Закон о нефти Ирака , также известный как Закон об углеводородах Ирака , был законодательным актом, представленным в Совет представителей Ирака в мае 2007 года, в котором излагалась основа для регулирования и разработки нефтяных месторождений Ирака. [1]
Законопроект начался, когда поддерживаемый США иракский кабинет министров одобрил новый закон о нефти, который должен был предоставить иностранным компаниям долгосрочные контракты и надежную правовую базу, которую они ждали. Закон вызвал возмущение у профсоюзов и международных активистов, которые говорят, что добыча нефти должна оставаться в руках иракцев. [2]
10 марта 2007 года видные иракские парламентарии, политики, бывшие министры и нефтяные технократы призвали парламент Багдада отклонить спорный закон Ирака об углеводородах, опасаясь, что новое законодательство еще больше расколет страну, уже переживающую гражданские беспорядки. [3]
28 апреля 2007 года дискуссии стали спорными среди более чем 60 иракских нефтяных чиновников, рассматривавших проект закона Ирака об углеводородах в Объединенных Арабских Эмиратах. Но спор подчеркнул необходимость дальнейших переговоров по предлагаемому закону, который был заморожен на переговорах почти восемь месяцев, а затем продвинут через Кабинет министров Ирака без большинства ключевых положений. [4]
К 2 декабря 2007 года администрация Буша была обеспокоена тем, что недавние достижения в области безопасности в Ираке могут быть подорваны продолжающимся политическим тупиком, и начала подталкивать иракское правительство к завершению давно откладываемого законодательства о реформах в течение шести месяцев. [5]
30 июня 2008 года группа американских советников во главе с небольшой группой сотрудников Госдепартамента сыграла важную роль в составлении контрактов между иракским правительством и пятью крупными западными нефтяными компаниями на разработку некоторых из крупнейших месторождений в Ираке, говорят американские официальные лица. [6]
В июне 2008 года Министерство нефти Ирака объявило о планах заключить небольшие одно- или двухгодичные контракты без торгов с ExxonMobil , Shell , Total и BP — некогда партнерами в Iraq Petroleum Company — вместе с Chevron и более мелкими фирмами для обслуживания крупнейших месторождений Ирака. [7] Несколько сенаторов США раскритиковали сделку, утверждая, что она препятствует усилиям по принятию закона об углеводородах. [8]
В понедельник 1 июля 2008 года правительство Ирака пригласило иностранные компании помочь увеличить добычу на основных нефтяных месторождениях страны, положив начало глобальной конкуренции за доступ к третьим по величине запасам в мире.
К февралю 2009 года Ирак «смягчил» условия, которые он предлагал международным нефтяным компаниям, соперничавшим за право разработки месторождений страны, что стало первым конкретным примером глобального сдвига баланса сил, начавшего охватывать нефтяную отрасль.
Ирак, который провел предварительную квалификацию около 45 компаний для участия в нефтяных проектах, планирует к середине декабря заключить контракты на шесть частично разработанных и четыре неразработанных месторождения, предложенных в ходе второго раунда лицензирования.
Иракская нефтяная промышленность была полностью национализирована к 1972 году. [9] [10] В 1990-х годах правительство под руководством Саддама Хусейна заключило соглашения о разделе продукции (СРП) с российскими и китайскими компаниями, которые давали процент прибыли менее 10 процентов. [9]
Администрация Буша наняла консалтинговую фирму BearingPoint для помощи в написании закона в 2004 году. [11] [12] Законопроект был одобрен иракским кабинетом министров в феврале 2007 года. [13] Администрация Буша считает принятие закона ориентиром для правительства премьер-министра Нури Камаля аль-Малики . [14] [15] Одним из камней преткновения стала непопулярность закона, как его воспринимает иракский народ. Опрос общественного мнения, проведенный в 2007 году Oil Change International и другими группами, показал, что 63% опрошенных иракцев «предпочли бы, чтобы иракская нефть разрабатывалась и добывалась иракскими государственными компаниями, [чем] иностранными компаниями». Это объясняет, почему закон застрял в иракском парламенте. [16]
Новый закон разрешает соглашения о разделе продукции (СРП), которые гарантируют прибыль иностранным нефтяным компаниям . [9]
Центральное правительство распределяет оставшиеся доходы от продажи нефти по всей стране на душу населения . [ 17] Законопроект предоставляет провинциям Ирака свободу от центрального правительства в предоставлении контрактов на разведку и добычу. [9] Конституция Ирака позволяет провинциям образовывать полунезависимые регионы, полностью контролирующие свои собственные природные ресурсы. [9]
Некоторые критики утверждали, что новый иракский закон о нефти не был нужен, поскольку в Ираке самая дешевая нефть для добычи. [18] Другие аналитики утверждали, что контракты без торгов, предоставленные американским нефтяным компаниям, представляют собой эксплуатацию, поскольку многие неамериканские компании предоставили бы те же услуги за более короткие контракты и меньший процент дохода. [19] [ проверка не удалась ]
