Закон об уголовном праве (поправка) 2013 года (широко известный как Закон Нирбхайя ) — индийский закон, принятый Лок Сабхой 19 марта 2013 года и Раджья Сабхой 21 марта 2013 года, который предусматривает внесение поправок в Уголовный кодекс Индии , Закон о доказательствах Индии и Уголовно-процессуальный кодекс 1973 года по законам, связанным с сексуальными преступлениями . [2] [3] [4] Законопроект получил президентское одобрение 2 апреля 2013 года и считался вступившим в силу с 3 февраля 2013 года. Первоначально это был указ , обнародованный президентом Индии Пранабом Мукерджи 3 февраля 2013 года в свете протестов по делу о групповом изнасиловании в Дели в 2012 году . [5] [6]
16 декабря 2012 года женщина- интерн физиотерапии [7] была избита и подвергнута групповому изнасилованию в Дели . Она скончалась от полученных травм тринадцать дней спустя, несмотря на лечение в Индии и Сингапуре. Инцидент получил международное освещение и был осужден Структурой ООН по вопросам гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин , которая призвала правительство Индии и правительство Дели «сделать все возможное для проведения радикальных реформ, обеспечения справедливости и предоставления надежных государственных услуг, чтобы сделать жизнь женщин более безопасной и защищенной». [8] В Дели прошли публичные протесты, где тысячи протестующих столкнулись с силами безопасности. Аналогичные протесты прошли в крупных городах по всей стране.
Через шесть дней после инцидента, 22 декабря 2012 года, центральное правительство назначило судебный комитет во главе с Дж. С. Вермой , бывшим судьей Верховного суда , для внесения поправок в уголовное законодательство с целью более строгого рассмотрения дел о сексуальном насилии . Комитету, в который также входили отставной судья Лейла Сет и ведущий адвокат Гопал Субраманиам , был дан месяц на представление своего отчета. Комитет представил свой отчет в течение 29 дней, 23 января 2013 года, предположительно после рассмотрения 80 000 предложений и петиций, полученных ими за тот же период от общественности в целом и, в частности, от юристов, адвокатов, НПО и женских групп. [9] [10] В отчете указывалось, что основной причиной преступлений против женщин были неудачи со стороны правительства и полиции. Основные предложения отчета включали необходимость пересмотра AFSPA в зонах конфликта, максимальное наказание за изнасилование в виде пожизненного заключения, а не смертной казни, четкую двусмысленность в отношении контроля над полицией Дели и т. д. [11] [12]
Кабинет министров 1 февраля 2013 года одобрил принятие указа о введении в действие изменений в законе, предложенных в отчете Комитета Вермы. [13] По словам бывшего [14] министра юстиции и права Ашвани Кумара , 90 процентов предложений, данных в отчете Комитета Вермы, были включены в указ. [15] Впоследствии указ был заменен законопроектом с многочисленными изменениями, который был принят Лок Сабхой 19 марта 2013 года. [16]
Этот новый Акт прямо признал некоторые действия как правонарушения, которые рассматривались в соответствии с соответствующими законами. Эти новые правонарушения, такие как кислотное нападение, сексуальное домогательство, вуайеризм, преследование были включены в Уголовный кодекс Индии:
Раздел 370 Уголовного кодекса Индии (IPC) был заменен новыми разделами 370 и 370A, которые касаются торговли людьми в целях эксплуатации. Если человек (a) вербует, (b) перевозит, (c) укрывает, (d) передает или (e) получает человека, используя угрозы , силу, принуждение , похищение , мошенничество , обман или злоупотребление властью или склонение к эксплуатации, включая проституцию, рабство, принудительное извлечение органов и т. д., будет наказываться лишением свободы на срок от 7 лет до лишения свободы на оставшуюся часть естественной жизни этого человека в зависимости от количества или категории лиц, ставших жертвами торговли людьми. [17] Трудоустройство человека, ставшего жертвой торговли людьми, также повлечет за собой уголовное наказание. [17]
Самым важным изменением, которое было внесено, является изменение определения изнасилования в соответствии с Уголовным кодексом Индии. Хотя Постановление стремилось заменить слово «изнасилование» на сексуальное насилие, в Законе слово «изнасилование» было сохранено в Разделе 375 и было расширено, чтобы включить действия в дополнение к вагинальному проникновению. Определение сформулировано широко и включает такие действия, как проникновение пениса во влагалище, уретру, анус или рот; или любого предмета или любой части тела в любой степени во влагалище , уретру или анус другой женщины или принуждение другого человека сделать это; применение рта или прикосновение к интимным частям является преступлением сексуального насилия. Раздел также разъясняет, что проникновение означает «проникновение в любой степени», и отсутствие физического сопротивления не имеет значения для состава преступления. За исключением определенных отягчающих обстоятельств, наказанием будет тюремное заключение сроком не менее семи лет, но которое может быть продлено до пожизненного заключения, а также будет подлежать штрафу. При отягчающих обстоятельствах наказанием будет строгое тюремное заключение на срок не менее десяти лет, но может быть и пожизненное заключение, а также штраф.
Добавлен новый раздел 376A, в котором говорится, что если лицо, совершившее преступление сексуального насилия, «наносит травму, которая приводит к смерти лица или заставляет его находиться в постоянном вегетативном состоянии , наказывается строгим тюремным заключением на срок не менее двадцати лет, но который может быть продлен до пожизненного заключения, что означает остаток естественной жизни этого лица, или смертью». [18] В случае «группового изнасилования» лица, вовлеченные в него, независимо от их пола, наказываются строгим тюремным заключением на срок не менее двадцати лет, но который может быть продлен до пожизненного заключения, и должны выплатить жертве компенсацию, которая должна быть разумной для покрытия медицинских расходов и реабилитации жертвы. Возраст согласия в Индии был увеличен до 18 лет, что означает, что любая сексуальная активность независимо от наличия согласия с женщиной моложе 18 лет будет считаться изнасилованием по закону .
Определенные изменения были внесены в Закон об УПК и доказательствах, например, процесс записи показаний жертвы стал более удобным и простым для жертвы, но два важнейших изменения заключаются в следующем: 1. «характер жертвы» теперь стал совершенно не важен, и 2. теперь существует презумпция «отсутствия согласия» в случае, когда половой акт доказан, а жертва заявляет в суде, что она не давала согласия.
Закон подвергся резкой критике за то, что он является гендерно предвзятым и дает женщинам законные полномочия совершать точно такие же преступления (от которых они ищут защиты) против мужчин безнаказанно. Указ об уголовном праве (поправка) 2013 года подвергся резкой критике со стороны нескольких организаций по правам человека и правам женщин за то, что не включил в себя некоторые предложения, рекомендованные в докладе Комитета Вермы, такие как супружеское изнасилование , снижение возраста согласия [ не удалось проверить ] , внесение поправок в Закон о вооруженных силах (особые полномочия), чтобы не требовалось никаких санкций для преследования военнослужащих, обвиняемых в преступлении против женщин. [19] [20] [21] Правительство Индии ответило, что оно не отвергло предложения полностью, но изменения могут быть внесены после надлежащего обсуждения. [22] [23]
Поправка, хотя и утверждает, что регистрация FIR и отчетов является обязательной, не оказывает никакого влияния на правоохранительные органы, особенно на полицию штатов, поскольку бывают случаи, когда сотрудники полиции игнорируют и отказываются подавать отчеты и начинать расследования, позволяя им заниматься моральной охраной порядка и обвинением жертв. В таких случаях теряются важные доказательства, что приводит к проваленным расследованиям, а также к оправданиям или обвинительным приговорам не по преступлениям изнасилования, помимо повышения уверенности или того, что насильники избегают наказания за свои преступления. [24] Кроме того, в некоторых случаях сотрудники полиции не расследуют или не принимают своевременных мер, ссылаясь на юрисдикцию или отклоняя инциденты, которые еще не произошли. [25] Такие расследования осложняет устаревший Закон о полиции 1861 года, который несколько штатов продолжают использовать, поскольку охрана порядка становится государственным вопросом в соответствии с Конституцией Индии, и обязательная сверхурочная работа для сотрудников полиции, особенно констеблей. [26] В случаях, когда жертвы принадлежат к маргинализированным сообществам, таким как далиты или мусульмане, или когда виновные принадлежат к политической элите или привилегированному классу, жертвы сталкиваются с унижениями со стороны сотрудников полиции, а также с заключением под стражу по ложным обвинениям. [27] Полиция Уттар-Прадеша печально известна тем, что занимается такими делами, особенно когда для этого требуется вмешательство Высокого суда Аллахабада и Верховного суда Индии , как в случае с изнасилованием в Уннао в 2017 году и групповым изнасилованием и убийством в Хатрасе в 2020 году . [28] В нескольких случаях Центральное бюро расследований брало на себя такие расследования по распоряжению правительства штата или суда. [29] [30]
Поправка также не обязывает держать жертв изнасилования и ключевых свидетелей под защитой, за исключением полиции Дели и правительства штата Дели. Из-за отсутствия защиты свидетелей жертвы изнасилования и свидетели подвергались нападениям и убийствам со стороны семьи или родственников преступников, а также самих преступников, если им предоставлялся залог или условно-досрочное освобождение. [31] Хотя в поправке упоминается не предоставление залога или условно-досрочного освобождения осужденным за изнасилование, были случаи, когда известные осужденные за изнасилование, такие как Гурмит Рам Рахим Сингх, получали условно-досрочное освобождение, несмотря на возражения и критику. [32] Поправка, которая также не предоставляет смягчения наказания осужденным за изнасилование, отбывающим пожизненное заключение, не сработала для дел, которые были рассмотрены до принятия и исполнения поправки - в деле Билкис Бано 2002 года, которое имело место во время беспорядков в Гуджарате 2002 года , осужденным за изнасилование ошибочно несколько раз предоставлялось условно-досрочное освобождение и смягчение наказания 15 августа 2022 года, когда они угрожали жертвам и свидетелям. [33] Однако смягчение наказания было отменено Верховным судом 8 января 2024 года, отметив несколько мошенничеств, совершенных осужденными, ходатайствующими о смягчении наказания, а также упомянув замечания CBI , магистрата и суперинтенданта полиции Дахода, Гуджарат. [34]
Поправка была названа несколькими активистами по безопасности женщин обманом, поскольку она не служила никаким сдерживающим фактором для преступлений против женщин, включая изнасилование, и не решала основные проблемы безопасности женщин. Несмотря на рекомендации Комиссии судьи Вермы не вводить смертную казнь, поскольку имелись веские доказательства того, что она не служила сдерживающим фактором, поправка все еще предусматривала смертную казнь в случаях повторных преступлений, смерти жертвы или если жертва оставалась в вегетативном состоянии, или для несовершеннолетних жертв младше 12 лет. [35] Кроме того, поправка не меняет общего отношения к жертвам, поскольку многие считают, что в изнасиловании следует винить женщин, хотя на самом деле виновные должны нести ответственность. [36] Кроме того, изменения в законе ничего не делают в отношении судебных полномочий, особенно когда судьи принимают решения, отказывающие жертвам в правосудии, несмотря на доказательства. [37] В таких решениях критика судебной системы рассматривается как неуважение к суду из-за аристократического мышления и превосходства судей, которое сохранилось и после обретения независимости. [38]
Поправка рекомендовала введение полового воспитания для детей, а также программ повышения грамотности взрослых для расширения прав и возможностей женщин. [39] Однако против полового воспитания выступили несколько политических лидеров и активистов, а также организации правого толка, заявив, что половое воспитание не вписывается в индийские культурные нормы и что оно развратит мышление школьников. [40]
Законопроект был принят Лок Сабхой 19 марта 2013 года и Раджья Сабхой 21 марта 2013 года, внеся некоторые изменения в положения Указа. [2] [3] [4] Законопроект получил одобрение Президента 2 апреля 2013 года и вступил в силу ретроспективно с 3 февраля 2013 года. [1] Изменения, внесенные в Закон по сравнению с Указом, перечислены ниже: