Малайзийско-сингапурские пункты соглашения 1990 года ( POA ) — соглашение между странами Юго-Восточной Азии Малайзией и Сингапуром по вопросу о будущем железнодорожных земель, принадлежащих малайзийскому правительству через Malayan Railways ( Keretapi Tanah Melayu или KTM) в Сингапуре . Оно было подписано тогдашним премьер-министром Сингапура Ли Куан Ю и тогдашним министром финансов Малайзии Тун Даймом Зануддином от имени своих стран 27 ноября 1990 года.
Реализация соглашения была заблокирована на протяжении многих лет из-за споров о его толковании. Однако 24 мая 2010 года премьер-министр Малайзии Наджиб Разак и его сингапурский коллега Ли Хсиен Лунг после выездной встречи лидеров в Сингапуре объявили, что обе стороны достигли соглашения по нерешенным вопросам, касающимся POA 1990 года, тем самым преодолев 20-летний тупик.
В соответствии с соглашением, KTM освободит свою станцию в Танджонг Пагаре и переедет в Букит Тимах, в то время как вся земля KTM между Букит Тимахом и Танджонг Пагаром вернется к Сингапуру. Железнодорожная земля в Танджонг Пагаре будет передана частной компании с ограниченной ответственностью для совместного развития, чей капитал будет разделен на 60% между Малайзией и 40% между Сингапуром.
Соглашение, однако, стало одной из главных причин не слишком теплых отношений между Малайзией и Сингапуром. Ключевым спором стало различие в толковании соглашения двумя странами, в результате чего его реализация зашла в тупик на многие годы.
Сингапур настаивал на том, чтобы соглашение вступило в силу сразу после его подписания обеими сторонами. Только 1 июля 2011 года линия между Танджонг Пагаром и контрольно-пропускным пунктом Вудлендс прекратила свое существование, уничтожив планы электрификации и двухколейки, а также новое депо в Гали Бату.
Земля Малайской железной дороги, охватывающая более 217 гектаров и простирающаяся на 20–30 километров вглубь территории Сингапура, была приобретена в аренду в соответствии с Законом о железных дорогах 1918 года специально для использования Федеративными малайскими железными дорогами (FMSR, которые позже стали KTM) в течение 999 лет. Этот же указ ограничивает использование земли железнодорожными операциями, тем самым не позволяя застраивать землю, несмотря на то, что она расположена на первоклассной земле.
В соответствии с двусторонним соглашением от 27 ноября 1990 года, известным как Пункты соглашения (POA), Малайзия и Сингапур решили отойти от Закона о железных дорогах 1918 года и отменить Закон KTM (Сингапур) 1984 года, чтобы облегчить совместную реконструкцию железнодорожной станции Танджонг Пагар и земель, прилегающих к железнодорожной линии.
Согласно постановлению, Малайзии было разрешено открыть таможенный, иммиграционный и карантинный контрольно-пропускной пункт на железнодорожной станции Танджонг Пагар совместно с Singapore CIQ для упрощения процедур проверки пассажиров. Пассажиры в Малайзию будут проходить иммиграционный контроль перед посадкой в поезд, что позволит поездам беспрепятственно следовать из Сингапура в пункты назначения в Малайзии. Пассажиры, прибывающие в Сингапур, будут проходить иммиграционные процедуры в Малайзию и Сингапур только после прибытия в Танджонг Пагар.
В POA 1990 года говорится, что железнодорожная станция Танджонг Пагар будет перемещена либо сначала в Букит Тимах, либо напрямую в Кранджи. Взамен три участка железнодорожной земли — в Танджонг Пагар, Кранджи и Вудлендс — будут совместно разрабатываться на основе 60/40, причем малайзийское правительство будет иметь большую долю. Однако три года спустя премьер-министр Махатхир выразил свое недовольство POA, поскольку в него не был включен участок железнодорожной земли в Букит Тимах для совместного освоения.
Последующее нежелание Малайзии продолжать реализацию соглашения 1990 года было обусловлено опасением, что в конечном итоге ей придется отказаться от контроля над частью или всей землей KTM в Сингапуре.
Эта проблема неизменно связывалась с малазийским контрольно-пропускным пунктом CIQ в Танджонг Пагаре.
В 1993 году обе страны договорились перенести свои объекты CIQ в Танджонг Пагаре на контрольно-пропускной пункт Woodlands Train в самой северной точке острова к 1 августа 1998 года. Соглашение было достигнуто вне контекста POA 1990 года. KTM также работала с Сингапуром над переустройством своих железнодорожных путей в Вудлендсе, когда Сингапур построил там новый иммиграционный контрольно-пропускной пункт вместо старого, а также над новыми объектами для проведения иммиграционного контроля пассажиров поездов в пункте въезда в Сингапур, а не в Танджонг Пагаре.
Однако в июне 1997 года, заявив, что POA 1990 года вступит в силу только после того, как будет принято решение о переносе станции Танджонг Пагар, Малайзия также сообщила Сингапуру, что изменила свое решение о переносе CIQ и решила не размещать свой CIQ совместно с сингапурским на контрольно-пропускном пункте Woodlands Train Checkpoint (WTCP), а остаться в Танджонг Пагаре.
В апреле 1998 года Сингапур сообщил Малайзии, что он перенесет свою деятельность CIQ в Вудлендс, в то время как Малайзия должна будет перенести свою деятельность CIQ из Сингапура с 1 августа 1998 года. Вместо этого Малайзия запросила, чтобы в качестве временной меры было предоставлено пространство в WTCP для малазийских иммиграционных чиновников, которые могли бы работать там и тем самым решить проблему последовательности проставления штампов о выезде и въезде иммиграционными властями Сингапура и Малайзии.
Согласно пресс-релизу Министерства внутренних дел Сингапура от 24 июля 1998 года:
Однако Малайзия отказалась проводить иммиграционное оформление на пассажирской платформе. Она настаивала на том, что малазийская иммиграционная служба должна находиться внутри здания WTCP. Если это невозможно, они заявили, что малазийская иммиграционная служба останется в Танджонг Пагаре.
Сингапур утверждал, что решение Малайзии разместить свой пункт иммиграционного контроля в Сингапуре не соответствует собственному законодательству Малайзии. Согласно малазийскому законодательству, именно железнодорожная станция Джохор-Бару , а не Танджонг-Пагар, указана в качестве пункта иммиграционного контроля для лиц, путешествующих на поезде из Сингапура в Малайзию. Сингапур также указал, что это подтверждается отметкой в паспортах пассажиров, садящихся на поезд в Танджонг-Пагаре, которая показывает:
МАЛАЙЗИЯ ИММИГРАЦИЯ
ДЖОХОР-БАРУ
СОЦИАЛЬНЫЙ/ДЕЛОВОЙ ВИЗИТ ПРОПУСК
Положение 11. Положение 63
[Дата]"
Разрешен въезд и пребывание в Западной Малайзии и Сабахе в течение одного месяца с даты, указанной выше [2]
Сингапур также утверждал, что, используя международные конвенции и правовую практику, любое осуществление суверенных прав Малайзии на территории Сингапура, например, проставление штампов в паспортах, может осуществляться только с согласия правительства Сингапура. Поскольку обе стороны согласились перенести объекты CIQ в Вудлендс, Малайзия не вправе была отступать от этого соглашения и продолжать работать из Танджонг Пагара без согласия правительства Сингапура.
Сингапур утверждал, что эти два вопроса являются отдельными: право собственности на землю KTM в противоположность осуществлению суверенных прав другим государством на суверенной территории Сингапура. Министр иностранных дел Сингапура профессор С. Джаякумар сообщил парламенту Сингапура 31 июля 1998 года, что на встрече 17 июля между официальными лицами обеих сторон малазийская делегация полностью осознавала, что CIQ и POA являются отдельными вопросами, и, следовательно, не может быть и речи о том, чтобы Сингапур забрал обратно землю KTM, просто переместив свою CIQ в Вудлендс.
1 августа 1998 года сингапурская иммиграционная служба прекратила свою деятельность в Танджонг Пагаре и переехала в WTCP, в то время как малазийская иммиграционная служба продолжила свою деятельность в Танджонг Пагаре. Малайзия решила не подтверждать паспорта пассажиров, вылетающих из Сингапура, и пообещала предоставить юридические аргументы, подтверждающие, что малазийская CIQ имеет законное право находиться в Танджонг Пагаре. [3]
Процедура иммиграционного оформления, которая возникла в результате тупиковой ситуации, была следующей:
Соглашение в сентябре 2001 года, тем не менее, помогло разрешить этот щекотливый вопрос, который предоставил достаточную свободу действий для использования в политических целях во времена экономических или политических трудностей. Оба правительства достигли взаимопонимания по малазийскому иммиграционному контрольно-пропускному пункту на железнодорожной линии Куала-Лумпур-Сингапур, который должен быть перемещен из Танджонг Пагара в Кранджи. Вопрос о земле Малайской железной дороги — очень чувствительный для Куала-Лумпура — тогда считался решенным соглашением Сингапура предоставить Малайзии еще двенадцать участков земли в Букит Тимахе (как упоминалось ранее). Это связало бы концессии на землю с концессиями на воду. [4]
Впоследствии об этом было мало что слышно до мая 2009 года, когда стало известно, что обе страны стремятся к своевременному решению давней проблемы. [5]
Управление наземного транспорта объявило о строительстве второй очереди линии Downtown Line 21 июля 2008 года, которая будет дублировать линию KTM от Букит Панджанга до Букит Тимаха. [6]
24 мая 2010 года премьер-министр Малайзии Наджиб Разак и его сингапурский коллега Ли Сянь Лунг после выездной встречи лидеров в Сингапуре объявили, что обе стороны достигли соглашения по нерешенным вопросам, касающимся Соглашения о сотрудничестве 1990 года, тем самым преодолев 20-летний тупик.
Назвав его «дополнением» к POA 1990 года, [7] оба правительства навсегда закрыли железнодорожную станцию Танджонг Пагар и железнодорожную станцию Букит Тимах 1 июля 2011 года. Автобусные маршруты 160, 170, 950, AC7, CW1, CW2 и CW5 будут усилены вместе с несколькими связями с Вудлендс от железнодорожной станции Вудлендс Чекпойнт. Кроме того, старая железнодорожная станция Букит Тимах будет законсервирована, а железнодорожная станция Танджонг Пагар будет сохранена как национальный памятник. Старые пути были окончательно снесены, за исключением законсервированных и охраняемых территорий.
Компании Khazanah Nasional и Temasek Holdings (M+S Pte Ltd) были созданы для застройки участка в Marina Bay (Marina One), тендер на который был проведен с 19 декабря 2009 года, и Bugis (Duo Residences), тендер на который также был проведен с 10 января 2010 года.
22 июня 2010 года Ли Хсиен Лунг посетил Малайзию, чтобы обсудить вопрос обмена землей с Наджибом Разаком. После той же встречи Ли Хсиен Лунг отправил пересмотренное предложение об обмене землей Наджибу Разаку 28 июня 2010 года. Наджиб Разак принял предложение 17 сентября 2010 года, а Ли Хсиен Лунг ответил 19 сентября 2010 года, подтвердив свое согласие.
20 сентября 2010 года во время визита Наджиба Разака в Сингапур он и Ли Сянь Лунг опубликовали совместное заявление, в котором говорилось, что оба лидера договорились о следующем:
Однако обе страны не смогли прийти к соглашению по поводу оплаты сборов за развитие, которые должно взимать правительство Сингапура с земель POA в Танджонг Пагар, Кранджи и Вудлендс. Сбор за развитие представляет собой налог на увеличение стоимости земли в результате одобрения предложения о развитии с более высокой стоимостью. Малайзия считает, что POA делает сбор неприменимым к этим трем участкам, но согласилась на налог для участков Букит Тимах, которые не были охвачены POA. Сингапур, с другой стороны, считает, что он все еще применяется и должен рассматриваться для определения обмена землей эквивалентной стоимости. [9]
Оба лидера согласились передать дело на арбитраж в Постоянную палату третейского суда . Они также согласились принять арбитражное решение как окончательное и обязательное. [10] Арбитраж будет проходить своим чередом и не повлияет на реализацию POA и других двусторонних инициатив, согласованных в Совместном заявлении от 24 мая 2010 года.
31 октября 2014 года Постоянный арбитражный суд вынес решение в пользу Малайзии о том, что сборы за разработку трех участков не должны быть оплачены. [11] [12]