Закон об угольных шахтах 1911 г.

Законодательство Соединенного Королевства

Закон об угольных шахтах 1911 года ( 1 и 2 Geo. 5. c. 50) внес поправки и консолидировал законодательство Соединенного Королевства, касающееся угольных шахт. Серия катастроф на шахтах в 19-м и начале 20-го веков привела к созданию комиссий по расследованию и принятию законодательства для повышения безопасности горных работ. Закон 1911 года, спонсируемый Уинстоном Черчиллем , был принят либеральным правительством HH Asquith . Он основывался на более ранних положениях и предусматривал множество улучшений в области безопасности и других аспектов угольной промышленности. Важным аспектом было то, что владельцы шахт должны были обеспечить наличие горноспасательных станций возле каждой шахты с оснащенным и обученным персоналом. Несмотря на то, что он несколько раз подвергался изменениям, он оставался основным законодательством, регулирующим добычу угля в течение многих лет.

Фон

В Соединенном Королевстве серия катастроф в 19 веке привела к созданию королевских комиссий , которые разработали идею повышения безопасности на шахтах. ^[1]

В 1906 году крупный взрыв на угольной шахте в Курьере , на севере Франции, унес жизни более 1000 шахтеров. В последующем отчете причиной взрыва назвали случайное возгорание рудничного газа , усугубленное угольной пылью в воздухе. Обеспокоенная тем, что подобная катастрофа может произойти на британских угольных шахтах, была сформирована Королевская комиссия , которая отчитывалась в 1907, 1909 и 1911 годах. ^[2]

9 апреля 1908 года взрыв на шахте Norton Hill Collieries в Вестфилде на глубине около 1500 футов (460 м) под землей унес жизни 10 мужчин и мальчиков. Поскольку в то время не было горноспасательных команд, управляющий и добровольцы искали выживших в течение 10 дней. ^[3]

Государственный служащий Малкольм Делевин оказал значительное влияние на правила техники безопасности на фабриках и шахтах. ^[4] Он проделал значительную работу над Законом об угольных шахтах 1911 года. ^[5]

Ричард Редмэйн присоединился к Министерству внутренних дел в качестве первого главного инспектора шахт в 1908 году и работал с Делевинь над принятием Закона 1911 года . ^[6] Отчеты королевской комиссии привели к принятию Закона об угольных шахтах 1911 года, который вступил в силу в декабре того же года. ^[2]

Принятие закона

Уинстон Черчилль сыграл важную роль в принятии Закона об угольных шахтах 1911 года. ^[3] Принятый либеральным правительством Х. Х. Асквита , он стал кульминацией законодательства, принятого в 19 веке. ^{[7] [8]}

Акт внес поправки и консолидировал закон, касающийся угольных шахт, включая акт 1887 года и последующие постановления. ^[9] Он воплотил в себе законодательство Соединенного Королевства относительно управления шахтами, положений по безопасности, охраны здоровья, несчастных случаев, правил, занятости, инспекторов и других вопросов. ^[10] Акт и другие реформы либерального правительства привели к ослаблению независимости Лейбористской партии .

Лейбористской партии пришлось поддержать либеральные реформы, и поэтому она подверглась критике со стороны революционных социалистов и синдикалистов. ^[11]

Этот акт был основным законом, регулирующим охрану труда и технику безопасности в горнодобывающей промышленности в период между Первой (1914–18) и Второй мировыми войнами (1939–45). ^[12]

Согласно этому закону, правительство может вводить новые правила безопасности без получения законодательного одобрения. ^[13]

За законом 1911 года последовал ряд законов, направленных на дальнейшее улучшение условий труда, включая Закон об угольных шахтах (минимальная заработная плата) 1912 года, Общие положения Закона об угольных шахтах 1913 года, Закон об угольных шахтах 1914 года и Закон об угольных шахтах 1919 года. Эти акты сделали условия труда более безопасными и менее тяжелыми, а также повысили производительность. ^[14]

Меры безопасности

Королевская комиссия 1886 года рекомендовала создать спасательные станции, но они не были обязательными до принятия Закона 1911 года. Закон требовал от всех владельцев шахт создания спасательных станций, предоставления групп обученных спасателей, а также содержания и обслуживания спасательного оборудования. ^[15]

В 1912 году правительство пересмотрело правила, касающиеся машин скорой помощи и спасательных аппаратов, а также обучения их операторов. ^[13] Спасательная станция должна была находиться в радиусе 10 миль (16 км) от любой шахты с более чем 100 сотрудниками. Несколько лет спустя этот предел был увеличен до 15 миль (24 км). Результатом стал быстрый рост числа спасательных станций между 1911 и 1918 годами. К 1918 году существовало десять станций схемы «А» с постоянными штатными спасательными командами и 36 станций схемы «B» с офицерами и инструкторами, которые обучали шахтеров спасательным операциям. ^[16]

Генри Флейсс разработал форму автономного дыхательного аппарата , который использовался после взрыва на угольной шахте Сихем в 1881 году. ^[17] Аппарат был далее усовершенствован Сибе Горманом в ребризер Proto . В 1908 году аппарат Proto был выбран в ходе испытания оборудования от нескольких производителей, чтобы выбрать наиболее эффективный аппарат для использования под землей на шахтерской спасательной станции Хау-Бридж . Он стал стандартом на спасательных станциях, созданных после акта 1911 года. ^[18]

Закон 1911 года требовал от шахтеров принятия мер по предотвращению взрывов угольной пыли, но не устанавливал, какой подход следует применять. ^[13]

После взрыва в Сенгенидде в Южном Уэльсе в 1913 году министр внутренних дел Реджинальд Маккенна и работодатели уступили требованию Федерации горняков Великобритании (MFGB) о создании специального следственного суда с участием шахтеров и работодателей. Расследование не установило причину взрыва, но обнаружило, что компания не выполнила требования Акта об установке реверсивных вентиляторов и измерении подземных воздушных потоков. ^[19] Акт гласил, что вентиляторы должны работать непрерывно, пока шахтеры работают на забое.

Несоблюдение этого правила стало одной из причин взрыва на верфи Уорнклифф-Силкстоун в мае 1914 года, в результате которого погибло двенадцать человек. ^[20]

Другие положения

Акт 1911 года предоставил шахтерам восьмичасовой рабочий день . ^{[21] [b]} Ни один мальчик в возрасте до 14 лет не мог быть нанят под землю, если он не работал под землей до принятия Акта. Мальчики в возрасте до 16 лет не могли быть наняты наверху ночью, хотя они могли быть наняты под землей. ^[24] Акт ввел строгие правила, чтобы обеспечить общее благополучие пони, работающих в шахтах, хотя использование пони продолжалось еще много лет. ^[25]

Акт предусматривал, что управляющий или помощник управляющего должен был лично контролировать каждую шахту на ежедневной основе. ^[12] Он учредил Совет по квалификации горнодобывающей промышленности для обеспечения того, чтобы управляющие и помощники управляющих шахт, пожарные, заместители и взрывники, которые будут полностью или частично отвечать за безопасность горных работ, имели соответствующую квалификацию, и для выдачи сертификатов компетентности. ^[26] Владельцы шахт были обязаны защищать заброшенные или заброшенные шахтные выработки от случайного проникновения. ^[27] В Акте §97(1) указывалось, что валлийскоязычные жители Уэльса будут предпочтительнее в качестве инспекторов шахт в Уэльсе, но Департамент горнодобывающей промышленности не воспринял это правило всерьез. ^[28]

Примечания

1. «База» — это область в верхней части ствола шахты. «Подъем» — это процесс опускания или подъема клети в стволе. Шахтеры должны были ждать своей очереди, прежде чем спуститься или подняться обратно, а период ожидания и период в клети не учитывались при расчете рабочего дня.
2. Закон о регулировании угольных шахт 1908 года (Закон о восьмичасовом рабочем дне) ограничил рабочее время восемью часами, но поскольку он исключал время на подъем, среднее время работы от банка до банка в Великобритании составляло восемь часов и тридцать девять минут. ^{[22] [a]} Ассоциация владельцев угля Монмутшира и Южного Уэльса опубликовала данные по угольным шахтам Южного Уэльса, которые показали, что время работы от банка до банка сократилось с девяти с половиной до восьми с половиной часов. Закон 1908 года разрешал работать дополнительно 60 часов в год сверх восьми часов в день, и владельцы настаивали на том, чтобы эти часы работали. ^[23]

1. 100 лет спасательной операции на шахте Хоутон, стр. 8.
2. Brown 2009, стр. 66–70.
3. Johns 2008.
4. Некролог: сэр М. Делевинь.
5. Бартрип 2004.
6. Ричард Редмэйн – ODNB.
7. Гинзберг 1959, стр. 215.
8. Синглтон 2016, стр. 109.
9. Уильямсон 1999, стр. 234.
10. Британский парламент 1911.
11. Бир 2001, стр. 377.
12. Church & Outram 2002, стр. 273.
13. Singleton 2016, стр. 110.
14. Уэйн 2014, стр. 28.
15. Горноспасательные работы – Национальный музей угольной промышленности.
16. Бунт 1975.
17. Прис и Эллис 1981, стр. 81.
18. Дэвис 2009, стр. 133.
19. Синглтон 2016, стр. 118.
20. Бейлис 2003, стр. 519.
21. Влияние либеральных реформ – BBC.
22. Митчелл 1984, стр. 141.
23. Митчелл 1984, стр. 142.
24. Министерство труда США, 1913, стр. 55.
25. Эвер 1982, стр. 230.
26. Уэйн 2014, стр. 27–28.
27. Холмс 2013, стр. 29.
28. Уильямсон 1999, стр. 97.

Источники

• Bartrip, PWJ (2004). «Делевинь, сэр Малкольм (1868–1950), государственный служащий». Оксфордский национальный биографический словарь (онлайн-ред.). Oxford University Press. doi :10.1093/ref:odnb/3277. (Требуется подписка или членство в публичной библиотеке Великобритании.)
• Бейлис, Кэролин (2 сентября 2003 г.), История йоркширских шахтеров 1881–1918 гг., Routledge, ISBN 978-1-134-87070-7, получено 7 апреля 2016 г.
• Бир, Макс (18 октября 2001 г.), История британского социализма, Psychology Press, ISBN 978-0-415-26569-0, получено 5 апреля 2016 г.
• Британский парламент (1911), Закон об угольных шахтах, 1911, Музей горного дела в Дареме , получено 5 апреля 2016 г.
• Браун, Джон Х. (2009). Долина Тени: рассказ о самой страшной катастрофе на шахте в Британии, взрыве в Сенгенидде . Порт-Толбот, Западный Гламорган: Alun Books. ISBN 978-0-907117-06-3.
• Bunt, J. (август 1975 г.), «Закон об угольных шахтах 1911 г.», Colliery Guardian Annual Review , получено 5 апреля 2016 г.
• Чёрч, Рой; Аутрам, Квентин (9 мая 2002 г.), Забастовки и солидарность: конфликт на угольных месторождениях в Великобритании, 1889-1966 гг., Cambridge University Press, ISBN 978-0-521-89403-6, получено 7 апреля 2016 г.
• Дэвис, Алан (2009), Atherton Collieries , Эмберли, ISBN 978-1-84868-489-8
• Эвер, TK (1 января 1982 г.), Практическое животноводство, Elsevier Science, ISBN 978-1-4831-8398-5, получено 7 апреля 2016 г.
• Гинзберг, Моррис (1959), Закон и общественное мнение в Англии в 20 веке, University of California Press , получено 5 апреля 2016 г.
• Холмс, Дэвид (9 декабря 2013 г.), Нарушающие общественный порядок шахты — методы расследования и обязанности местных властей, Lulu.com, ISBN 978-1-291-63724-3, получено 7 апреля 2016 г.
• Спасательная служба на шахтах Хоутона 100 лет и по-прежнему служение обществу 1913–2013 гг. , Mines Rescue Service Limited, Хоутон-ле-Спринг, 2013 г.
• "Влияние либеральных реформ", BBC , архивировано из оригинала 22 декабря 2016 г. , извлечено 5 апреля 2016 г.
• Джонс, Майкл (26 августа 2008 г.), «Катастрофа, изменившая горнодобывающую промышленность», This is Bristol , архивировано из оригинала 5 мая 2013 г. , извлечено 7 апреля 2016 г.
• Mines Rescue (PDF) , Национальный музей угольной промышленности Англии , получено 7 апреля 2016 г.
• Митчелл, BR (23 августа 1984 г.), Экономическое развитие британской угольной промышленности 1800-1914 гг., Архив CUP, ISBN 978-0-521-26501-0, получено 4 апреля 2016 г.
• «Некролог: сэр М. Делевинь». The Times . 1 декабря 1950 г. стр. 8.
• Прис, Джефф; Эллис, Питер (1981), Добыча угля, справочник по Галерее истории добычи угля, Музей горного дела Солфорда , Культурные службы города Солфорда
• «Ричард Редмэйн» , Оксфордский национальный биографический словарь, статья
• Синглтон, Джон (25 марта 2016 г.), Экономические и стихийные бедствия с 1900 г.: сравнительная история, Edward Elgar Publishing, ISBN 978-1-78254-735-8, получено 7 апреля 2016 г.
• Министерство труда США (1913), Запрет на ночной труд молодых людей, Типография правительства США , получено 7 апреля 2016 г.
• Уэйн, Кен (30 июня 2014 г.), Угольная промышленность Шеффилда и Северного Дербишира, Amberley Publishing Limited, ISBN 978-1-4456-3975-8, получено 7 апреля 2016 г.
• Уильямсон, Стэнли (1999), Гресфорд: Анатомия катастрофы, Liverpool University Press, ISBN 978-0-85323-902-4, получено 5 апреля 2016 г.