Закон о свободе налогообложения Интернета 1998 года — это закон Соединенных Штатов, авторами которого являются представитель Кристофер Кокс и сенатор Рон Уайден , который установил национальную политику в отношении федерального и государственного налогообложения Интернета, основанную на его уникальных характеристиках как способа межгосударственной и глобальной торговли, уникально подверженного множественному и дискриминационному налогообложению. Закон запрещает государственным и местным органам власти взимать налоги непосредственно с Интернета или онлайн-деятельности, такие как налоги на электронную почту, налоги на доступ в Интернет, битовые налоги и налоги на пропускную способность. Он классифицирует налоги, нацеленные конкретно на сам Интернет или на онлайн-торговлю, как «дискриминационные». Дискриминационные налоги запрещены. [1] [2]
Когда он был первоначально подписан в качестве закона в качестве Раздела XI Pub.L. 105-277 [3] 21 октября 1998 года президентом Биллом Клинтоном , Акт наложил десятилетний мораторий на дискриминационное и множественное налогообложение Интернета и электронной коммерции. Впоследствии закон был продлен Конгрессом несколько раз, и 24 февраля 2016 года он был сделан постоянным как Pub.L. 114-125, §922(a).
Как в первоначальной, так и в постоянной форме, заявленная цель закона заключается в продвижении и сохранении коммерческого, образовательного и информационного потенциала Интернета. [4] [5]
Технология Интернета была уникальным вызовом для существующих нормативных и налоговых парадигм, когда Всемирная паутина появилась в 1990-х годах. Ее децентрализованная, пакетно-коммутируемая архитектура, которая могла направлять даже самые простые сообщения через серверы в нескольких городах, округах и штатах, подвергала среду потенциальному налогообложению через запутанную мозаику из тысяч государственных и местных налоговых юрисдикций США. Муниципалитеты облагали налогом и регулировали кабельное телевидение, как будто это была общественная услуга, и они не считали Интернет исключением. [1] Организация Объединенных Наций изучала идею глобального налога на электронную почту. [6]
В Конгрессе и Белом доме сохранение уникальных национальных и глобальных характеристик Интернета стало более заметным при разработке политики. В официальном документе под названием «Структура глобальной электронной коммерции» Белый дом указал на «особые характеристики Интернета» как на причину своей обеспокоенности «возможными действиями государственных и местных налоговых органов по борьбе с электронной коммерцией». [7] Призрак нескольких штатов и муниципалитетов, одновременно облагающих налогом и регулирующих торговлю в Интернете, рассматривался как гораздо более серьезная проблема. Конгресс считал, что рост ВВП, обусловленный интернет-торговлей, увеличит доходы штата, а не сократит их. [8]
13 марта 1997 года представитель Кокс представил законопроект HR 1054 под названием «Закон о свободе налогообложения Интернета» в Палате представителей США, а сенатор Уайден представил его в Сенате, где он был обозначен как S. 442. Законопроект был рассмотрен в обеих палатах. Кокс представил две обновленные версии: HR 3849 в мае 1998 года и HR 4105 в июне 1998 года, последняя из которых была единогласно принята Палатой представителей США в июле 1998 года. [9] Три месяца спустя, в октябре 1998 года, Сенат принял сопутствующий законопроект, S. 442, 96 голосами против 2. [10]
Закон о свободе налогообложения в Интернете был затем добавлен в законопроект об ассигнованиях на тот год и подписан президентом Клинтоном в качестве закона в разделах XI и XII PL 105-277 21 октября 1998 года. Он кодифицирован в 47 USC § 151, примечание.
До истечения первоначального десятилетнего срока действия закона Конгресс продлевал действие Акта несколько раз. Президент Барак Обама подписал одно продление 19 сентября 2014 года до 11 декабря 2014 года; [11] другое 16 декабря 2014 года до 1 октября 2015 года; [12] и третье 30 сентября 2015 года, которое продлило действие Акта до 11 декабря 2015 года. [13]
Между тем, 15 июля 2014 года Палата представителей приняла HR 3086, Постоянный закон о свободе налогообложения в Интернете [14] , призванный положить конец необходимости продлений, сделав Закон о свободе налогообложения в Интернете постоянным. [15] Когда Сенат не предпринял никаких действий по законопроекту до истечения срока полномочий 113-го Конгресса, он был повторно внесен как HR 235 в 114-й Конгресс, и Палата представителей единогласно одобрила его 9 июня 2015 года. [16] Затем законопроект был добавлен в Закон об упрощении процедур торговли и обеспечении соблюдения правил торговли 2015 года, который был принят Палатой представителей 11 декабря 2015 года [17] и Сенатом 11 февраля 2016 года. [18] Президент Обама подписал его 24 февраля 2016 года, наконец, сделав Закон о свободе налогообложения в Интернете постоянным после почти двух десятилетий. [19] [20] [21] [22]
21 июня 2018 года Верховный суд США вынес решение по делу South Dakota v. Wayfair, Inc. , в котором рассматривался вопрос о конституционности налогообложения штатом продаж через Интернет, когда продавец не имеет физического присутствия в штате, но покупатель проживает в указанном штате. В решении 5-4 суд прямо отменил свой предыдущий прецедент в деле Quill Corp. против Северной Дакоты , чтобы постановить, что штаты могут облагать налогом граждан других штатов, если они ведут бизнес через Интернет. Согласно решению Quill и другим предыдущим решениям, для осуществления юрисдикции штата в отношении нерезидентов требовалось определенное физическое присутствие в штате.
Поскольку Интернет проникает в каждый штат, результатом решения по делу Wayfair стало то, что любое лицо, ведущее бизнес в одном штате, столкнулось с противоречивыми правилами налога с продаж и использования тысяч налоговых юрисдикций, при условии, что бизнес продает через веб-сайт — результат, которого Закон о свободе налогообложения в Интернете должен был избежать. [23] Решая дело исключительно на конституционных основаниях, Суд избежал законодательного вопроса, но косвенно постановил, что Закон не включает экстерриториальные налоги с продаж на цифровую коммерцию в свое определение запрещенных дискриминационных налогов.
В этой статье использованы материалы из общедоступного источника South Dakota vs Wayfair et al (PDF) . Правительство Соединенных Штатов .В этой статье используется текст из этого источника, который находится в общественном достоянии .В этой статье используется текст из этого источника, который находится в общественном достоянии .