Закон об управлении государственными землями Omnibus 2009 года ( Pub. L. 111–11 (текст) (PDF), HR 146) — закон об управлении земельными ресурсами , принятый 111-м Конгрессом США и подписанный президентом Бараком Обамой 30 марта 2009 года. [1] Закон определяет миллионы акров в США как охраняемые и устанавливает Национальную систему сохранения ландшафтов . Он включает финансирование программ, исследований и других мероприятий Министерства внутренних дел и Министерства сельского хозяйства , а в некоторых случаях запрещает дальнейшую аренду геотермальных ресурсов, аренду нефти и газа и новые патенты на добычу полезных ископаемых на определенных участках охраняемых земель. [2]
26 июня 2008 года сенатор Джефф Бингаман из Нью-Мексико представил Закон об управлении общественными землями Omnibus 2008 (S. 3213). Хотя законопроект получил некоторую поддержку как от демократов , так и от республиканцев , включая лидера большинства в Сенате Гарри Рида из Невады , Сенат так и не проголосовал за эту меру из-за угроз сенатора Тома Коберна (республиканец от Оклахомы ) заблокировать законопроект. [3]
7 января 2009 года Бингаман представил Закон об управлении государственными землями 2009 года (S. 22), новый законопроект, который включал 159 законопроектов, рассмотренных Комитетом Сената по энергетике и природным ресурсам во время 110-го Конгресса и, в некоторых случаях, более ранних Конгрессов. [4] Несмотря на яростное сопротивление со стороны Коберна и некоторых других республиканцев, Сенат принял предложение о закрытии 11 января 66 голосами против 12 [5] , а затем принял законопроект 15 января 73 голосами против 21, при этом четыре члена не голосовали. [6]
Затем законопроект был направлен в Палату представителей , где ожидалось, что он будет принят с большим перевесом голосов. [7] Законопроект лежал на столе вместо того, чтобы быть отправленным в комитет.
11 марта 2009 года Палата представителей рассмотрела законопроект в рамках приостановления правил, что означало, что для его принятия требовалось две трети голосов. Те, кто голосовал за законопроект (в основном демократы), не хватило двух голосов для большинства в две трети, 282-144. 34 республиканца проголосовали за законопроект, в то время как три демократа проголосовали против него: Дэн Борен из Оклахомы, Джим Маршалл из Джорджии и Колин Питерсон из Миннесоты . [8] Затем демократы Палаты представителей могли бы вернуть законопроект на рассмотрение в обычном порядке, что позволило бы республиканцам вносить поправки в законопроект. [9]
Законопроект, проголосованный Палатой представителей, был изменен Джейсоном Олтмайром (демократ от Пенсильвании ), чтобы запретить закрытие земель, описанных в законопроекте, для охоты и рыболовства , предположительно, чтобы убедить спортсменов и охотников проголосовать за законопроект. [10]
3 марта 2009 года Палата представителей приняла законопроект в рамках приостановления правил, Закон о защите полей сражений времен Революционной войны и войны 1812 года (HR 146), 394-13. 12 марта, через день после того, как Палата не смогла принять Закон об управлении общественными землями Omnibus, Рид объявил, что он подаст ходатайство о закрытии HR 146. Пока он находился в Сенате, законопроект был изменен, чтобы включить большую часть текста в S. 22. [11] Сенат проголосовал 73-21 за закрытие и 77-20 за принятие законопроекта. Палата согласилась с поправками Сената, 285-140, 25 марта. [12]
Президент Барак Обама подписал законопроект 30 марта 2009 года, объявив одно положение неконституционным в своем заявлении при подписании . [13]
Раздел I законопроекта выделяет два миллиона акров (8000 км²) дикой природы в девяти штатах ( Калифорния , Колорадо , Айдахо , Мичиган , Нью-Мексико , Орегон , Юта , Вирджиния и Западная Вирджиния ) для защиты путем добавления к Национальной системе сохранения дикой природы . Среди этих земель:
Раздел II устанавливает Национальную систему сохранения ландшафтов , включающую национальные памятники , находящиеся в ведении Бюро по управлению земельными ресурсами , национальные заповедные зоны , районы изучения дикой природы , компоненты Национальной системы троп , компоненты Национальной системы диких и живописных рек и компоненты Национальной системы сохранения дикой природы .
Раздел II также определяет четыре новых национальных заповедных зоны ( Национальная заповедная зона Форт-Стэнтон – Сноуи-Ривер-Кейв , Национальная заповедная зона Хищные птицы Снейк-Ривер , Национальная заповедная зона Ред-Клиффс в округе Вашингтон, штат Юта , и Национальная заповедная зона Домингес-Эскаланте ) и один новый национальный памятник ( Национальный памятник Доисторические тропы в горах Робледо в Нью-Мексико ). Он также передает земли в Неваде, Юте, Айдахо и Вашингтоне под федеральный контроль.
Раздел III уполномочивает министра сельского хозяйства США через начальника Лесной службы США проводить исследования в интересах сохранения открытого пространства на юге Колорадо и предоставлять «ежегодный отчет о мерах безопасности для лесных пожарных... включая учебные программы и мероприятия по тушению лесных пожаров, предписанное выжигание и использование лесных пожаров в течение предыдущего календарного года». Раздел III также запрещает дальнейшую аренду нефти и газа, геотермальную аренду и патенты на добычу полезных ископаемых на участке Национального леса Бриджер-Титон ; это положение было основано на законопроекте, разработанном сенатором Крейгом Л. Томасом из Вайоминга перед его смертью.
Раздел IV уполномочивает начальника Лесной службы запрашивать (у региональных лесников ) номинации лесных ландшафтов площадью не менее 50 000 акров (200 км 2 ), в основном состоящих из национальных лесных угодий, которые нуждаются в «активном восстановлении экосистемы», для проведения экологических восстановительных процедур. Начальник, действующий от имени министра сельского хозяйства, затем может выбрать до десяти из этих предложений, при поддержке консультативного совета из пятнадцати членов, для финансирования в любом данном финансовом году. Для каждого выбранного предложения 50% расходов на выполнение и мониторинг экологических восстановительных процедур будут оплачены Совместным фондом восстановления лесных ландшафтов в Казначействе Соединенных Штатов . Однако расходы каждого предложения ограничены 4 миллионами долларов в год.
Title V обозначает тысячи миль новых дополнений к Национальной системе диких и живописных рек . Он также добавляет шесть маршрутов к Национальной системе маршрутов : Национальный живописный маршрут Аризоны , Национальный живописный маршрут Новой Англии , Национальный геологический маршрут Ледниковых наводнений , Национальный исторический маршрут Революционного маршрута Вашингтона–Рошамбо, Национальный живописный маршрут Тихоокеанского северо-запада и Национальный исторический маршрут Тропы слез .
Раздел VI создает ряд новых программ Министерства внутренних дел США . Одна из этих программ, Демонстрационный проект по потере скота из-за волков, предоставляет штатам и индейским племенам федеральные гранты для помощи животноводам в снижении потерь скота из-за хищничества волков нелетальными способами, а также в целях компенсации животноводам потерь скота из-за хищничества волков.
Другая часть раздела VI, Закон о сохранении палеонтологических ресурсов, изначально был законопроектом Сената, внесенным в 2007 году Дэниелом Акакой (демократ от Гавайев). Это положение устанавливает более строгие наказания, чем требовалось ранее, за неразрешенный вывоз научно значимых ископаемых с федеральных земель. Положение было одобрено и решительно поддержано Обществом палеонтологии позвоночных , международной ассоциацией профессиональных и любительских палеонтологов, изучающих позвоночных. Напротив, Ассоциация прикладных палеонтологических наук, ассоциация коммерческих торговцев ископаемыми , выступила против этой меры.
Раздел VII вносит три дополнения в Систему национальных парков и расширяет текущие обозначения национальных парков. Он также разрешает Программу защиты американских полей сражений, Программу сохранения Америки, Программу сохранения сокровищ Америки и Программу сохранения коридора Route 66 , все из которых должны быть реализованы Службой национальных парков . Новые компоненты Системы национальных парков будут включать:
Раздел VIII определяет десять новых территорий национального наследия стоимостью 103,5 млн долларов США:
Раздел IX разрешает три новых исследования для изучения новых проектов по рекультивации под юрисдикцией Бюро рекультивации . Он также создает 15 новых проектов по воде и исчезающим видам рыб в четырех штатах. Кроме того, Раздел IX передает некоторые федеральные объекты по рекультивации воды под местный контроль и финансирует усилия по охране природы.
Раздел X кодифицирует урегулирование трех водных споров в Калифорнии, Неваде и Нью-Мексико в попытке положить конец десятилетиям судебных разбирательств.
Раздел XI продлевает действие Закона о национальном геологическом картировании 1992 года стоимостью 64 миллиона долларов в год до 2018 года. Кроме того, он разрешает проведение исследований подземных вод в Нью-Мексико, также проводимых Геологической службой США .
Раздел XII создает пять новых программ океанических наблюдений, исследований и разведки стоимостью 2,6 млрд долларов, включая программы подводных исследований, подводного и прибрежного картирования, исследования закисления и сохранения океана. Одно положение, Закон о комплексной системе наблюдения за побережьем и океаном, «создаст национальную комплексную систему систем наблюдения за океаном, побережьем и Великими озерами, состоящую из федеральных и нефедеральных компонентов, координируемых на национальном уровне Национальным советом по руководству исследованиями океана» в целях «поддержки национальной обороны, морской торговли, безопасности судоходства, прогнозирования погоды, климата и морской обстановки, размещения и производства энергии, экономического развития, управления ресурсами морских, прибрежных и Великих озер на основе экосистем, общественной безопасности и обучения и просвещения общественности».
Раздел XIII касается различных законопроектов, включая законопроект, финансирующий Национальный тропический ботанический сад на Гавайях , и законопроект, увеличивающий число помощников министров энергетики в Министерстве энергетики США до восьми. Раздел XIII также вносит поправки в Закон о восстановлении рыболовства и смягчении последствий ирригации 2000 года и Закон о газопроводе на Аляске.
Раздел XIV, Закон Кристофера и Даны Рив о параличе, предусматривает выделение 105 миллионов долларов в течение пяти лет на исследования координированного паралича Национальными институтами здравоохранения .
Раздел XV выделяет Смитсоновскому институту 69 миллионов долларов на строительство лабораторий и теплиц на трех объектах Смитсоновского института.
Сводный закон об управлении государственными землями 2009 года внес поправки в следующие акты Конгресса (в порядке их первого появления):