Загон (также известный как сдерживание или загон ) [1] — это полицейская тактика контроля больших скоплений людей во время демонстраций или протестов . Он предполагает формирование больших кордонов из сотрудников полиции, которые затем перемещаются, чтобы сдержать толпу на ограниченной территории. Протестующие либо уходят через выход, контролируемый полицией, либо уходят через неконтролируемую брешь в кордонах, либо их сдерживают, не дают выйти и арестовывают.
Эта тактика оказалась спорной, отчасти потому, что она привела к задержанию как обычных прохожих, так и протестующих. [2] В марте 2012 года кеттинг был признан законным Европейским судом по правам человека после судебного иска. [3]
Термин «чайник» — это метафора, сравнивающая сдерживание протестующих со сдерживанием тепла и пара внутри бытового чайника . Его современное английское использование может происходить от слова « Кессель » – буквально котел или «чайник» на немецком языке – что описывает окруженную армию, которая вот-вот будет уничтожена превосходящими силами. [4] Ожидается, что котел будет «кипеть» от боевых действий, крупные силы противника все еще вполне способны оказать «горячее» сопротивление на начальных этапах окружения, и поэтому их следует сдерживать, но не вступать в прямой бой.
Чтобы избежать намеков на военную конфронтацию, загон иногда называют «загоном», сравнивая эту тактику с загоном скота . Хотя большие группы трудно контролировать, это можно сделать путем концентрации полиции. Эта тактика не позволяет большой группе разбиться на более мелкие части, которые приходится преследовать индивидуально, что требует от полиции разделения на несколько групп. [5]
Затем кордон удерживается в течение нескольких часов, в течение которых он может уменьшиться в размерах. Это зависит от того, полностью ли запрещено протестующим выходить или им разрешено выходить в контролируемых количествах через назначенный выход. Цель состоит в том, чтобы сдерживать протестующих до тех пор, пока у них не пропадет настроение протестовать и они не захотят вернуться домой, после чего кордон будет снят. [6] Питер Уоддингтон , социолог и бывший офицер полиции, который помог разработать теорию, лежащую в основе кеттинга, писал: «Я твердо придерживаюсь мнения, что сдерживание позволяет восстановить порядок, используя скуку в качестве основного оружия, а не страх, когда люди бегут от наступающая полиция с дубинками». [7]
Кеттлинг подвергался критике за то, что он является неизбирательной тактикой, которая приводит к задержанию законопослушных граждан и невинных прохожих. [8] Сообщается, что в некоторых случаях протестующим отказывали в доступе к еде, воде и туалетам в течение длительного времени. [2] Далее критиковали то, что в некоторых случаях эта тактика использовалась для разжигания беспорядков с целью изменить фокус общественных дебатов. [9] В некоторых странах эта тактика привела к судебным искам на основании нарушений прав человека. В Англии суды постановили, что хранение разрешено, если оно используется добросовестно, соразмерно и применяется не дольше, чем это было разумно необходимо. [6]
3 ноября 2020 года в Мельбурне, штат Виктория, 395 человек, протестовавших против правительства штата, были арестованы после четырехчасового пребывания в чайнике. [ нужна цитата ]
8 января 2023 года в Бразилиа, Бразилия, около 1500 человек, протестовавших против результатов недавних национальных выборов, были задержаны в штаб-квартире армии федеральной полицией и полицией сословий. [ нужна цитата ]
27 июня 2010 года 200 человек, включая протестующих, прохожих и репортеров, были сбиты с толку в Торонто на пересечении Квин-стрит и Спадина-авеню во время протестов на саммите G20 . Несколько сотен человек также были задержаны возле отеля Novotel на Эспланаде и арестованы. [10] В следующем году полицейское управление Торонто поклялось никогда больше не использовать чайник. [11] В августе 2015 года суперинтендант полиции Дэвид «Марк» Фентон был признан виновным по двум обвинениям в незаконном аресте и одному обвинению в дискредитирующем поведении, дисциплинарных правонарушениях в соответствии с Законом о полицейских службах Онтарио , за приказ о задержании в 2010 году. [12] Однако, судья, вынесший приговор Фентону, также дал понять, что «содержание или хранение не является противозаконным». [13]
15 марта 2011 года 250–300 протестующих в Монреале собрались в Сен-Дени к северу от Мон-Руаяля во время ежегодного марша против жестокости полиции. Полиция использовала светошумовые гранаты , защитное снаряжение и лошадей, чтобы успокоить толпу. [14]
23 мая 2012 года полиция Монреаля вторглась в протестующих студентов, задержала их и произвела 518 арестов — самое большое число за одну ночь с момента начала студенческих протестов неделями ранее. [15]
15 марта 2013 года во время ежегодного марша жестокости полиции полиция арестовала группу протестующих на улице Сент-Катрин в Монреале после того, как марш был признан незаконным из-за непредставления маршрута перед акцией протеста. После почти двухчасовых попыток разогнать протестующие группы полиция приблизилась и арестовала всех, кто попал в чайник. В конце вечера полиция заявила, что было арестовано около 250 человек, двое полицейских получили ранения и один протестующий заболел. [16]
От 250 до 1000 ненасильственных протестующих на Конференции ООН по изменению климата 2009 года в Копенгагене были задержаны полицией. Представитель полиции заявил, что задержание было необходимо во избежание беспорядков. [17]
Демонстрация финских анархистов Smash Asem была предотвращена, когда 9 сентября 2006 года 200 полицейских по охране общественного порядка и сотни других сотрудников полиции и пограничной службы Финляндии удерживали от 300 до 500 демонстрантов и прохожих перед Киасмой в центре Хельсинки в течение более трех часов.
На мосту Гильотьер в Лионе 20 октября 2010 года несколько сотен протестующих находились под напряжением в течение нескольких часов. На следующий день на площади Белькур около 500 граждан и протестующих, защищающих государственную пенсию, были задержаны на шесть часов без еды и воды как полицией, так и военными. Им не разрешили маршировать, применили слезоточивый газ и водометы. [18]
Первым примером заваривания была немецкая полиция в 1986 году. Во время демонстрации антиядерных протестующих в Хайлигенгейстфельде , Гамбург, 8 мая полиция Гамбурга на несколько часов заперла около 800 человек в «чайник». [19] Немецкая тактика сдерживания различает стационарную форму задержания ( Polizeikessel ) и мобильную форму, при которой протестующие во время марша окружены мобильным полицейским кордоном ( Wanderkessel ). Полицейские кордоны такого типа также регулярно использовались в Великобритании до того, как эта тактика была усовершенствована во время протеста N30 (см. Ниже) и получила название «чайник».
Кеттлинг неоднократно оспаривался в немецких судах. Гамбургер Кессель 1986 года был признан незаконным административным судом Гамбурга. Окружной суд признал немецкую полицию виновной в неправомерном лишении личной свободы.
После антиядерной акции протеста в 2002 году в Хитцакере , Нижняя Саксония , протестующая подала иск в суд, поскольку ей было отказано в доступе к туалетам, когда ее держали в полицейском котле. Районный суд установил, что с ней обращались бесчеловечно и что полиция действовала незаконно. [20]
Во время протестов по поводу убийства демонстрантов вдоль забора с сектором Газа израильская полиция в Иерусалиме и Хайфе дважды применила тактику подавления. [21] Десятки человек были арестованы после того, как их на несколько часов заперли в чайнике. Среди пострадавших были и депутаты от «Объединенного списка» .
Летом 2020 года во время массовых демонстраций [22] перед официальной резиденцией премьер-министра израильская полиция несколько раз применила эту тактику и не позволила демонстрантам, желающим покинуть территорию демонстрации, покинуть территорию демонстрации. [ нужна цитата ] Критика была высказана в связи с тем фактом, что эта тактика используется для удержания протестующих от достижения протестующих, а также из-за опасной высокой плотности населения, создаваемой в контексте пандемии COVID-19 .
16 мая 2012 года Acampada Sol потребовала касероласо , поскольку в тот день испанская премия за риск превысила 500 пунктов. Демонстранты маршировали по Калле Алькала в Мадриде, когда полиция окружила их более чем на 30 минут; после того, как протестующие попросили о солидарности через Интернет, у котла собралось еще несколько сотен человек. Около 500 демонстрантов сидели на тротуаре и ждали, пока полицейские наконец снимут блокаду, позволив им покинуть территорию и вернуться на площадь Пуэрта-дель-Соль . [23] Во время ненасильственных демонстраций в Каталонии, последовавших за арестом немецкими властями в 2018 году изгнанного президента Карлеса Пучдемона, полиция использовала кипячение как способ разогнать протесты. [24]
Битва при Оргриве , жестокий день годовой забастовки шахтеров в Великобритании в 1984–1985 годах , была названа одним из первых примеров того, как полиция угоняла толпу протестующих. [25]
Тактика запугивания использовалась в Великобритании против людей с ограниченными возможностями во время демонстрации прав инвалидов на Парламентской площади в Лондоне в октябре 1995 года .
Тактика запугивания использовалась в Великобритании на акции протеста N30 против ВТО на вокзале Юстон в Лондоне (параллельно закрытию митинга в Сиэтле) 30 ноября 1999 года. [26] Это было развитие ранее использовавшегося полицейского оцепления. тактика; разница заключалась в длительном времени, постоянной герметичности и небольшом размере чайника.
Эту тактику использовала столичная полиция Лондона во время первомайских беспорядков 2001 года для сдерживания демонстрантов. Однако акция также привела к задержанию большого количества прохожих, а также мирных демонстрантов на площади Оксфорд-Серкус . [2]
Позже Кеттлинг использовался во время протестов против 31 -го саммита G8 , состоявшегося в 2005 году .
Кеттлинг снова использовался во время протестов на саммите G-20 в Лондоне в 2009 году возле Банка Англии в рамках операции «Гленко» Группы территориальной поддержки полиции. [2] Когда полиция начала разрешать протестующим оставлять чайник, передовая разведывательная группа сфотографировала их и попросила назвать свои имена и адреса. Некоторые отказались это сделать, и полиция заставила их вернуться в чайник. [27] Впоследствии в Независимую комиссию по рассмотрению жалоб на полицию был подан ряд жалоб по поводу этой тактики . [28] Боб Бродхерст , командующий во время протестов, сказал, что «затопление было лучшим вариантом» для противодействия потенциальным массовым беспорядкам со стороны протестующих». [29]
15 апреля 2009 г. Скотланд-Ярд приказал пересмотреть эту тактику. Критика в адрес полиции на демонстрациях росла, а любительские видеозаписи, на которых зафиксированы два случая агрессивного поведения полиции, в частности смерть Яна Томлинсона , привлекли внимание средств массовой информации к тактике полиции. Комиссар столичной полиции сэр Пол Стивенсон назвал эти инциденты «явно тревожными», [30] и Стивенсон приказал провести проверку, чтобы рассмотреть вопрос о том, является ли данная тактика «уместной и соразмерной». [30] На видеозаписи также видно, что полицейские при исполнении служебных обязанностей скрывали свои наплечные идентификационные номера. [31]
Независимая комиссия по рассмотрению жалоб на полицию (IPCC) провела расследование инцидента во время протестов «Большой двадцатки», когда женщина, удерживаемая в чайнике, получила травмы в результате действий полиции и впоследствии у нее случился предположительно выкидыш . В августе 2009 года расследование пришло к выводу, что столичной полиции следует пересмотреть свои методы сдерживания толпы, включая тактику удержания. [32]
Денис О'Коннор , главный инспектор полиции Ее Величества , в отчете о полицейской деятельности во время протестов «Большой двадцатки» заявил, что некоторые командиры полиции не поняли решения Палаты лордов [33] относительно задержания. Он также заявил, что держать протестующих в котле «неадекватно» и относится к «другой эпохе» полицейской деятельности. Он не предлагал отказаться от кипячения, а скорее предложил адаптировать методы так, чтобы мирные протестующие и прохожие могли покинуть чайник. [34] В докладе также было заказано исследование, проведенное MORI , которое показало, что большинство населения Великобритании действительно считает, что использование кипячения уместно в некоторых ситуациях. В зависимости от обстоятельств от 10% до 20% опрошенных считают, что сдерживать людей подобным образом никогда не следует. [35]
В апреле 2011 года Высокий суд постановил, что затопление в этом случае было незаконным, и установил новые правила относительно того, когда полиции разрешается заливать протестующих. [36] Суд постановил, что полиция «может принимать такие превентивные меры только в качестве крайней меры в ситуациях, которые могут перерасти в насилие». [37] Решение было отменено в апелляционном порядке, при этом лорд Нойбергер LJ заявил, что Высокий суд допустил ошибку, оценив разумность кеттлинга, используя свою собственную точку зрения, а не оценивая разумность решения ответственного офицера в то время. [38] [39]
Кеттлинг использовался во время студенческих протестов 24 ноября 2010 года в Лондоне и в других местах по всей стране. Блогер Guardian Дэйв Хилл в ретроспективе подумал, что затопление было «вероятно неизбежным», после того как протест двумя неделями ранее привел к повреждению штаб-квартиры Консервативной партии. [40] В июле 2011 года трое школьников на этой акции протеста выступили против использования детского оборудования. Они добивались судебного пересмотра в Высоком суде, утверждая, что это нарушает законы Европейской конвенции о правах человека , Конвенции Организации Объединенных Наций о правах ребенка и Закона о детях 2004 года , в основном право на протест и безопасность детей. [41]
Кеттлинг использовался для сдерживания студенческих протестов на Парламентской площади 9 декабря 2010 года, а затем на Вестминстерском мосту. [42] Протестующие были заблокированы на Трафальгарской площади и других достопримечательностях на срок до девяти часов. Анестезиолог из Королевского лазарета Абердина, работающий в полевом госпитале, сказал, что существует серьезный риск для здоровья и безопасности людей, оказавшихся в чайнике, и некоторые получили травмы, а других чуть не столкнуло с Вестминстерского моста в замерзшую Темзу, сравнив это с катастрофа в Хиллсборо . [43]
Кеттлинг снова использовался на акции протеста против сокращений расходов в Лондоне в 2011 году . Столичная полиция заверила активистов, что после протеста, который был назван ненасильственным и разумным, они будут доставлены в безопасное место. Выйдя на улицу, протестующих связали чайниками, надели наручники и взяли под стражу. [44]
После использования «коттлинга» во время первомайской акции протеста в 2001 году два человека, которых загнала полиция в Оксфорд-серкус, подали в суд на столичную полицию за неправомерное задержание, утверждая, что это нарушает Европейскую конвенцию по правам человека , и что их держали без доступа к еде, воде и туалетам. [45] Пара проиграла судебный иск в 2005 году, [46] и их апелляция была отклонена в 2007 году [47] , когда Апелляционный суд поддержал решение Высокого суда.
В 2009 году Остин против комиссара полиции Метрополиса [2009] UKHL 5, [48] постановление Палаты лордов постановило, что Высокий суд имеет право принять во внимание «цель» лишения свободы, прежде чем выносить решение. если законы о правах человека вообще применяются. [49] Подводя итоги, лорд Хоуп сказал:
Даже в случае основных прав, применение которых не допускается Конвенцией, есть место для прагматичного подхода, который полностью учитывает все обстоятельства.
- Барон Хоуп из Крейгхеда, цитируется в The Guardian [50]
Истец, участвовавший в акции протеста 2001 года, вместе с тремя непротестующими представителями общественности, которых полиция избила, подали апелляцию в Европейский суд по правам человека , утверждая, что угон нарушил статью 5 Европейской конвенции о правах человека . право на свободу и безопасность. В то время как Палата лордов «признала, что она была законным и мирным демонстрантом, которому из-за содержания под стражей не удалось забрать своего ребенка», в марте 2012 года Европейский суд по правам человека постановил, что задержание было законным и что столичная полиция имела право задерживать группы людей. как «наименее интрузивное и наиболее эффективное средство защиты населения от насилия». [3] По вопросам, связанным с Европейской конвенцией по правам человека, суд постановил:
Статью 5 не следует толковать таким образом, чтобы сделать невозможным выполнение полицией своих обязанностей по поддержанию порядка и защите населения.
— Большая палата, Европейский суд по правам человека, постановление, март 2012 г. [3]
В рамках продолжающихся антиглобалистских демонстраций и первых демонстраций против надвигающегося вторжения в Ирак несколько сотен протестующих и прохожих были задержаны в Першинг-парке и впоследствии арестованы полицией округа Колумбия , что привело к крупным, иногда рекордным коллективным искам и продолжающимся судебным разбирательствам. ограничить практику. [51]
В 2012 году городские власти Чикаго согласились на коллективный иск на сумму 6,2 миллиона долларов США в связи с массовым арестом протестующих и прохожих, произошедшим во время массовой акции протеста, посвященной началу вторжения в Ирак в 2003 году . [52] После того, как ранее полицейское управление Чикаго (CPD) остановило и развернуло около 8000 участников марша возле пересечения Оук-стрит и Мичиган-авеню , в течение нескольких часов незаконно задержало более 1000 человек, скопившихся на Чикаго-авеню между Мичиганом и Мис ван дер Роэ. Путь, в конечном итоге арестовав более 900 человек без веской причины. [53]
Департамент полиции Нью-Йорка несколько раз использовал снежные ограждения из оранжевой сетки для оцепления и загона протестующих в различных местах во время Национального съезда Республиканской партии (СРН) . [54]
В ответ на протесты движения Occupy Wall Street (OWS) в Нью-Йорке полиция использовала снежные ограждения из оранжевой сетки для сдерживания толп и массовых арестов протестующих. [55] [56]
20 января 2017 г. сотрудники полиции округа Колумбия применили кипячение к большой группе протестующих на пересечении 12-й улицы и улиц L. Среди задержанных, которым позднее были предъявлены обвинения, было несколько журналистов, [57] которых обвиняли в массовых беспорядках. Позже обвинения были массово сняты.
Департамент городской полиции Сент-Луиса (SLMPD) и другие ведомства (в том числе Департамент полиции округа Сент-Луис (SLCPD) и Дорожный патруль штата Миссури (MSHP)) провели в Сент-Луисе два инцидента 17 сентября и 3 октября во время протесты 2017 года после оправдания бывшего офицера полиции Сент-Луиса Джейсона Стокли, застрелившего Энтони Ламара Смита . В каждом случае было арестовано более ста человек. Десять журналистов были арестованы, шестеро из них утверждают, что их избивали и/или распыляли перцовые баллончики, а также был арестован и избит сотрудник полиции под прикрытием. 17 сентября отряды полиции по охране общественного порядка и велосипедные подразделения распыляли перцовые баллончики и избивали множество людей, [58] что вызвало более дюжины судебных исков и расследование ФБР/Министерства юстиции, в результате которого были предъявлены федеральные обвинения четырем офицерам SLMPD, которые поместили тайного офицера Лютера Холла в больницу, [59] ], которому ранее дважды предъявляли иск за избиение инвалида [60] и за нарушение гражданских прав протестующих. [61]
В мае и июне 2020 года во многих городах США произошли протесты , беспорядки и грабежи после убийства Джорджа Флойда полицейским в Миннеаполисе, штат Миннесота. Полиция агрессивно отреагировала как на беспорядки, так и на ненасильственных протестующих, причем последние нарушили защиту Первой поправки . Полиция в некоторых юрисдикциях использовала кипятильники, чтобы поймать и атаковать протестующих, используя такое оружие, как слезоточивый газ , перцовые баллончики , резиновые пули и дубинки . [ нужна цитата ]
Кеттлинг широко использовался полицией Нью-Йорка, чтобы не допустить распространения протестующих по улицам города; впоследствии они были арестованы за нарушение установленного законом комендантского часа. [62] 2 июня 2020 года полицейское управление Нью-Йорка задержало 5000 протестующих на Манхэттенском мосту почти на час, прежде чем позволить им разойтись по бруклинской стороне моста. [63] [64] [62]
В Вашингтоне, округ Колумбия, 1 июня 2020 года полиция загнала 60 протестующих в дом на Суонн-стрит, предпринимая неоднократные попытки их вытащить. Протестующие смогли уйти на следующее утро, когда комендантский час был отменен. [65]
Полицейское управление Шарлотты -Мекленбурга (CMPD) в Шарлотте, штат Северная Каролина , в ночь на 2 июня подвергло толпе марширующих протестующих, что было охарактеризовано как мирное. В начале марша полицейские применили слезоточивый газ и светошумовые гранаты в сопровождении полиции по охране общественного порядка в конце марша, в месте, где участники марша были зажаты между строениями с каждой стороны. Полиция якобы без разбора применила слезоточивый газ, перцовые шарики и резиновые пули. Официальные лица отрицали, что эти операции были запугиванием, но радиосвязь показала, что был реализован скоординированный план задержания и наказания, и что офицеров приветствовали весело. [66] [67]
Его также использовали в Далласе на мосту Маргарет Хант-Хилл, где протестующих перед задержанием обрабатывали слезоточивым газом и застегивали молниями. Кеттлинг и массовые аресты также были проведены в Филадельфии, Хьюстоне, Атланте, Чикаго, Лос-Анджелесе, Сиэтле, Портленде, штат Орегон, и Де-Мойне. [66]
Кеттлинг широко использовался в Луисвилле во время протестов Бреонны Тейлор , в том числе несколько раз окружал церковь, укрывавшую протестующих, в дни, последовавшие за решением большого жюри в сентябре, и массовые аресты людей, когда они пытались уйти. [68]
4 ноября 2020 года 646 протестующих в Миннеаполисе были выброшены на шоссе и арестованы во время протеста против угроз Дональда Трампа бросить вызов выборам в США, а также против социальной несправедливости. [69]
В начале-середине апреля 2021 года протесты по поводу убийства Даунте Райта проходили несколько ночей подряд возле полицейского управления Бруклинского центра . В ночь на 16 апреля полиция объявила собрание незаконным и применила светошумовые гранаты и дымовые гранаты. Для сдерживания протестующих также применялось химическое оружие, такое как слезоточивый газ и/или перцовый баллончик. [70] [71] Вскоре после этого — город объявил комендантский час с 23:00 до 22:40 — протестующие были взволнованы, пытаясь покинуть место происшествия. 136 из «нескольких сотен» протестующих были арестованы. [72] [70]
Polizeiterror gegen AKW-Gegner/innen – 800 Menschen einen Tag eingekesselt
Кастор-Анкунфт 2002: Frau musste Notdurft im Polizeikessel verrichten – Urteil: Polizei Handelte rechtswidrig [Протест Кастора 2002: женщина должна была ответить на зов природы в полицейском кордоне – Решение: полиция действовала незаконно]