», обычно называется « гражданским арестом ». В Англии и Уэльсе подавляющее большинство аттестованных констеблей пользуются всеми полномочиями по аресту и обыску, предусмотренными Законом о полиции и доказательствах по уголовным делам 1984 года . Для целей настоящего законодательства под «констеблями» понимаются все сотрудники полиции, независимо от звания . Хотя сотрудники полиции обладают широкими полномочиями, на них по-прежнему распространяются те же законы, что и на представителей общественности (за исключением особых исключений, таких как ношение огнестрельного оружия и некоторых правил дорожного движения). На сотрудников полиции наложены дополнительные правовые ограничения, такие как запрет на забастовки и участие в активной политике.
Каждое географическое место в Соединенном Королевстве определяется законом как часть определенного полицейского участка . В Англии и Уэльсе это в настоящее время определено в разделе 1 Закона о полиции 1996 года. Полицейский район определяет географическую территорию, за охрану порядка которой отвечают территориальные полицейские силы. Это отличается от юридической юрисдикции (см. ниже). Специальные полицейские силы (такие как BTP) не имеют полицейских участков, и в конечном итоге старший констебль территориальной полиции несет ответственность за поддержание правопорядка на всей территории своего полицейского участка, даже если, например, BTP присутствует на железнодорожных станциях. на территории полиции. В Шотландии и Северной Ирландии есть национальные полицейские силы (см. ниже).
В Англии полицейские силы финансируются за счет комбинации источников, включая центральное правительство , а также за счет налога на «полицейские предписания», взимаемого как часть муниципального налога , который взимается местными органами власти. [57] Численность местной полиции может быть увеличена путем референдума . С 2013 года полицейские силы в Англии (и Уэльсе) находятся под контролем избираемого прямым голосованием комиссара полиции и преступности (PCC), который обеспечивает подотчетность полиции перед обществом. PCC не имеют оперативного контроля над полицией, при этом за оперативное управление полицией отвечает главный констебль в большинстве английских полицейских сил, хотя эквивалентная должность называется комиссаром в столичной полиции Лондона и полиции лондонского Сити. . На решение полицейских вопросов обычно не влияет Закон о правительстве Уэльса 2006 года .
В 1981 году Джеймс Андертон , главный констебль полиции Большого Манчестера , призвал сократить количество сил до девяти в Англии (по одному на каждый регион ) и одного в Уэльсе. [59] Предложение 2004 года Ассоциации суперинтендантов полиции о создании единой национальной полиции, аналогичной Garda Síochána , вызвало возражения со стороны Ассоциации старших офицеров полиции . Правительство тогда не приняло это предложение. [60]
С 2005 по 2006 год правительство рассматривало возможность объединения нескольких территориальных полицейских сил в Англии и Уэльсе. Обзор касался только работы полиции за пределами Шотландии, Северной Ирландии и Большого Лондона. Аналогичным образом, основные нетерриториальные силы ( Британская транспортная полиция , Гражданская ядерная полиция , полиция Министерства обороны ) несут ответственность перед другими правительственными ведомствами и также не будут затронуты. Основной аргумент в пользу объединения сил заключается в том, что силы, насчитывающие 4000 и более офицеров, будут работать лучше и смогут сэкономить средства. [61] Эту точку зрения поддержала Инспекция полиции Его Величества , которая заявила в сентябре 2005 года, что существующая структура «больше не работает». [62]
Предложения о слиянии были объявлены министром внутренних дел в начале 2006 года. Они предлагали сократить количество полицейских сил до менее 25, при этом Уэльс и несколько регионов Англии будут иметь по одному подразделению. [63] [64] [65] [66] [67] [68] Период консультаций по второй партии слияний начался 11 апреля 2006 г. и должен был закончиться 11 августа, а слияния запланированы на апрель 2008 г. вступая в силу. [69]
20 июня 2006 года тогдашний министр внутренних дел Джон Рид объявил, что оспариваемые слияния будут отложены для дальнейшего обсуждения. [70] Единственное слияние, о котором было согласовано, было с полицией Ланкашира и полицией Камбрии . 12 июля 2006 года Министерство внутренних дел подтвердило, что все слияния должны быть отменены, а все предложение возвращено на рассмотрение. [71]
В 2013 году 8 территориальных полицейских сил Шотландии были объединены в единую шотландскую полицию, получившую название «Полицейская служба Шотландии» или в просторечии « Полиция Шотландии» . Слияние этих сил впервые обсуждалось в 2010 году и было поддержано Шотландской национальной партией , Шотландской лейбористской партией и Шотландской консервативной партией перед выборами в шотландский парламент в 2011 году . [72] После процесса консультаций, [73] [74] правительство Шотландии подтвердило 8 сентября 2011 года, что в Шотландии будет создана единая полицейская служба. [75] Правительство Шотландии заявило, что «реформа защитит передовую полицейскую деятельность в общинах путем создания назначенных местных старших должностных лиц для каждого муниципального района с установленной законом обязанностью работать с советами для формирования местных служб. Создание единой службы направлено на обеспечение более равного доступа к национальные и специализированные службы и экспертные знания, такие как крупные следственные группы и группы по огнестрельному оружию, когда и где бы они ни были необходимы». [76] Законопроект о реформе полиции и пожарной охраны (Шотландия) был опубликован в январе 2012 года [77] и одобрен 27 июня 2012 года после рассмотрения в шотландском парламенте . [76] Законопроект получил королевское одобрение как Закон о реформе полиции и пожарной охраны (Шотландия) 2012 года . В результате был создан отряд численностью около 17 000 полицейских, второй по величине в Соединенном Королевстве после столичной полиции Лондона. [78] [79]
В марте 2015 года, после передачи полномочий по надзору за полицией шотландскому правительству, [80] министр юстиции объявил о предложениях по дальнейшей унификации полицейской деятельности в Шотландии путем слияния операций Британской транспортной полиции к северу от границы с полицией Шотландии. [81]
Констебли территориальной полиции имеют определенные полномочия на арест в другой из трех юридических юрисдикций Великобритании , чем они были аттестованы. Для этого у них есть четыре основных положения: арест с ордером, арест без ордера за преступление, совершенное в их доме. юрисдикции, находясь в другой юрисдикции, арест без ордера за преступление, совершенное в другой юрисдикции, находясь в этой юрисдикции, и взаимная помощь. Пятое право на межюрисдикционный арест было введено разделом 116 Закона о полиции и борьбе с преступностью 2017 года , который заполняет лазейку в полномочиях на арест в определенных ситуациях. Это право вступило в силу в марте 2018 года. [82] Это новое право позволяет констеблю одной юрисдикции арестовывать без ордера лицо, подозреваемое в совершении преступления в другой юрисдикции, находясь в своей юрисдикции. Это право распространяется на более серьезные правонарушения, перечисленные в законе. Закон устанавливает, как долго человек может находиться под стражей «арестовывающими силами» в одной юрисдикции до тех пор, пока констебли «следственных сил» в другой юрисдикции не смогут приехать, чтобы повторно арестовать человека и принять соответствующие меры. [83] Ниже приводится краткое изложение этих пяти полномочий с практическим примером из-за сложного характера этой области права. Примечание: этот раздел относится только к констеблям территориальной полиции, а не к другим, за исключением Британской транспортной полиции, которая также обладает определенными трансграничными полномочиями в дополнение к своим естественным полномочиям.
Некоторые ордера могут быть исполнены констеблями, даже если они находятся за пределами их юрисдикции: ордера на арест и ордера на помещение под стражу (все); и ордер на арест свидетеля (Англия, Уэльс или Северная Ирландия); ордер на задержание, ордер на тюремное заключение (или на задержание и заключение в тюрьму) и ордер на арест свидетеля (Шотландия). [84] Ордер, выданный в одной юридической юрисдикции, может быть исполнен в любой из двух других юрисдикций констеблем либо из юрисдикции, где он был выдан, либо из юрисдикции, где он исполнен. [84]
При исполнении ордера, выданного в Шотландии, исполняющий его констебль должен иметь те же полномочия и обязанности, а арестованное лицо - те же права, которые они имели бы, если бы казнь производилась в Шотландии констеблем полиции Шотландии. При исполнении ордера, выданного в Англии, Уэльсе или Северной Ирландии, констебль может применять разумную силу и имеет определенные полномочия по обыску, предусмотренные статьей 139 Закона об уголовном правосудии и общественном порядке 1994 года. [85]
Проще говоря, это право позволяет констеблям одной юрисдикции ездить в другую юрисдикцию и арестовывать человека, которого они подозревают в совершении преступления в своей юрисдикции. Например, констебли полиции Камбрии, расследующие нападение, произошедшее в их полицейском участке, могли пересечь границу с Шотландией и арестовать подозреваемого без ордера, найденного в Гретне .
Если констебль подозревает, что какое-либо лицо совершило или попыталось совершить преступление в пределах своей юридической юрисдикции, и это лицо сейчас находится в другой юрисдикции, констебль может арестовать его в этой другой юрисдикции. [86]
Констебль из Англии и Уэльса подлежит тем же тестам на необходимость ареста (как в соответствии со статьей 24 Закона о полиции и доказательствах по уголовным делам 1984 года [87] ), как и в Англии и Уэльсе, констебль из Шотландии может арестовать, если он захочет. имели право сделать это в Шотландии, и констебль из Северной Ирландии подвергается тем же тестам на необходимость ареста (как в соответствии со статьей 26 Приказа о полиции и доказательствах по уголовным делам (Северная Ирландия) 1989 года [88] ), как и в Северная Ирландия. [86]
Лицо, арестованное на основании вышеуказанных полномочий: [86]
Проще говоря, это право дает констеблю одной юрисдикции, а констеблю другой юрисдикции те же полномочия на арест, что и констеблю той юрисдикции, которую они посещают. В качестве практического примера: если констебли полиции Шотландии находятся за границей в Камбрии во время расследования и обнаруживают происходящее ограбление, они могут арестовать подозреваемого по подозрению в краже со взломом, используя те же полномочия по аресту, что и констебль Англии или Уэльса.
Констебль одной юридической юрисдикции имеет в других юрисдикциях те же полномочия на арест, что и констебль этой юрисдикции. [89]
Констебль из Англии или Уэльса: [89]
Констебль из Шотландии: [89]
Констебль из Северной Ирландии: [89]
Когда констебль арестовывает человека в Англии и Уэльсе, на него распространяются требования раздела 28 (информирование об аресте), [93] раздела 30 (доставление в назначенный полицейский участок) [94] и раздела 32 (обыск при аресте). ). [89] [95] Когда констебль арестовывает человека в Шотландии, арестованный должен иметь те же права, а констебль - те же полномочия и обязанности, которые они имели бы, если бы констебль был констеблем полиции в Шотландии. [89] Когда констебль арестовывает человека в Северной Ирландии, на констебля распространяются требования статьи 30 (информирование об аресте), [96] статьи 32 (доставление в назначенный полицейский участок) [97] и статьи 34 (обыск при аресте). [89] [98]
Это право позволяет констеблю одной юрисдикции арестовывать без ордера лицо, подозреваемое в совершении преступления в другой юрисдикции, находясь в своей юрисдикции. Закон о полиции и борьбе с преступностью 2017 года определяет, к каким правонарушениям будет применяться это право на арест в каждой юрисдикции (как правило, серьезные правонарушения), а также как долго арестованное лицо может содержаться под стражей в соответствующих органах «арестовывающей силой», чтобы позволить достаточное время для того, чтобы сотрудники «следственных сил» в другой юрисдикции могли приехать и повторно арестовать задержанное лицо для целей расследования. [83]
Это относительно новое полномочие вступило в силу в марте 2018 года. [82] До введения этого полномочия существовала проблема, из-за которой констебль в своей юрисдикции не мог арестовать лицо, подозреваемое в совершении преступления в другой юрисдикции, без ордера. [99]
Полицейские силы часто поддерживают друг друга в крупномасштабных операциях, например, тех, которые требуют специальных навыков или опыта, или тех, которые требуют уровня полицейской деятельности, который не могут обеспечить принимающие силы. Констебли, переданные из одного подразделения в другое, называемые взаимопомощью, имеют полномочия и привилегии констебля принимающей стороны. [100] Констебли столичной полиции , выполняющие охранные функции в Шотландии или Северной Ирландии, обладают всеми полномочиями и привилегиями констеблей принимающей полиции. [101] Констебль, который доставляет человека в тюрьму или из тюрьмы , сохраняет все полномочия, полномочия, защиту и привилегии своей должности независимо от его местонахождения. [102] Независимо от того, где они находятся в Соединенном Королевстве, констебль может арестовать в соответствии со статьей 41 [103] и может остановить и обыскать в соответствии со статьей 43 [104] Закона о терроризме 2000 года по подозрению в терроризме (определено в статье 40 [105] ] )
С 22 ноября 2012 года полицейские органы за пределами Лондона были заменены непосредственно избираемыми комиссарами полиции и по борьбе с преступностью или комиссарами полиции, пожарной охраны и преступности. В Лондоне полиция лондонского Сити по-прежнему находилась под контролем Корпорации лондонского Сити , в то время как мэр Лондона несет ответственность за управление столичной полицией . [106] Мэры Большого Манчестера и Западного Йоркшира также несут ответственность за управление.
В Северной Ирландии Полицейская служба Северной Ирландии находится под контролем Полицейского совета Северной Ирландии .
В Шотландии полиция Шотландии контролируется Управлением полиции Шотландии .
Британская транспортная полиция и Гражданская ядерная полиция имели свои собственные полицейские органы, созданные в 2004 году. Эти силы действуют на всей территории Соединенного Королевства, и их ответственность заключается в выполнении конкретных видов деятельности, которые они были созданы для полиции.
Официальными органами, ответственными за проверку и оценку полицейских сил для обеспечения того, чтобы их требования выполнялись должным образом, являются:
По состоянию на июнь 2022 года, помимо столичной полиции Лондона , шесть полицейских сил принимают особые меры из-за своей неэффективности. Это полиция Кливленда, Большого Манчестера, Глостершира. Войска Стаффордшира и Уилтшира. Мэр Лондона Садик Хан сказал: «(...) после 12 лет массовых сокращений. Мы потеряли 21 000 опытных офицеров по всей стране, многие из них находятся в Лондоне. Благодаря финансированию мэрии нам удалось заменить многих из них. , но явно с новыми, неопытными офицерами». [107]
На всей территории Соединенного Королевства ранговая структура полиции одинакова вплоть до звания главного суперинтенданта . На более высоких рангах структуры в Лондоне различаются: Служба столичной полиции и полиция лондонского Сити имеют высшие ранги командиров и комиссаров , тогда как в других полицейских силах Великобритании высшими чинами являются помощники , заместители и главный констебль . Все комиссары и главные констебли равны по рангу.
Офицеры поддержки сообщества полиции (PCSO) были введены после принятия Закона о реформе полиции 2002 года , хотя некоторые критиковали их как дешевую альтернативу полностью подготовленным полицейским. [108]
Униформа, выдача огнестрельного оружия , тип патрульных машин и другое оборудование различаются в зависимости от силы.
Шлем хранителя , который является синонимом образа «бобби в такт», часто носят офицеры-мужчины в Англии и Уэльсе (а ранее и в Шотландии), в то время как эквивалентом для офицеров-женщин является шляпа-котелок. Плоскую фуражку носят офицеры мобильного патруля и офицеры высшего звена. [109]
В отличие от полиции большинства других развитых стран, подавляющее большинство британских полицейских не носят огнестрельного оружия при стандартном патрулировании; они имеют при себе дубинку ASP и газ CS или распылитель PAVA . Офицеры все больше обучаются использованию и оснащению TASER X2 в качестве еще одного тактического варианта. [110]
В каждом территориальном подразделении имеется специализированное подразделение по огнестрельному оружию , [111] которое имеет вооруженные машины реагирования для реагирования на вызовы службы экстренной помощи, связанные с огнестрельным оружием. Полицейская служба Северной Ирландии , полиция международного аэропорта Белфаста , полиция гавани Белфаста , гражданская ядерная полиция и полиция Министерства обороны обычно вооружены.
Подразделением по огнестрельному оружию столичной полиции Лондона является Специальное командование по огнестрельному оружию (SCO19), но каждое подразделение в Соединенном Королевстве имеет свое собственное вооруженное подразделение. Полиция столичного города и лондонского Сити имеет по три офицера на каждую машину вооруженного реагирования, в состав которой входят водитель, штурман и наблюдатель, который собирает информацию об инциденте и поддерживает связь с другими подразделениями. Другие полицейские силы имеют двух уполномоченных офицеров по огнестрельному оружию вместо трех.
Вооруженная полиция имеет на вооружении различное оружие: от полуавтоматических карабинов до снайперских винтовок, дубинок (из которых стреляют дубинками ) и дробовиков . Все офицеры также имеют при себе личное оружие. С 2009 года электрошокеры выдаются вооруженным офицерам в качестве альтернативы смертоносной силе. [ нужна цитата ]
Большинство офицеров мобильного патрулирования будут делать это на маркированной полицейской машине, а именно на машине реагирования на инциденты (IRV). Офицеры обычно имеют разрешение на «реагирование», позволяющее им использовать синие огни и сирены для реагирования на чрезвычайную ситуацию. Некоторые офицеры, возможно, не прошли дополнительную подготовку, и поэтому им разрешено использовать аварийно-спасательное оборудование только на месте происшествия или для остановки транспортного средства. Офицерам, прошедшим дополнительную подготовку для достижения стандарта «начальной фазы преследования», разрешается преследовать транспортные средства, если они не могут остановиться. Фургоны используются в качестве IRV и, в частности, для перевозки арестованных подозреваемых в клетке, которые непригодны для содержания под стражей в автомобиле.
Некоторые силы используют автомобили Area Cars в дополнение к IRV. Как и IRV, они отвечают на звонки службы экстренной помощи и укомплектованы офицерами групп реагирования. Однако офицеров обучают как «продвинутых» водителей, что позволяет им управлять высокопроизводительными транспортными средствами и преследовать убегающие машины на тактическом этапе преследования. Некоторые водители также могут быть обучены таким навыкам, как тактическое преследование и сдерживание (TPAC).
Кроме того, специализированные подразделения вооруженных сил используют широкий спектр транспортных средств для эффективного выполнения своих функций. Подразделения дорожной полиции (RPU) используют высокопроизводительные автомобили в первую очередь для обеспечения соблюдения правил дорожного движения и преследования убегающих подозреваемых. Машины вооруженного реагирования (БРЭМ) используются для перевозки вооруженных офицеров и перевозки оружия. Подразделения тактической/оперативной поддержки используют более крупные фургоны, оборудованные решетками для ветровых стекол и/или усиленными стеклами, для перевозки офицеров в местах общественного порядка.
Силы также используют немаркированные транспортные средства для самых разных целей. Автомобили скрытого наблюдения обычно не оснащены каким-либо аварийным оборудованием, поскольку в этом нет необходимости. Некоторые силы используют машины реагирования без опознавательных знаков для помощи в упреждающей работе. Аналогичным образом, некоторые транспортные средства дорожной полиции и АРВ-препараты не имеют опознавательных знаков, чтобы помочь офицерам идентифицировать правонарушения и использовать превентивную тактику, чтобы остановить побег подозреваемого. Кроме того, в некоторых силах есть специальные подразделения по борьбе с дорожно-транспортными преступлениями, которые используют высокопроизводительные транспортные средства, чтобы в первую очередь сосредоточиться на организованных преступниках, совершающих преступления на дорогах.
Колледж полиции определяет шесть учебных программ для новых полицейских, специальных констеблей и офицеров общественной поддержки полиции: [112]
Существует ряд альтернативных программ для вступления в полицию, в том числе программы Police Now и Fast Track для получения звания инспектора и суперинтенданта для тех, кто имеет значительный управленческий опыт в других секторах.
Выведено из IPLDP и, хотя и не связано с формальной квалификацией как таковой; Для соответствия IL4SC необходимы результаты обучения и соответствие национальным профессиональным стандартам (NOS). Эта учебная программа приведет офицера к «точке безопасного и законного патрулирования в сопровождении». [114] Этот курс соответствует примерно 3,5 неделям непосредственного обучения.
Успешное завершение PCSO NLP в течение периода от шести месяцев до года приведет к получению необязательного сертификата по полицейскому делу, что соответствует 10 неделям прямого обучения и состоит из шести обязательных модулей. Четыре из этих подразделений также входят в состав IPLDP, и, поскольку они имеют квалификацию QCF, это может позволить офицерам, желающим стать полицейскими, получить «признание предыдущего обучения» (RPL) и перевести такие подразделения в схему IPLDP. [112]
Вся первоначальная подготовка стажеров в Шотландии проводится в Шотландском полицейском колледже (или SPC) в замке Туллиаллан . Новобранцы первоначально проводят в SPC 12 недель, прежде чем их направляют в свои подразделения, и в течение следующих двух лет несколько раз возвращаются в SPC для прохождения экзаменов и фитнес-тестов. [115] Обучение состоит из четырех отдельных модулей, проводимых в различных местах, причем некоторые части проводятся на местном уровне, а некоторые - централизованно в ЦСП. [116]
Обучение специальных констеблей проводится на местном уровне в семи местах по всей Шотландии в течение нескольких вечеров и/или выходных. Обучение разделено на две части: первый этап проводится в аудитории перед приведением к присяге в качестве специального констебля, а второй этап проводится после принесения присяги. После успешного завершения обеих частей программы обучения специальные констебли становятся получают сертификат об успеваемости и будут иметь право пройти сокращенный курс обучения в Шотландском полицейском колледже, если позже они захотят поступить на службу в Полицейскую службу Шотландии в качестве обычного офицера. [117]
Поскольку все полицейские силы являются автономными организациями, организация и номенклатура сильно различаются, однако ниже изложены основные направления полицейской деятельности, из которых состоят полицейские силы:
В Соединенном Королевстве Центр оценки фиксированных угроз представляет собой совместное подразделение полиции и психиатрической службы, созданное в октябре 2006 года Министерством внутренних дел , Министерством здравоохранения и Столичной полицейской службой для выявления и устранения лиц, которые считаются представляющими угрозу для высокопоставленных лиц или Королевская семья.[118] Затем их могут направить в местные службы здравоохранения для дальнейшего обследования и потенциальной принудительной госпитализации . В некоторых случаях они могут быть задержаны полицией в соответствии с полномочиями раздела 136 Закона о психическом здоровье 1983 года до направления.
.jpg/1280px-Searcher_-_Border_Force_ship_(cropped).jpg)
В рамках широкомасштабной проверки Министерства внутренних дел тогдашний министр внутренних дел Джон Рид объявил в июле 2006 года, что все сотрудники британской иммиграционной службы будут носить форму. 1 апреля 2007 года было создано и приступило к работе Агентство по границе и иммиграции (BIA). Однако в Агентстве не было сотрудников полиции, что вызвало серьезную критику при его создании: сотрудники агентства имели ограниченные полномочия по аресту. Дополнительные полномочия для назначенных сотрудников Агентства, включая полномочия по задержанию до прибытия полицейского, были введены Законом Великобритании о границах 2007 года. [119]
Правительство фактически признало недостатки Агентства, внеся ряд фундаментальных изменений в течение года после его создания. 1 апреля 2008 года BIA стало Пограничным агентством Великобритании после слияния с UKvisas , функцией порта въезда Налоговой и таможенной службы Ее Величества . Министр внутренних дел Жаки Смит объявила, что Пограничное агентство Великобритании (UKBA) «...объединит работу Пограничного и иммиграционного агентства, Службы виз Великобритании и частей Налоговой и таможенной службы Великобритании на границе, [и] будет работать тесно сотрудничать с полицией и другими правоохранительными органами для улучшения пограничного контроля и безопасности». [120]
Через несколько месяцев после этого министр внутренних дел сообщил (в 16-страничном ответе на доклад лорда Карлайла , независимого эксперта британского законодательства по борьбе с терроризмом ), что министерство внутренних дел выпустит «Зеленую книгу» , предлагающую продвигать предложения Ассоциации Старшим офицерам полиции (Англии и Уэльса) за создание новых национальных пограничных полицейских сил численностью 3000 человек, которые будут работать вместе с Агентством. [121] [122]
После масштабного расследования деятельности Пограничной службы Великобритании , которое выявило существенные недостатки в работе пограничного контроля, министр внутренних дел Тереза Мэй объявила в 2012 году, что Пограничные силы , отвечающие за укомплектование персоналом всех пунктов въезда в Соединенное Королевство, будут быть отделена от контроля UKBA и стать отдельной организацией с прямой подотчетностью министрам и «правоохранительным духом». [123] Брайан Мур , бывший главный констебль полиции Уилтшира , был назначен первым главой нового UKBF. [124]
Есть определенные случаи, когда полицейские силы других стран действуют в Соединенном Королевстве в ограниченной степени :
Офицеры полиции Великобритании часто служили за границей в составе полиции Организации Объединенных Наций (ЮНПОЛ), Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и полиции Европейского союза (ЕУПОЛ). Обычно это должности по обучению и наставничеству, но иногда они связаны с выполнением исполнительных полицейских обязанностей. [129]
Одним из наиболее распространенных предложений о слиянии является объединение полиции лондонского Сити и лондонских подразделений британской транспортной полиции в столичную полицию .
Предложения о слиянии 2005–2006 годов не включали Большой Лондон. Это произошло из-за двух отдельных проверок полицейской деятельности в столице: первой была проверка Министерством транспорта будущей роли и функций британской транспортной полиции. Вторым был обзор Генеральным прокурором национальных мер по борьбе с мошенничеством (полиция лондонского Сити является одной из основных организаций по борьбе с экономической преступностью). [130] И комиссар столичной полиции сэр Ян Блэр , и мэр Кен Ливингстон заявили, что они хотели бы видеть единую полицию в Лондоне, при этом столичная полиция также взяла бы на себя функции британской транспортной полиции в Лондоне. [131] Однако предложение объединить силы БТП и города с Метрополитеном вызвало серьезную критику со стороны нескольких областей; Специальный комитет по транспорту Палаты общин резко раскритиковал идею о том, что столичная полиция возьмет на себя охрану железнодорожной сети в отчете, опубликованном 16 мая 2006 года, [132] в то время как Корпорация лондонского Сити и несколько крупных финансовых учреждений в Сити обнародовали их противодействие слиянию городской полиции с Метрополитеном. [133] В заявлении от 20 июля 2006 года министр транспорта объявил, что в Британской транспортной полиции не будет никаких структурных или оперативных изменений, что фактически исключает любое слияние. [134] В промежуточном отчете Генерального прокурора о проверке мошенничества признается роль взят городской полицией в качестве ведущей силы в Лондоне и на юго-востоке по борьбе с мошенничеством, и рекомендовал, что, если потребуется национальная ведущая сила, городская полиция с ее опытом станет идеальным кандидатом для решения этой задачи. роль. [135] Эта точка зрения была подтверждена при публикации итогового отчета, в котором рекомендовалось, чтобы отдел по борьбе с мошенничеством полиции лондонского Сити был ведущей национальной силой в борьбе с мошенничеством, чтобы «действовать как центр передового опыта, распространять передовой опыт, давать советы». по сложным расследованиям в других регионах, а также помогать или руководить наиболее сложными такими расследованиями» [136]
Отдельно от предложений мэра Лондона и комиссара столичной полиции был план правительства по реформированию полицейской деятельности в Королевских парках . С 1872 года за это отвечала полиция Королевских парков . В отчете бывшего помощника комиссара столичной полиции Энтони Спида представлены три варианта реформирования RPC, при этом было принято решение объединить его с столичной полицией. [137] Метрополитен взял на себя ответственность за охрану Королевских парков 1 апреля 2004 года, сформировав Оперативное командное подразделение Королевских парков . Полное слияние и упразднение Королевской полиции парков произошло в мае 2006 года. [138]
В мае 2016 года, после своего избрания , мэр Лондона Садик Хан приказал под руководством лорда Харриса провести проверку готовности Лондона к возможным террористическим атакам. Среди рекомендаций, опубликованных в октябре 2016 года, был пересмотр идеи слияния столичной полиции, полиции лондонского Сити и британской транспортной полиции. В своих комментариях и городская полиция, и БТП предостерегают от этого предложения. [139]
.jpg/1280px-New_Scotland_Yard_%C2%A6_Embankment_Chic_%3F_(33219232590).jpg)
Полиция финансируется как центральным правительством, так и местными властями. [140] Финансирование центрального правительства рассчитывается по формуле, основанной на нескольких демографических и социально-экономических факторах, которые используются для определения ожидаемой стоимости охраны территории. [140]
В 2017/18 финансовом году бюджет местных полицейских и комиссаров по борьбе с преступностью, которые они потратят на полицию, составит 11 миллиардов фунтов стерлингов, плюс дополнительные 1,5 миллиарда фунтов стерлингов будут выделены на борьбу с терроризмом и другие специальные программы. [141] Совокупное финансирование сократится с 12,3 млрд фунтов стерлингов в 2017/18 году до 11,6 млрд фунтов стерлингов в 2020/21 году. По оценкам Инспекции полиции Его Величества (HMIC), число офицеров сократится примерно на 2%.
По данным Госконтроля , в период с 2011 по 2016 год финансирование сократилось на 22% в реальном выражении [140], а количество полицейских сократилось на 20 000 с 2010 по 2017 год. [142] В период с 2015 по 2018 год уровень финансирования в реальном выражении остался прежним. При этом сокращение финансирования со стороны центрального правительства компенсировалось увеличением финансирования со стороны местных органов власти. [143] Увеличение расходов в некоторых областях, таких как борьба с терроризмом, было компенсировано снижением расходов в других департаментах. [144] Дальнейшее сокращение финансирования в 2018 году приведет к дальнейшему сокращению численности полицейских. [145] 80% британцев считают, что Великобритания стала менее безопасной из-за сокращения финансирования полиции. [146]
В 2017 году в отчете Инспекции было установлено, что большинство полицейских сил предоставляют хорошие услуги, хотя в нем отмечалось, что некоторые аспекты, такие как расследования и работа полиции по соседству, были поставлены под угрозу из-за «нормирования» и сокращений. [144] В отчете инспекции за март 2018 г. были аналогичные выводы; он сообщил об улучшении работы полиции по соседству и выделил проблемы с реагированием полиции. [147] [148] Несколько нынешних и бывших начальников полиции выразили обеспокоенность по поводу того, сможет ли полиция справиться с прогнозируемыми проблемами при нынешнем уровне финансирования. [144] [149] [150]
Полицейскую службу иногда критикуют за инциденты, которые приводят к гибели людей в результате применения полицией огнестрельного оружия или содержания под стражей в полиции, а также за недостаточную компетентность и беспристрастность в расследованиях ( только в Англии и Уэльсе ), проводимых Независимой комиссией по рассмотрению жалоб на полицию после этих событий. [151] В 2009 году The Economist заявил:
Плохие яблоки ... редко привлекаются к ответственности: ни один полицейский никогда не был осужден за убийство или непредумышленное убийство из-за смерти в результате контакта с полицией, хотя только за последние десять лет было зарегистрировано более 400 таких смертей. МГЭИК в лучшем случае перегружена работой, а в худшем не заслуживает буквы «Я» в своем названии.
- Экономист [151]
В 2011/12 году произошло 15 смертей во время содержания под стражей в полиции или после нее. Произошло два стрельбы со смертельным исходом со стороны полиции, и 39 человек погибли в результате очевидного самоубийства после контакта с полицией. [152]
В 2012/13 году во время содержания под стражей в полиции погибло 15 человек. Почти у половины погибших были проблемы с психическим здоровьем, а четверо из умерших были задержаны полицейскими. За 48 часов после освобождения из-под стражи в полиции произошло 64 смертельных случая в результате очевидного самоубийства. [153]
В 2013/14 году произошло 11 смертей во время содержания под стражей в полиции или после нее. Число людей, которые, по всей видимости, покончили жизнь самоубийством в течение 48 часов после освобождения из-под стражи в полиции, составило 68 человек, что является десятилетним максимумом. [154]
В 2014/15 году произошло 17 смертей во время содержания под стражей в полиции или после нее. Был один случай стрельбы со смертельным исходом со стороны полиции, а после задержания произошло 69 явных самоубийств. [155]
Политика использования огнестрельного оружия полицейскими в Англии и Уэльсе вызвала разногласия. Печально известные примеры включают расстрел Стивена Уолдорфа в 1983 году, преднамеренное убийство Джеймса Эшли в 1998 году, Гарри Стэнли в 1999 году и Жана Шарля де Менезеса в 2005 году, а также случайное убийство Абдула Кахара без смертельного исхода в 2006 году.
С 1990 по июль 2012 года в местах содержания под стражей в полиции произошло 950 смертей. [156]
В 1997/98 году 69 человек погибли во время содержания под стражей в полиции или в результате контактов с полицией в Англии и Уэльсе; 26 из них произошли в результате преднамеренного членовредительства. [157]
Министерство внутренних дел установило две определенные категории смерти под стражей: [158]
Категория А: Эта категория также включает случаи смерти арестованных, которые содержатся во временных помещениях полиции или были доставлены в больницу после ареста. Сюда также входят те, кто умер после ареста в полицейской машине.
Категория B: Если покойный иным образом находился в руках полиции или смерть наступила в результате действий полицейского при предполагаемом исполнении своих обязанностей.
Сотни людей покончили с собой в течение 48 часов после освобождения из-под стражи в полиции. [159]
В докладе Макферсона термин « институционализированный расизм » используется для описания политики и процедур, которые негативно влияют на представителей групп этнических меньшинств после смерти Стивена Лоуренса .
В 2003 году десять полицейских из полиции Большого Манчестера , полиции Северного Уэльса и полиции Чешира были вынуждены уйти в отставку после того, как документальный фильм BBC «Тайный полицейский» , показанный 21 октября, утверждал, что расизм среди новобранцев в Национальном учебном центре полиции Брюша в Уоррингтоне . [161] [162] В марте 2005 года сообщалось, что в отношении двенадцати других офицеров в связи с программой будут приняты незначительные дисциплинарные меры, но они не потеряют работу. [162] В ноябре 2003 года были высказаны обвинения в том, что некоторые полицейские были членами Британской национальной партии . [ нужна цитата ]
В июне 2015 года комиссар столичной полиции сэр Бернард Хоган-Хау заявил, что утверждения о том, что столичная полиция является «институционально расистской », имеют «некоторые основания»:
Я всегда говорил, что если другие люди думают, что мы институционально расисты, то так оно и есть. Бесполезно говорить, что это не так, а потом говорить, что вы должны мне поверить, это чепуха, если они в это верят. Я думаю, что это ярлык, но в каком-то смысле для некоторых людей здесь есть правда ... Вероятность того, что вас остановят и обыщут, гораздо выше, если вы молодой чернокожий мужчина. Я не могу это объяснить полностью. Я могу назвать вам причины, но не могу полностью их объяснить. Так что есть какое-то оправдание ... Я думаю, что в некотором смысле общество институционально расистское. Мы видим недостаток представительства во многих областях, в том числе в полиции. [163] [164]
В начале 2005 года было объявлено, что Организация полицейских информационных технологий (PITO) подписала восьмилетний контракт на сумму 122 миллиона фунтов стерлингов на внедрение технологии биометрической идентификации. [165] PITO также планирует использовать системы распознавания лиц видеонаблюдения для идентификации известных подозреваемых; Некоторые предлагали в будущем создать ссылку на предлагаемый Национальный реестр удостоверений личности . [166]
Полицию иногда обвиняют в нарушении свободы слова . В декабре 2005 года писательница Линетт Берроуз была допрошена полицией после того, как выразила свое мнение на BBC Radio 5 Live о том, что гомосексуалистам не следует разрешать усыновлять детей. [167] В следующем месяце сэр Икбал Сакрани был подвергнут расследованию полицией за высказывание исламской точки зрения о том, что гомосексуализм является грехом. [168]
Статья 76 Закона о борьбе с терроризмом 2008 года вступила в силу 15 февраля 2009 года [169] и объявляет преступлением получение, попытку получения или публикацию информации «...вида, который может быть полезен лицу, совершающему или готовящему террористический акт» в отношении: [170] члена Вооружённых Сил Его Величества ; констебль , Служба безопасности , Секретная разведывательная служба или Штаб правительственной связи . Любому лицу, признанному виновным, грозит 10 лет лишения свободы и неограниченный штраф. [170] Лицо, обвиняемое в совершении данного преступления, имеет право доказать, что у него было разумное оправдание для своих действий. [170] Само по себе фотографирование или видеосъёмка полицейского в общественном месте не является противозаконным. [171] [172] Любая пленка или фотография, сделанные в то время, когда констебль занимается инцидентом, могут быть конфискованы, поскольку они становятся доказательствами в соответствии с разделом 19 ПАСЕ 1984 года .
Наблюдение за общественным порядком создает проблемы для подхода к охране общественного порядка по согласию . [173] [174] В апреле 2009 года в общей сложности было подано 145 жалоб после столкновений между полицией и протестующими на саммите G20 . [175] Инциденты, в том числе смерть 47-летнего Яна Томлинсона , [176] через несколько минут после предполагаемого нападения со стороны полицейского, [177] и отдельное предполагаемое нападение на женщину со стороны полицейского, [178] привели критике тактики полиции во время протестов. [179] В ответ комиссар столичной полиции сэр Пол Стивенсон попросил главного инспектора полиции Ее Величества (HMIC) пересмотреть тактику полицейской деятельности, [180] включая практику удержания . [181] Эти события вызвали в Великобритании дебаты по поводу взаимоотношений между полицией, средствами массовой информации и общественностью, а также независимости Независимой комиссии по рассмотрению жалоб на полицию . [182] В ответ на эти опасения главный инспектор полиции Денис О'Коннор в ноябре 2009 года опубликовал 150-страничный отчет , целью которого было восстановление британской модели полицейской деятельности, основанной на согласии. [183]
В 2010 и 2011 годах выяснилось, что, занимаясь тайным проникновением в протестные группы , сотрудники полиции под прикрытием вступали в интимные отношения с рядом людей под ложным предлогом и под вымышленными псевдонимами, в некоторых случаях делили один дом, планировали свадьбы. или быть отцом детей, но исчезнуть через несколько лет, когда их роль была выполнена. В 2015 году было объявлено о публичном расследовании под руководством старшего судьи. В ноябре 2015 года столичная полиция опубликовала безоговорочные извинения, в которых оправдала и извинилась перед обманутыми женщинами, а также заявила, что данная методология представляет собой злоупотребление и «грубое нарушение» с серьезными вредными последствиями в рамках урегулирования их дел. В 2016 году продолжали выявляться новые случаи.
Зарегистрированная преступность выросла почти на треть за три года, предшествовавшие 2018 году, но количество обвинений или вызовов в суд сократилось на 26%, а количество арестов также сократилось. С 2010 года потенциал местной полиции упал в среднем как минимум на одну пятую. Работа местной полиции играет важную роль в борьбе с терроризмом и бандитской преступностью, особенно в сообществах, где полиции не доверяют. Иветт Купер заявила, что полиция «оказывает замечательную общественную услугу во все более сложных обстоятельствах», хотя она «сильно перегружена» и с трудом реагирует на растущие проблемы, такие как онлайн-мошенничество и жестокое обращение с детьми в Интернете. Лишь очень небольшая часть случаев онлайн-мошенничества расследуется, и полиции «крайне не хватает ресурсов» для проведения расследований онлайн-расследований сексуального насилия над детьми. Че Дональд из Федерации полиции Англии и Уэльса заявил, что правительство должно признать «истинную стоимость полицейской деятельности», иначе офицеры не смогут обеспечить общественную безопасность. [184]
В 2016 году обвинения в серьезном сексуальном насилии были выдвинуты против сотен полицейских в Англии и Уэльсе. За два года, закончившиеся мартом 2016 года, несколько сил в Англии и Уэльсе получили 436 обвинений в злоупотреблении властью в целях сексуальной выгоды против 436 полицейских, в том числе 20 офицеров общественной поддержки полиции и восьми сотрудников. [185] [186] Майк Каннингем , инспектор полиции и бывший главный констебль полиции Стаффордшира сказал: «Это самая серьезная форма коррупции. Это эксплуатация власти, при которой опекун становится насильником. Что может быть хуже, чем опекун, злоупотребляющий доверием и доверием человека, подвергшегося насилию? не будет большего нарушения общественного доверия». [185]
До Брексита существовали опасения, что Великобритания может потерять доступ к важным трансграничным базам данных преступников, что затруднит полиции обеспечение общественной безопасности. Руководители полиции предупредили о «значительной потере оперативного потенциала», если Великобритания выйдет из ЕС без соглашения о деятельности полиции. [187] Ассоциация комиссаров полиции и по борьбе с преступностью направила письмо министру внутренних дел Саджиду Джавиду, в котором подчеркнула необходимость сотрудничества с европейскими полицейскими и судебными организациями после марта 2019 года. В письме говорилось, что ежедневно применялись 32 меры, включая европейский ордер на арест, Шенгенская информационная система (SIS) – база данных, содержащая оповещения о физических лицах – и Европейская информационная система судимости . В письме подчеркивалась важность и взаимная выгода продолжения сотрудничества между Великобританией и Европой для противостояния взаимным угрозам [187] [188]
Потеря доступа к СИС привела к тому, что полицейские не могли видеть оповещения о преступниках из стран ЕС, и наоборот. Полицейские органы Великобритании заменили их Интерполом, но это сопряжено с дополнительными административными накладными расходами и сокращением полномочий, и они не могут узнать, отсутствуют ли какие-либо записи, которые есть в системе SIS, но не в системах Интерпола. [189] [190] Особенно разрушительным является потеря доступа к европейским распоряжениям о расследованиях . [190] Однако Великобритания сохранила доступ к ДНК, отпечаткам пальцев, данным об транспортных средствах и рейсах. [191]
Зависимые территории Короны и британские заморские территории имеют свои собственные полицейские силы, большинство из которых используют британскую модель. Поскольку они не являются частью Соединенного Королевства, они не несут ответственности перед британским правительством; вместо этого они организуются собственными правительствами и несут ответственность перед ними (исключением является Полиция суверенных базовых территорий ; поскольку существование SBA осуществляется исключительно в интересах британских вооруженных сил и не имеет полного статуса заморской территории, SBA Полиция подчиняется Министерству обороны). Поскольку эти полицейские силы основаны на британской модели полицейской деятельности, они соответствуют стандартам, установленным британским правительством, что включает в себя добровольное подчинение проверке со стороны HMIC. [192] Их транспортные средства имеют сходство с транспортными средствами, принадлежащими силам, базирующимся в Великобритании, например, использование маркировки Баттенбурга .
Четырнадцать британских заморских территорий: [193]
_002.jpg/1280px-Peugeot_308_of_the_West_Yorkshire_Police,_Leeds_Central_Police_Station_(16th_March_2018)_002.jpg)
.jpg/1280px-Commerce_House_-_Monnow_Street,_Monmouth_-_Gwent_Police_-_Police_car_(18474857004).jpg)
{{cite web}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link){{cite web}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link){{cite web}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link){{cite web}}: CS1 maint: others (link){{cite web}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)Разумеется, жизненно важным элементом легитимности полиции является то, что публичные протесты контролируются беспристрастно и политически нейтральным образом, что основано на теории «полицейской деятельности по согласию», которая преобладает в контексте Великобритании.