stringtranslate.com

Конвенция о статусе беженцев

Конвенция о статусе беженцев , также известная как Конвенция о статусе беженцев 1951 года или Женевская конвенция от 28 июля 1951 года, представляет собой многосторонний договор Организации Объединенных Наций , который определяет, кто является беженцем , и устанавливает права лиц, которым предоставлено убежище , и обязанности стран, предоставляющих убежище. Конвенция также определяет, какие люди не могут считаться беженцами, например, военные преступники . Конвенция также предусматривает некоторые безвизовые поездки для владельцев проездных документов беженцев , выданных в соответствии с конвенцией.

Эта конвенция была закреплена в статье 78 Договора о функционировании Европейского Союза. [2]

Конвенция о статусе беженцев основана на статье 14 Всеобщей декларации прав человека 1948 года , которая признает право людей искать убежища от преследований в других странах. Беженец может пользоваться правами и льготами в государстве в дополнение к тем, которые предусмотрены Конвенцией. [3]

Права, созданные Конвенцией, в целом остаются в силе и сегодня. Некоторые утверждают, что сложный характер отношений с беженцами в 21 веке требует нового договора, который признает развивающуюся природу национального государства, экономических мигрантов , перемещение населения, экологических мигрантов и современные войны. [4] Тем не менее, такие идеи, как принцип невыдворения (невозвращения беженцев в опасные страны) (статья 33), все еще применяются сегодня, а источником таких прав является Конвенция 1951 года. [5]

История

До документа 1951 года была согласована Конвенция о международном статусе беженцев от 28 октября 1933 года, которая касалась административных мер, таких как выдача нансеновских сертификатов , высылка , юридические вопросы, условия труда, несчастные случаи на производстве, социальное обеспечение и помощь, образование, финансовый режим и освобождение от взаимности, а также предусмотрели создание комитетов для беженцев. [5]

Конвенция была одобрена на специальной конференции Организации Объединенных Наций 28 июля 1951 года и вступила в силу 22 апреля 1954 года. Первоначально она ограничивалась защитой европейских беженцев, существовавших до 1 января 1951 года (после Второй мировой войны ), но государства могли сделать декларацию. что эти положения будут применяться к беженцам из других мест.

Протокол 1967 года устранил временные ограничения и применялся к беженцам «без каких-либо географических ограничений», но заявления, ранее сделанные сторонами Конвенции о географическом охвате, были устаревшими. [6]

Стороны

По состоянию на 20 января 2020 года насчитывалось 146 участников Конвенции и 147 — Протокола. [7] [1] [8] Мадагаскар и Сент-Китс и Невис являются участниками только Конвенции, тогда как Кабо-Верде , Соединенные Штаты Америки и Венесуэла являются сторонами только Протокола. Поскольку США ратифицировали Протокол в 1968 году, они взяли на себя большинство обязательств, изложенных в первоначальном документе 1951 года (статьи 2–34) и статье 1 с поправками, внесенными в Протокол, как «высший закон страны» . [9]

Определение беженца

Статья 1 Конвенции определяет беженца как: [10] [11]

В результате событий, произошедших до 1 января 1951 года, и в силу вполне обоснованных опасений подвергнуться преследованию по признаку расы, религии, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится за пределами страны своей гражданства и не может или из-за такого страха не желает воспользоваться защитой этой страны; или который, не имея гражданства и находясь за пределами страны своего прежнего обычного проживания в результате таких событий, не может или из-за таких опасений не желает вернуться в нее.

С течением времени и появлением новых ситуаций с беженцами все более ощущалась необходимость сделать положения Конвенции 1951 года применимыми к таким новым беженцам. В результате был подготовлен Протокол о статусе беженцев , который вступил в силу 4 октября 1967 года. [12] УВКБ ООН призвано обеспечивать международную защиту беженцев, подпадающих под его компетенцию. [13] Протокол определяет беженца как любое лицо, подпадающее под определение Конвенции 1951 года, как будто слова «В результате событий, произошедших до 1 января 1951 года и…» были опущены. [14]

Несколько групп использовали Конвенцию 1951 года, чтобы создать более объективное определение. Хотя их термины отличаются от терминов Конвенции 1951 года, Конвенция в значительной степени сформировала новые, более объективные определения. К ним относятся Конвенция Организации африканского единства 1969 года , регулирующая конкретные аспекты проблем беженцев в Африке, и Картахенская декларация 1984 года , хотя и не имеющая обязательной силы, но также устанавливающая региональные стандарты для беженцев в Южной и Центральной Америке, Мексике и Карибы .​ [15]

Ученые начали считать это определение непригодным для современного общества, где, например, экологические беженцы не охватываются этим определением. [16]

Права и обязанности сторон

Согласно общему принципу международного права, действующие договоры обязательны для их участников и должны выполняться добросовестно. Страны, ратифицировавшие Конвенцию о статусе беженцев, обязаны защищать беженцев, находящихся на их территории, в соответствии с ее положениями. [17] Существует ряд положений, которых должны придерживаться стороны Конвенции о статусе беженцев.

Беженцы должны

Договаривающиеся государства будут

Договаривающиеся государства не будут

С беженцами следует обращаться по меньшей мере как с гражданами в отношении

С беженцами следует обращаться по крайней мере так же, как с другими негражданами в отношении

Несоответствие

Нет органа, который бы контролировал соблюдение требований. Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ ООН) имеет надзорные функции, но не может обеспечивать соблюдение Конвенции, а официального механизма подачи жалоб отдельными лицами не существует. Конвенция определяет, что жалобы должны передаваться в Международный Суд . [19] Похоже, что ни одна нация никогда не делала этого.

Человек может подать жалобу в Комитет ООН по правам человека в соответствии с Международным пактом о гражданских и политических правах или в Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах , но никто никогда этого не делал. сделал это в отношении нарушений Конвенции. Страны могут вводить международные санкции против нарушителей, но ни одна страна никогда этого не делала.

В настоящее время единственными реальными последствиями нарушения являются 1) публичное порицание в прессе и 2) словесное осуждение нарушителя со стороны ООН и других стран. На сегодняшний день они не доказали свою эффективность в качестве существенного сдерживающего фактора. [20]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ abc «Глава V – Беженцы и лица без гражданства». Серия договоров Организации Объединенных Наций . 22 июля 2013 года. Архивировано из оригинала 14 ноября 2012 года . Проверено 22 июля 2013 г.
  2. ^ «Консолидированная версия Договора о функционировании Европейского Союза». Официальный журнал Европейского Союза . 26 октября 2012 года . Проверено 6 июня 2023 г.
  3. ^ Конвенция о статусе беженцев, статья 5.
  4. ^ Шенхольц, Эндрю И. (2015). «Новые беженцы и старый договор: преследователи и преследуемые в двадцать первом веке». Чикагский журнал международного права . 16 (1). ССНН  2617336 . Проверено 6 июня 2023 г.
  5. ^ Аб Джагер, Гилберт (сентябрь 2001 г.). «К истории международной защиты беженцев» (PDF) . Международное обозрение Красного Креста . 83 (843): 727-737. дои : 10.1017/S1560775500119285. S2CID  145129127.
  6. ^ «Протокол № 8791 о статусе беженцев. Совершено в Нью-Йорке 31 января 1967 года». Серия договоров — Договоры и международные соглашения, зарегистрированные или зарегистрированные и зарегистрированные в Секретариате Организации Объединенных Наций (PDF) . Том. 606. Организация Объединенных Наций . 1970. с. 268 . Проверено 19 октября 2013 г.
  7. ^ УВКБ ООН: Государства-участники Конвенции и Протокола, получено 15 июля 2010 г.
  8. ^ «Глава V – Беженцы и лица без гражданства». Серия договоров Организации Объединенных Наций . 22 июля 2013 года. Архивировано из оригинала 1 апреля 2012 года . Проверено 22 июля 2013 г.
  9. ^ Джоан Фицпатрик, «Международное измерение закона США о беженцах», 15 Berkeley J. Int'l. Закон 1 , Хранилище юридических стипендий Беркли, 1997 г.
  10. ^ Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев. (2012). Текст Конвенции. Проверено 5 мая 2012 года. Архивировано 7 июня 2012 года в Wayback Machine.
  11. ^ «Что такое беженец? Определение и значение | США для УВКБ ООН» . www.unrefugees.org . Проверено 23 октября 2022 г.
  12. ^ Верховная комиссия ООН по делам беженцев, 2011 г., § C(8).
  13. ^ Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев, 2011 г., § E (14).
  14. ^ Протокол о статусе беженцев от 31 января 1967 г. - текст на английском языке, статья I § 2.
  15. ^ УВКБ ООН. «LA SITUACIÓN DE LOS REFUGIADOS EN AMÉRICA LATINA: ЗАЩИТА И РЕШЕНИЯ BAJO EL ENFOQUE PRAGMÁTICO DE LA DECLARACIÓN DE CARTAGENA SOBRE LOS REFUGIADOS DE 1984». 2004 г. (на испанском языке). http://www.oas.org/DIL/xxxiv/Documentos/Juan%20Carlos%20Murillo/JCMurillo.DOCUME~1.DOC
  16. ^ Ли, Ын Су; Шкудларек, Бетина; Нгуен, Дык Куонг; Нардон, Лусара (апрель 2020 г.). «Раскрытие потолка холста: междисциплинарный обзор литературы по вопросам трудоустройства беженцев и интеграции рабочей силы». Международный журнал обзоров менеджмента . 22 (2): 193–216. дои : 10.1111/ijmr.12222. ISSN  1460-8545. S2CID  216204168.
  17. ^ abcdef УВКБ ООН: Защита беженцев: Руководство по международному праву о беженцах, 2001 г., ISBN 92-9142-101-4 , получено 19 августа 2015 г. 
  18. ↑ Йева Холидей (24 марта 2017 г.). «Проблема преследования беженцев». Оксфордский университет, юридический факультет . Проверено 1 июля 2018 г.
  19. ^ Конвенция о статусе беженцев , статья 38.
  20. ^ «Крики-разъяснитель: нарушает ли политика Австралии в отношении беженцев правила ООН?». www.crikey.com.au . 29 ноября 2012 года . Проверено 23 октября 2022 г.

Внешние ссылки

В Wikisource есть оригинальный текст, относящийся к этой статье:
Конвенция 1951 года о статусе беженцев
Викискладе есть медиафайлы, связанные с Конвенцией о статусе беженцев .