Закон о реабилитации 1973 года ( Pub. L. 93–112, 87 Stat. 355, вступил в силу 26 сентября 1973 г. ) — федеральный закон США, кодифицированный в 29 USC § 701 и далее. Главным спонсором законопроекта был конгрессмен Джон Брэдемас (D-IN-3). Закон о реабилитации 1973 г. заменяет существовавшие ранее законы (совместно именуемые Законом о профессиональной реабилитации), чтобы расширить и пересмотреть разрешение на предоставление грантов штатам на услуги профессиональной реабилитации , с особым акцентом на услуги для лиц с наиболее тяжелыми формами инвалидности, расширить специальные федеральные обязанности и программы исследований и обучения в отношении лиц с ограниченными возможностями, установить особые обязанности министра здравоохранения, образования и социального обеспечения для координации всех программ в отношении лиц с ограниченными возможностями в рамках Министерства здравоохранения, образования и социального обеспечения , а также для других целей. Он создал Управление служб реабилитации .
Закон о реабилитации требует позитивных действий в сфере занятости со стороны федерального правительства и государственных подрядчиков и запрещает дискриминацию по признаку инвалидности в программах, проводимых федеральными агентствами, в программах, получающих федеральную финансовую помощь, в федеральной занятости и в практике занятости федеральных подрядчиков. Стандарты определения дискриминации в сфере занятости в соответствии с Законом о реабилитации такие же, как и те, которые используются в разделе I Закона об американцах с ограниченными возможностями . [1]
Президент Ричард Никсон подписал закон HR 8070 26 сентября 1973 года после того, как наложил вето на две предыдущие версии. [2]
Раздел 501 требует позитивных действий и недискриминации в сфере занятости со стороны федеральных агентств исполнительной власти. Чтобы получить дополнительную информацию или подать жалобу, работники должны обратиться в Управление по равным возможностям трудоустройства своего агентства. [1]
Раздел 503 требует принятия позитивных мер и запрещает дискриминацию при трудоустройстве со стороны подрядчиков и субподрядчиков федерального правительства, имеющих контракты на сумму более 10 000 долларов США. [1]
Раздел 504 создал и расширил гражданские права для людей с ограниченными возможностями. Раздел 504 также предоставил возможности для детей и взрослых с ограниченными возможностями в образовании, трудоустройстве и различных других ситуациях. Он даже допускает разумные приспособления, такие как специальная учебная зона и помощь по мере необходимости для каждого студента. [1]
Каждое федеральное агентство имеет свой собственный набор правил раздела 504, которые применяются к его собственным программам. Агентства, которые предоставляют федеральную финансовую помощь, также имеют правила раздела 504, охватывающие организации, которые получают федеральную помощь. Общие требования для этих правил включают разумное размещение для сотрудников с ограниченными возможностями; доступность программ; эффективное общение с людьми с нарушениями слуха или зрения; и доступное новое строительство и перепланировки. Каждое агентство несет ответственность за обеспечение соблюдения своих собственных правил. Раздел 504 также может быть обеспечен посредством частных исков. Не обязательно подавать жалобу в федеральное агентство или получать письмо о праве на иск перед обращением в суд. [1]
Раздел 505 содержит положения, регулирующие средства правовой защиты и гонорары адвокатов в соответствии с разделом 501. [3]
Раздел 508 устанавливает требования к электронным и информационным технологиям, разрабатываемым, поддерживаемым, закупаемым или используемым федеральным правительством. Раздел 508 требует, чтобы федеральные электронные и информационные технологии были доступны для людей с ограниченными возможностями, включая сотрудников и членов общественности. [1]
Доступная система информационных технологий — это система, которая может работать различными способами и не полагается на одно чувство или способность пользователя. Например, система, которая обеспечивает вывод только в визуальном формате, может быть недоступна для людей с нарушениями зрения, а система, которая обеспечивает вывод только в аудиоформате, может быть недоступна для глухих или слабослышащих людей. Некоторым людям с ограниченными возможностями может потребоваться программное обеспечение или периферийные устройства, связанные с доступностью, для использования систем, соответствующих разделу 508. [1]
Судебные дела возникают из-за того, что оперативное применение законов может быть неисправным в отдельных или связанных классах (например, ресторанная индустрия, сенсорные нарушения), или существуют разногласия по поводу самого закона (например, определение разумного приспособления), в дополнение к другим причинам (например, разногласия по поводу того, что граждане имеют право на гражданские права). Эксперты по законам о гражданских правах участвуют в обучении правительств, американцев с ограниченными возможностями, граждан, групп с особыми интересами (например, классов инвалидности), некоммерческих и коммерческих организаций и общественных групп по «применению этих федеральных законов» в повседневной жизни, включая рабочие места.
В области трудового права Питер Бланк из Сиракузского университета , руководитель Института Бертона Блатта с момента его основания в 2005 году, дал подробные рекомендации по внедрению центральных концепций законов о трудоустройстве и реабилитации. Хотя Закон об американцах с ограниченными возможностями (ADA) 1990 года является текущим базовым законом, Закон о реабилитации 1973 года, измененный в 1978 году, также цитируется в этих судебных делах, включая приспособления для лиц с интеллектуальными и развивающимися нарушениями. [4] [ нужна страница ] [5] Слушания на местном уровне часто не признают экспертов-практиков, и поэтому судебные дела неоднократно должны быть обжалованы через федеральные системы.
Персональная помощь на рабочем месте также поддерживается как разумное приспособление, центральная концепция в трудовом праве и законодательстве об инвалидности (Разделы IV и 4.8, 4.11; XI и 11.6, 11.8, 11.10; XVI и 16.7, 16.8). [6] : 47–48 [7] Американская ассоциация по вопросам интеллектуальных и связанных с развитием нарушений указала, что поддерживаемая занятость считается приспособлением на рабочем месте в соответствии с Законом об американцах с ограниченными возможностями 1990 года (Разделы IV и 4.7, 4.11; XI и 11.6, 11.8, 11.10: XVI и 16.7,16.8). [6] : 46–47
Значительные поправки были внесены в Закон о реабилитации в 1974 году. [8] Наиболее важным было расширение определения «инвалида». [9] Первоначальный Закон 1973 года определял «инвалида» как
любое лицо, которое (A) имеет физическую или психическую инвалидность, которая для такого лица представляет собой или приводит к существенному ограничению возможностей трудоустройства и (B) может обоснованно ожидать, что оно получит выгоду с точки зрения возможности трудоустройства от услуг профессиональной реабилитации, предоставляемых в соответствии с разделами I и III настоящего Закона. [10]
Поправки 1974 года заменили гораздо более широкое определение «инвалида», применимое к трудоустройству федеральным правительством (раздел 501), изменению или устранению архитектурных и транспортных барьеров (раздел 502), трудоустройству федеральными подрядчиками (раздел 503) и к программам, получающим федеральную финансовую помощь ( раздел 504 ), которая не была связана с трудоустройством через службы профессиональной реабилитации. Поправки 1974 года предусматривали, что инвалид означает
любое лицо, которое (A) имеет физическое или психическое нарушение, которое существенно ограничивает один или несколько основных видов жизнедеятельности такого лица, (B) имеет историю такого нарушения, или (C) считается имеющим такое нарушение.
Конгресс принял это определение в Законе об американцах с ограниченными возможностями 1990 года , заменив термин «инвалид» на «инвалид». [11]
В 1986 году Публичный закон 99-506 [12] помог Закону о реабилитации уточнить и сосредоточить услуги, предлагаемые лицам с наиболее тяжелыми формами инвалидности. Поддерживаемая занятость также была определена как «законный результат реабилитации».
Раздел четыре Закона об инвестициях в рабочую силу 1998 года внес поправки в Закон о реабилитации, чтобы работать с WIA для достижения цели помощи людям вернуться на работу. Раздел четыре создал национальный совет по инвалидности, назначаемый президентом, для связи программ реабилитации с государственными и местными системами развития рабочей силы. Однако Закон об инвестициях в рабочую силу был отменен и заменен Законом об инновациях и возможностях рабочей силы 2014 года .
В этой статье использованы материалы из общедоступного источника «Руководство по законам о правах инвалидов». Информация и техническая помощь по Закону об американцах с ограниченными возможностями . Отдел гражданских прав Министерства юстиции США . Июль 2009 г.