Коррупция в Армении значительно снизилась в настоящее время, но остается постоянной проблемой в стране. Несмотря на это, борьба с коррупцией после армянской революции 2018 года достигла значительного прогресса. Армения является членом Группы государств по борьбе с коррупцией Совета Европы (ГРЕКО) и Антикоррупционной сети ОЭСР , и антикоррупционные меры Армении регулярно оцениваются в рамках их механизмов мониторинга. [1]
В 2023 году Армения заняла 62-е место из 180 стран в Индексе восприятия коррупции (ИВК), набрав 47 баллов по шкале от 0 («очень коррумпированная») до 100 («очень чистая»). Рейтинг 180 (и низкий балл) означает, что страна воспринимается как сильно коррумпированная, а рейтинг 1 (и высокий балл) означает, что страна воспринимается как свободная от коррупции. Во всем мире лучший балл составил 90 (1-е место), средний балл составил 43, а худший балл составил 11 (180-е место). Таким образом, Армения заняла примерно середину в ИВК 2023 года. [2] [3] На региональном уровне самый высокий балл среди стран Восточной Европы и Центральной Азии [Примечание 1] составил 53, средний балл составил 35, а самый низкий балл составил 18. [4]
Армения достигла значительного прогресса в борьбе с коррупцией в период с 2018 по 2020 год, улучшив свой рейтинг ИВК с 35 до 49 и свой рейтинг со 105-го на 60-е место. [5] [6] Рост ее рейтинга ИВК на 7 пунктов в период с 2019 по 2020 год стал вторым лучшим улучшением в мире. [7] В сравнении, проведенном в 2020 году, Армения (занимающая 60-е место в ИВК 2020 года) была воспринята как менее коррумпированная, чем три ее соседние страны: Азербайджан (занимающий 129-е место), Иран (149-е место) и Турция (86-е место). [8] Четвертый сосед Армении, Грузия, заняла 45-е место в ИВК 2020 года. [7]
Европейский союз и Армения ратифицировали Соглашение о всеобъемлющем и расширенном партнерстве между Арменией и ЕС в марте 2021 года. Соглашение включает положения о борьбе с организованной преступностью и коррупцией, защите прав человека и дальнейшем развитии демократии в стране. [9]
На следующей диаграмме представлен рейтинг Армении в Индексе восприятия коррупции Transparency International: чем выше рейтинг, тем меньше воспринимается уровень коррупции. [3]
С 22 января 2001 года правительство Армении поставило перед собой цель достичь минимального уровня коррупции в стране путем разработки антикоррупционной стратегии, а также разработки плана ее реализации совместно с Руководящим комитетом. Армения уделяет большое внимание борьбе с коррупцией, обеспечивая участие различных НПО , правительственных и неправительственных субъектов и других учреждений в акте антикоррупционного продвижения. [10] Для достижения цели искоренения коррупции правительство фокусируется на:
Программа определяет приоритеты в борьбе с коррупцией, к которым относятся повышение осведомленности общественности об опасности коррупции для общества и ее последствиях; предупреждение коррупции и обеспечение верховенства закона в целях защиты прав и законных интересов граждан. [10]
Согласно отчету Transparency International за 2014 год, укоренившаяся коррупция, сильные покровительственные сети, отсутствие четкого разделения между частным предпринимательством и государственной службой, а также совпадение интересов политической и деловой элиты в Армении делают реализацию антикоррупционных мер относительно неэффективной и подпитывают всепроникающую политическую апатию и цинизм со стороны граждан, которые не видят для себя значимой роли в борьбе с коррупцией. [11]
В 2006 году Программа развития ООН в Армении заявила, что коррупция в Армении является «серьезным вызовом для ее развития». [12] Избирательное и непрозрачное применение налоговых, таможенных и нормативных правил, а также слабое исполнение судебных решений подпитывают возможности для коррупции. Армянская система закупок характеризуется примерами несправедливых тендерных процессов и льготного обращения. Отношения между высокопоставленными государственными чиновниками и формирующимся частным бизнес-сектором поощряют торговлю влиянием. Сообщается, что правительство не смогло профинансировать реализацию антикоррупционной стратегии и не выделило никаких денег и мало обязательств на антикоррупционные усилия.
Основными антикоррупционными институтами армянского правительства являются Антикоррупционный совет, возглавляемый премьер-министром, и Комиссия по мониторингу антикоррупционной стратегии, созданная в июне 2004 года для усиления реализации антикоррупционной политики. Однако эти институты практически не функционировали в 2006-2007 годах, хотя они должны были собираться дважды в квартал и ежемесячно соответственно. [13] Кроме того, Антикоррупционный совет Армении обвинялся в расточительстве и в значительной степени не смог расследовать или преследовать высокопоставленных чиновников. [14] [15]
Покойный премьер-министр Андраник Маргарян начал первую постсоветскую кампанию Армении против коррупции в 2003 году. Однако эта инициатива была широко раскритикована за отсутствие результатов. [16] Бывший премьер-министр Тигран Саркисян признал, что коррупция является «проблемой номер один в Армении, которая препятствует всем нашим реформам». [16]
Правительство начало антикоррупционную кампанию, которая сопровождалась изменениями в таможенных правилах, сообщениями о проверках налоговой полицией компаний, принадлежащих проправительственным бизнесменам, и многочисленными громкими увольнениями людей в налоговом департаменте, таможенной службе и полиции. Недавние меры по борьбе с коррупцией получили неоднозначную реакцию. [16]
Регулирование горнодобывающей промышленности несет в себе многочисленные коррупционные риски, как это было подчеркнуто в международных исследованиях. [17]
Несмотря на успехи властей в сокращении мелкой коррупции/взяточничества в некоторых взаимодействиях граждан и правительства, антикоррупционные наблюдатели сообщают, что укоренившаяся коррупция, сильные сети покровительства, отсутствие четкого разделения между частным предпринимательством и государственными учреждениями, а также совпадение интересов политической и деловой элиты ограничивают эффективную реализацию антикоррупционных усилий. Эти проблемы также влияют на систему образования. Она воспринимается как один из секторов, который больше всего страдает от коррупции. Попытки бороться с этой проблемой принесли неоднозначные результаты и часто открывали новые возможности для злоупотреблений вместо того, чтобы закрыть существующие. [18] [19]
В 2007 году экономисты Всемирного банка указали на серьезные проблемы с верховенством закона и широко распространенную коррупцию в Налоговой службе Армении и Таможенной службе Армении . [20]
В марте 2004 года специальная комиссия Национального собрания , расследуя использование кредита Всемирного банка в размере 30 миллионов долларов, пришла к выводу, что неэффективное управление и коррупция среди государственных чиновников и частных фирм стали причиной провала программы по модернизации изношенной инфраструктуры водоснабжения Еревана. [ 21] Всемирный банк выдал кредит в 1999 году с целью улучшения доступа жителей Еревана к питьевой воде. Правительство обещало обеспечить круглосуточное водоснабжение подавляющего большинства домохозяйств к 2004 году, но по состоянию на 2008 год большинство жителей города по-прежнему имеют проточную воду только несколько часов в день. [21]
Veolia Environnement , французский коммунальный гигант, который взял на себя управление убыточной водопроводной и канализационной сетью Еревана в 2006 году, заявил, что ему понадобится десятилетие, чтобы положить конец нормированию воды. [21] В августе 2007 года Брюс Таскер, британский инженер из Еревана, который участвовал в парламентском расследовании в качестве эксперта, публично обвинил не только армянских чиновников и бизнесменов, но и представителей Всемирного банка в Ереване в предполагаемом нецелевом использовании кредита. На пресс-конференции 4 октября 2007 года глава ереванского офиса Всемирного банка Аристомене Варудакис отверг обвинения, заявив, что Всемирный банк полностью раскрыл парламентской комиссии всю имеющуюся информацию по проекту и что на основании этой информации не было никаких доказательств мошенничества или ненадлежащего управления в проекте. [21]
Законы о принудительном отчуждении собственности [22] использовались для принудительного выселения жителей, владельцев бизнеса и землевладельцев с их собственности. Проекты, которые строятся на этих участках, не представляют государственных интересов, а скорее являются частной собственностью тех же органов, которые выполнили положение о принудительном отчуждении собственности. Ярким примером является развитие района Северного проспекта Еревана . Другой пример включает в себя текущий проект (по состоянию на ноябрь 2008 года) по строительству торгового центра около ботанического сада Еревана. Новыми землевладельцами стали бывший мэр Еревана Ерванд Захарян и заместитель мэра Карен Давтян, который одно время был директором Армянского агентства развития и успешно осуществил выселение жителей с Северного проспекта. [23]