Закон о политике США и Гонконга , или более известный как Закон о политике Гонконга (S. 1731 Pub. L. 102–383) или Закон об отношениях с Гонконгом — это закон, принятый Конгрессом США в 1992 году . Это позволяет Соединенным Штатам продолжать рассматривать Гонконг отдельно от материкового Китая в вопросах, касающихся торгового экспорта и экономического контроля после передачи Гонконга в 1997 году . [1]
27 ноября 2019 года в закон были внесены поправки Законом Гонконга о правах человека и демократии . [2]
27 мая 2020 года госсекретарь Майк Помпео объявил Гонконг «больше не автономным», поставив под сомнение его особое назначение, [3] что, в свою очередь, устранило особый режим для Гонконга Исполнительным указом 13936 . [4]
14 июля 2020 года был подписан Закон об автономии Гонконга (S. 3798). Он был принят в ответ на закон о национальной безопасности Гонконга и вводит санкции в отношении лиц, нарушающих Совместную китайско-британскую декларацию и Основной закон Гонконга , а также банки, которые ведут с ними бизнес. [5] В тот же день был подписан Указ 13936 о нормализации Гонконга наравне с материковым Китаем. [4]
В законе говорится, что Гонконг сохраняет свою собственную систему экспортного контроля, пока она адаптируется к международным стандартам. Закон также касается «чувствительных технологий», которые требуют от Гонконга защиты технологий от ненадлежащего использования. [1] США будут выполнять свои обязательства перед Гонконгом по международным соглашениям независимо от того, является ли Китайская Народная Республика участником конкретного соглашения, до тех пор, пока обязательства не будут изменены или прекращены. [6] Если Гонконг станет менее автономным, президент США может изменить способ применения законов. [1] Этот особый режим был отменен Исполнительным указом 13936 в соответствии с этим Законом вместе с поправкой 2019 года после протестов в Гонконге 2019–2020 годов и принятия Закона о национальной безопасности Гонконга . [4]
Во время первой публикации этого закона заместитель помощника госсекретаря Госдепартамента по экспортному контролю заявил, что США не будут предрешать ситуацию, прежде чем приступить к мониторингу. [1]
В соответствии с Законом члены КоКом называли Гонконг «сотрудничающей страной» с 1992 года, пока КоКом не прекратил свою деятельность в 1994 году. [1]
В преддверии передачи Гонконга бывший сенатор Джесси Хелмс (тогдашний председатель комитета Сената США по международным отношениям и сторонник закона) написал в статье для Wall Street Journal о преимуществах, которые этот закон имел. для отношений между Гонконгом и США. [7]
Пекин раскритиковал этот акт, назвав его иностранным вмешательством во внутренние дела КНР. [8]
Ученые, члены или организации продемократического лагеря Гонконга и Конгресса США призвали пересмотреть закон в связи с предложением Гонконгского закона об экстрадиции 2019 года , последовавшими протестами против него и последующим введением в действие Гонконгского закона о правах человека. и Закон о демократии . [9]
В 1992 году мои коллеги и я в Конгрессе США приняли, а президент Джордж Буш подписал Закон о политике США и Гонконга, сделав поддержку США Совместной декларации вопросом закона, одновременно обещая продолжать тесные двусторонние отношения, основанные на автономии Гонконга от Гонконга. Китай. Что еще более важно, закон напрямую связал автономию Гонконга с будущими отношениями между США и Гонконгом, уполномочив президента определять, является ли Гонконг автономным, и, если это не так, приостановить действие законов, предусматривающих отдельный режим Гонконга от КНР. Поэтому, если Китай хочет получить выгоду от американских инвестиций, подавляющее большинство которых идет через Гонконг, то Китаю лучше не дурачится с автономией Гонконга.
«Этот особый доступ к США и другим странам помог стимулировать инвестиции и модернизацию, которые обогатили Гонконг и, соответственно, Пекин. Пекин должен знать, что Сенат пересмотрит эти особые отношения, среди других шагов, если автономия Гонконга будет подорвана». МакКоннелл сказал. «Я поддерживаю расширение требований закона к отчетности, чтобы пролить свет на вмешательство Пекина в дела Гонконга».
Шумер призвал лидера сенатского большинства Митча Макконнелла, республиканца, который определяет повестку дня, внести двухпартийный законопроект, который потребует ежегодного обоснования особого режима, предоставляемого Вашингтоном Гонконгу, включая особые торговые и деловые привилегии. , в соответствии с Законом США о политике Гонконга 1992 года.
Китайское правительство, заявил Квок, хочет действовать «в обе стороны», осуществляя постоянно растущий контроль над Гонконгом, сохраняя при этом экономическую выгоду от уникального статуса, предоставленного городу Соединенными Штатами в соответствии с известным законом 1992 года. как Закон о политике Гонконга. Хотя жители Гонконга в данный момент не хотят, чтобы этот закон был отменен, если «подавление прав человека и демократии является постоянным фактором, то почему люди должны относиться к Гонконгу по-другому?» он спросил.
Местные профессиональные группы и студенческие союзы призвали политиков США как можно скорее принять проект закона о правах человека и демократии в Гонконге... Двадцать две профессиональные организации, выступающие за демократию, включая группы юристов, ученых, врачей, инженеров, финансистов. и работники ИТ-сектора направили всем представителям и сенаторам США совместное обращение с призывом принять Закон о правах человека и демократии в Гонконге 2019 года... Закон о правах человека и демократии в Гонконге 2019 года потребует от государственного секретаря США ежегодно оценивать автономию Гонконга, чтобы оправдать особый режим, предоставляемый городу в соответствии с Законом о политике США и Гонконга 1992 года.
Жители Гонконга, живущие в США, начали кампанию, призывающую американских политиков как можно скорее поддержать проект закона о правах человека и демократии в городе. В прошлом месяце представитель США Джим Макговерн и сенатор Марко Рубио представили Закон о правах человека и демократии в Гонконге 2019 года... кампанию поддерживают такие группы, как «Друзья Гонконга и Макао Бостона», Гонконгский клуб Nor Cal и NY4HK. , среди прочего... Закон о правах человека и демократии в Гонконге 2019 года потребует от государственного секретаря США ежегодно оценивать автономию Гонконга, чтобы оправдать особый режим, предоставляемый городу в соответствии с Законом о политике США и Гонконга 1992 года.