Законодательство Соединенного Королевства
Акт о правительстве Индии 1919 года ( 9 & 10 Geo. 5 . c. 101) был актом парламента Соединенного Королевства . Он был принят для расширения участия индийцев в управлении Индией . Акт воплощал реформы, рекомендованные в докладе государственного секретаря Индии Эдвина Монтегю и вице - короля Челмсфорда . Акт охватывал десять лет, с 1919 по 1929 год. Этот акт положил начало зарождению ответственного правительства в Индии. Он должен был быть рассмотрен Комиссией Саймона через 10 лет.
Акт получил королевское одобрение 23 декабря 1919 года. В тот же день король-император издал прокламацию, в которой пересматривался ход парламентского законодательства Индии и цель акта:
«Акты 1773 и 1784 годов были разработаны для установления регулярной системы управления и правосудия в рамках Ост-Индской компании . Акт 1833 года открыл индийцам двери в государственные учреждения и наем на работу. Акт 1858 года передал управление от Компании Короне и заложил основы общественной жизни, которые существуют в Индии сегодня. Акт 1861 года посеял семена представительных учреждений, и семена были оживлены в жизнь Актом 1909 года . Акт, который теперь стал законом, наделяет избранных представителей народа определенной долей в правительстве и указывает путь к полному ответственному правительству в будущем». [1]
Акт предусматривал двойную форму правления (« диархию ») для основных провинций. В каждой такой провинции контроль над некоторыми сферами управления, «переданный список», был передан правительству министров , подотчетному провинциальному совету. «Переданный список» включал сельское хозяйство, надзор за местным самоуправлением, здравоохранение и образование. Провинциальные советы были расширены.
В то же время все остальные сферы управления («зарезервированный список») оставались под контролем вице-короля. «Зарезервированный список» включал оборону (военные), иностранные дела и коммуникации.
Имперский законодательный совет был расширен и реформирован. Он стал двухпалатным законодательным органом для всей Индии. Нижняя палата была Законодательным собранием из 145 членов, из которых 104 были избраны и 41 назначены, со сроком полномочий три года. Верхняя палата была Государственным советом , состоящим из 34 избранных и 26 назначенных членов, со сроком полномочий пять лет. [2]
Основные характеристики
Наиболее существенными особенностями Закона были следующие:
- Этот Акт имел отдельную Преамбулу, в которой провозглашалось, что целью британского правительства является постепенное введение ответственного управления в Индии.
- Двоевластие было введено на уровне провинций. Двоевластие означает двойной набор правительств; одно подотчетно, другое не подотчетно. Субъекты провинциального правительства были разделены на две группы. Одна группа была зарезервирована, а другая группа была передана. Зарезервированные субъекты контролировались британским губернатором провинции; переданные субъекты были переданы индийским министрам провинции. [3]
- Акт о правительстве Индии 1919 года предусматривал классификацию центральных и провинциальных субъектов. Акт сохранял подоходный налог как источник дохода для центрального правительства. Однако для Бенгалии и Бомбея, чтобы удовлетворить их возражения, было предусмотрено положение о назначении им 25% подоходного налога.
- Ни один законопроект законодательного органа не мог считаться принятым, если на него не было согласия вице-короля. Однако последний мог принять законопроект без согласия законодательного органа.
- Этот акт сделал центральный законодательный орган двухпалатным. Нижняя палата — Законодательное собрание, 145 членов которого избираются на трехлетний срок (модель сегодняшней Лок Сабхи ); верхняя палата — Совет штатов, 60 членов которого избираются на пятилетний срок (модель сегодняшней Раджья Сабхи ).
- Закон впервые предусматривал создание в Индии Комиссии по государственной службе.
- Этот акт также предусматривал создание уставной комиссии по истечении 10 лет после принятия акта, которая должна была расследовать действующую систему правительства. Комиссия Саймона 1927 года стала результатом этого положения.
- Представительство общины было расширено, и в него были включены сикхи , европейцы и англо-индийцы . Право голоса (избирательное право) было предоставлено ограниченному числу людей, которые заплатили правительству минимум 3000 рупий «налога».
- Места распределялись между провинциями не на основе численности населения, а на основе их важности в глазах правительства, на основе общин, и собственность была одним из главных оснований для определения франчайзи. Те люди, которые имели собственность, налогооблагаемый доход и платили земельный налог в размере 3000 рупий, имели право голоса.
- Финансовые полномочия центрального законодательного органа также были весьма ограничены. Бюджет должен был быть разделен на две категории: голосуемые и неголосуемые. Голосуемые пункты охватывали только одну треть от общей суммы расходов. Даже в этой сфере генерал-губернатор был уполномочен восстановить любой грант, отклоненный или сокращенный законодательным органом, если, по его мнению, требование было необходимо для выполнения его обязанностей. Таким образом, Закон о правительстве Индии предусматривал частичную передачу власти избирателям через систему двоевластия. Он также подготовил почву для индийского федерализма, поскольку определил провинции как единицы фискального и общего управления.
Индийский национальный конгресс отклонил Акт, однако некоторые лидеры, такие как Энни Безант , Г. С. Кхапарде , Бипин Чандра Пал , Сурендранат Банерджи и Тедж Бахадур Сапру приняли Акт и были готовы сотрудничать с правительством. Они покинули Конгресс. Сурендранат Банерджи и Тедж Бахадур Сапру сформировали Индийскую либеральную федерацию и обычно назывались «либералами». Мадан Мохан Малавия поддержал реформы, а Мухаммед Али Джиннах вышел из состава Индийского национального конгресса.
Смотрите также
Ссылки
- ^ Илберт, сэр Кортни Перегрин . Правительство Индии . Clarendon Press, 1922. стр. 125
- ^ Уттамабахадура Симха, Административная система в Индии: Ведическая эпоха до 1947 года , стр. 204
- ↑ Закон о правительстве Индии 1919 г.
Внешние ссылки
