Устойчивость к изменению климата — это концепция, описывающая, насколько хорошо люди или экосистемы готовы оправиться от определенных опасных климатических явлений. Формальное определение этого термина - это «способность социальных, экономических и экосистем справляться с опасным событием, тенденцией или нарушением». [1] : 7 Например, устойчивость к изменению климата может заключаться в способности восстанавливаться после связанных с климатом потрясений, таких как наводнения и засухи . [2] Методы преодоления включают подходящие меры для поддержания соответствующих функций общества и экосистем. Повышение устойчивости к изменению климата означает необходимость снижения климатической уязвимости людей и стран. Усилия по повышению устойчивости к изменению климата включают ряд социальных, экономических, технологических и политических стратегий. Их необходимо реализовывать на всех уровнях общества, от действий местного сообщества до глобальных договоров.
Чтобы сделать общества более устойчивыми к изменению климата, политики могут поощрять развитие, более устойчивое к изменению климата. Этот вид развития стал новой парадигмой устойчивого развития . [2] Это влияет на теорию и практику во всех секторах по всему миру. [2] Под этот вид развития подпадают два подхода: климатически устойчивая инфраструктура и климатически оптимизированное сельское хозяйство . Другим примером являются климатически устойчивые услуги водоснабжения . Это услуги, которые обеспечивают доступ к высококачественной питьевой воде в любое время года и даже во время экстремальных погодных явлений. [3] На всех континентах правительства в настоящее время принимают политику, направленную на создание устойчивой к изменению климата экономики. Международные рамки, такие как Парижское соглашение и Цели устойчивого развития, являются движущей силой таких инициатив. [2]
Существуют инструменты для измерения устойчивости к изменению климата. Они позволяют сравнивать различные группы людей с помощью стандартизированных показателей. Объективные инструменты используют фиксированные и прозрачные определения устойчивости. Двумя примерами объективных инструментов являются «Измерение и анализ индекса устойчивости» (RIMA) и «Изменение средств к существованию с течением времени» (LCOT). [4] [5] Субъективные подходы, с другой стороны, используют ощущения людей относительно того, что представляет собой устойчивость. Затем люди оценивают себя соответствующим образом. Примером является субъективно оцениваемая оценка устойчивости (SERS). [6]
Устойчивость к изменению климата тесно связана с адаптацией к изменению климата , снижением риска стихийных бедствий и концепцией климатической справедливости .
Под устойчивостью к изменению климата обычно понимают способность восстанавливаться после климатических потрясений, таких как наводнения и засухи, или смягчать уязвимость к ним. [7] Это политический процесс, который укрепляет способность всех снижать уязвимость к рискам и адаптироваться к меняющимся закономерностям климатических опасностей и изменчивости. [7]
В Шестом оценочном докладе МГЭИК устойчивость к изменению климата определяется следующим образом: «Устойчивость [...] определяется как способность социальных, экономических и экосистем справляться с опасным событием, тенденцией или возмущением, реагируя или реорганизуясь таким образом, чтобы сохранять свои основные функции». идентичность и структура, а также биоразнообразие в случае экосистем, сохраняя при этом способность к адаптации, обучению и трансформации». [1] : 7
Устойчивость является полезной концепцией, поскольку она применима к различным секторам и дисциплинам, но это также делает ее открытой для интерпретации, что приводит к различным, а иногда и конкурирующим определениям. [7] Определение устойчивости к изменению климата активно обсуждается как в концептуальном, так и в практическом плане. [1] : 7
В настоящее время большая часть работы по обеспечению устойчивости к изменению климата сосредоточена на действиях, предпринимаемых для поддержания существующих систем и структур. Во многом это связано со способностью социально-экологических систем выдерживать потрясения и сохранять целостность функциональных отношений перед лицом внешних сил. Однако в академической литературе растет консенсус в отношении того, что действия, предпринятые для того, чтобы вызвать структурные изменения, также должны быть признаны в рамках определения устойчивости. Три основные способности, которые понимаются [8] [9] под общим определением, — это поглощающая, адаптивная и преобразующая, каждая из которых вносит различные факторы в работу по повышению устойчивости. Это включает в себя способность социально-экологических систем обновляться и развиваться, а также использовать нарушения как возможности для инноваций и развития новых путей, которые улучшают способность системы адаптироваться к макроскопическим изменениям. [10] [11] [12]
Ключевые аспекты включают в себя: как устойчивость связана с адаптацией к изменению климата . Степень, в которой он должен охватывать подходы, основанные на действиях, а не на системный подход к повышению стабильности; и его связь с теорией баланса природы или взглядом на гомеостатическое равновесие экологических систем. [10]
Формирование устойчивости к изменению климата – это комплексная задача, в которой участвует разнородный набор действующих лиц и агентов: отдельные лица, общественные организации , микрополитические организации, корпорации , правительства на местном, государственном и национальном уровнях, а также международные организации . По сути, действия, повышающие устойчивость к изменению климата, — это действия, которые повысят адаптационный потенциал социальной, промышленной и экологической инфраструктур, которые могут смягчить последствия изменения климата. [13] В настоящее время исследования показывают, что самым убедительным показателем успешных усилий по обеспечению устойчивости к изменению климата на всех уровнях является хорошо развитая существующая сеть социальных, политических, экономических и финансовых институтов , которая уже способна эффективно взять на себя работу по выявлению и решению проблем, связанных с изменением климата. риски, связанные с изменением климата. Города , штаты и страны, которые уже развили такие сети, как и ожидалось, обычно будут иметь гораздо более высокие чистые доходы и валовой внутренний продукт (ВВП). [14]
«Климатически устойчивое развитие» стало новой (хотя и оспариваемой) парадигмой устойчивого развития , влияющей на теорию и практику во всех секторах во всем мире. [7] [15] Это особенно верно в водном секторе , поскольку водная безопасность тесно связана с изменением климата. На всех континентах правительства принимают политику создания устойчивой к изменению климата экономики, частично руководствуясь такими международными рамками, как Парижское соглашение и Цели устойчивого развития . [7]
Устойчивое к изменению климата развитие «объединяет меры по адаптации и их благоприятные условия со смягчением последствий для содействия устойчивому развитию для всех». [1] : 28 Он затрагивает вопросы справедливости и системных преобразований, а также адаптацию к здоровью человека, экосистем и планеты . [1] : 7 Устойчивому к изменению климата развитию способствует развитие партнерских отношений с традиционно маргинализированными группами, включая женщин, молодежь, коренные народы, местные общины и этнические меньшинства. [1] : 29
Для достижения устойчивого к изменению климата развития необходимы следующие действия: увеличение количества климатической информации, а также финансирование и технический потенциал гибких и динамичных систем. [7] Это необходимо сочетать с более тщательным учетом социально-экологической устойчивости и контекстно-зависимых ценностей маргинализованных сообществ, а также с значимым взаимодействием с наиболее уязвимыми слоями населения при принятии решений. [7] Следовательно, устойчивость создает целый ряд проблем и возможностей применительно к устойчивому развитию. [15]
Сбои в инфраструктуре могут иметь далеко идущие последствия, простирающиеся за пределы места первоначального события и в течение значительного периода времени после непосредственного сбоя. Кроме того, растущая взаимозависимость инфраструктурных систем в сочетании с последствиями изменения климата и ростом населения способствуют повышению уязвимости и незащищенности, а также увеличению вероятности катастрофических сбоев. [16] Чтобы уменьшить эту уязвимость, а также с учетом ограниченности ресурсов и будущей неопределенности в отношении климатических прогнозов, новая и существующая долговременная инфраструктура должна пройти основанный на рисках инженерный и экономический анализ, чтобы правильно распределить ресурсы и спроектировать ее с учетом устойчивости к изменению климата. [17]
Включение климатических прогнозов в стандарты проектирования зданий и инфраструктуры, инвестиционные и оценочные критерии, а также типовые строительные нормы и правила в настоящее время не является обычным явлением. [18] Государственными организациями были разработаны некоторые руководящие принципы обеспечения устойчивости и системы учета рисков. Такие руководства могут содержать рекомендации по методам адаптивного проектирования, характеристике экстремальных явлений, разработке критериев проектирования наводнений, расчету паводковой нагрузки и применению принципов адаптивного управления рисками с учетом более суровых климатических/погодных экстремальных явлений. [19] Одним из примеров является «Руководство по проектированию устойчивости к изменению климата», разработанное городом Нью-Йорком. [20]
Климатически оптимизированное сельское хозяйство (CSA) (или климатически устойчивое сельское хозяйство) представляет собой набор методов ведения сельского хозяйства, преследующих три основные цели в отношении изменения климата . [21] [22] Во-первых, они используют методы адаптации для реагирования на последствия изменения климата для сельского хозяйства (это также повышает устойчивость к изменению климата). Во-вторых, они направлены на повышение производительности сельского хозяйства и обеспечение продовольственной безопасности растущего населения мира . В-третьих, они стараются максимально сократить выбросы парниковых газов в сельском хозяйстве (например, следуя подходам углеродного земледелия ). Климатически оптимизированное сельское хозяйство представляет собой комплексный подход к управлению земельными ресурсами. Этот подход помогает фермерам адаптировать свои методы ведения сельского хозяйства (для выращивания скота и сельскохозяйственных культур ) к последствиям изменения климата . [22]
Существуют различные действия по адаптации к будущим проблемам растениеводства и животноводства. Например, что касается повышения температуры и теплового стресса , CSA может включать посадку жароустойчивых сортов сельскохозяйственных культур, мульчирование , посадку ограждающих деревьев, а также соответствующие помещения и места для скота. [23]
Предпринимаются попытки включить CSA в основную государственную политику и рамки планирования. Чтобы политика КСА была эффективной, она должна способствовать более широкому экономическому росту и сокращению бедности. [24]Климатически устойчивые услуги водоснабжения (или климатоустойчивые WASH ) — это услуги, которые обеспечивают доступ к высококачественной питьевой воде в любое время года и даже во время экстремальных погодных явлений. [25] Устойчивость к изменению климата в целом – это способность восстанавливаться после климатических потрясений, таких как наводнения и засухи, или смягчать уязвимость к ним. [26] Устойчивое к изменению климата развитие стало новой парадигмой устойчивого развития . Таким образом, эта концепция влияет на теорию и практику во всех секторах во всем мире. [26] Это особенно верно в водном секторе , поскольку водная безопасность тесно связана с изменением климата. На всех континентах правительства в настоящее время принимают политику, направленную на создание устойчивой к изменению климата экономики. Международные рамки, такие как Парижское соглашение и Цели устойчивого развития, являются движущей силой таких инициатив. [26]
Некоторые виды деятельности могут улучшить водную безопасность и повысить устойчивость к климатическим рискам : Проведение детального анализа климатических рисков, чтобы сделать климатическую информацию актуальной для конкретных пользователей; разработка показателей для мониторинга климатической устойчивости водных систем (это поможет отслеживать прогресс и направлять инвестиции в обеспечение водной безопасности); и использование новых институциональных моделей, которые улучшают водную безопасность. [27]
Политика устойчивости к изменению климата может быть полезной для распределения воды, учитывая, что в будущем воды может стать меньше. Это требует хорошего понимания текущей и будущей гидроклиматической ситуации. Например, лучшее понимание будущих изменений в изменчивости климата приводит к более эффективному реагированию на их возможные последствия. [28]Система устойчивости к изменению климата может лучше вооружить правительства и политиков для разработки устойчивых решений по борьбе с последствиями изменения климата. Начнем с того, что устойчивость к изменению климата устанавливает идею мультистабильных социально-экологических систем (социально-экологические системы фактически могут стабилизироваться вокруг множества возможных состояний). Во-вторых, устойчивость к изменению климата сыграла решающую роль, подчеркнув важность превентивных действий при оценке последствий изменения климата. Хотя адаптация всегда будет ключевым фактором, внесение изменений постфактум имеет ограниченную возможность помочь сообществам и странам справиться с изменением климата. Работая над повышением устойчивости к изменению климата, политики и правительства могут занять более комплексную позицию, которая поможет смягчить вред от последствий изменения климата до того, как они произойдут. [29] [30] Наконец, перспектива устойчивости к изменению климата способствует большей межмасштабной связности систем. Создание механизмов адаптации, которые происходят изолированно на местном, государственном или национальном уровнях, может сделать уязвимой всю социально-экологическую систему. Система, основанная на устойчивости, потребует гораздо большего количества перекрестных переговоров и создания более целостных механизмов защиты окружающей среды, которые будут разрабатываться и реализовываться более целостно. [29] [31]
На более крупных правительственных уровнях реализуются общие программы по повышению устойчивости к изменению климата посредством повышения готовности к стихийным бедствиям . Например, в таких случаях, как Норвегия , это включает в себя разработку более чувствительных и далеко идущих систем раннего предупреждения об экстремальных погодных явлениях, создание аварийных источников электроэнергии , усовершенствованных систем общественного транспорта и многое другое. [32]
Правительства и агентства развития тратят все больше средств на поддержку мер по повышению устойчивости. Измерение устойчивости может внести ценный вклад в распределение ресурсов для повышения устойчивости. Это включает в себя целенаправленное выявление «горячих точек» уязвимости, лучшее понимание движущих сил устойчивости, а также инструменты для определения воздействия и эффективности мер по повышению устойчивости. В последние годы появилось большое количество инструментов измерения устойчивости, предлагающих способы отслеживания и измерения устойчивости в различных масштабах – от отдельных лиц и домохозяйств до сообществ и стран. [33]
Усилия по измерению устойчивости к изменению климата в настоящее время сталкиваются с рядом технических проблем. Во-первых, определение устойчивости вызывает серьезные споры, что затрудняет выбор подходящих характеристик и показателей для отслеживания. Во-вторых, устойчивость домохозяйств или сообществ не может быть измерена с использованием единого наблюдаемого показателя. Устойчивость состоит из ряда процессов и характеристик, многие из которых нематериальны и их трудно наблюдать (например, социальный капитал ). [34] В результате многие инструменты обеспечения устойчивости прибегают к использованию больших списков прокси-показателей. [5]
Большинству недавних инициатив по измерению устойчивости в контексте развития сельских районов присущи два недостатка: сложность и высокая стоимость. [35] USAID опубликовало практическое руководство по оценке устойчивости к изменению климата в цепочках поставок мелких фермеров . [36]
Большинство объективных подходов используют фиксированные и прозрачные определения устойчивости и позволяют сравнивать различные группы людей с помощью стандартизированных показателей. Однако, поскольку многие процессы и потенциал устойчивости нематериальны, объективные подходы в значительной степени зависят от грубых показателей. Примеры часто используемых объективных показателей включают в себя «Измерение и анализ индекса устойчивости» (RIMA) и «Изменение средств к существованию с течением времени» (LCOT). [4] [5]
Субъективные подходы к измерению устойчивости придерживаются противоположной точки зрения. Они предполагают, что люди имеют достоверное представление о своей устойчивости, и стремятся учитывать это восприятие в процессе измерения. [34] Они оспаривают представление о том, что эксперты лучше всего подходят для оценки жизни других людей. Субъективные подходы используют меню людей о том, что представляет собой устойчивость, и позволяют им соответствующим образом оценивать себя. Примером является субъективно оцениваемая оценка устойчивости (SERS). [6]
Адаптация к изменению климата – это процесс приспособления к последствиям изменения климата . Это могут быть как текущие, так и ожидаемые воздействия. [37] Адаптация направлена на смягчение или предотвращение вреда для людей и обычно осуществляется параллельно со смягчением последствий изменения климата . Он также стремится использовать возможности. Люди также могут вмешаться, чтобы помочь приспособиться к природным системам. [37] Существует множество стратегий или вариантов адаптации. Они могут помочь управлять воздействиями и рисками для людей и природы. Четырьмя типами адаптационных действий являются инфраструктурные , институциональные, поведенческие и природоохранные варианты. [38] : Рисунок 16.5.
Потребность в адаптации варьируется от места к месту. Это зависит от риска для человека или экологических систем. [ необходимы разъяснения ] Адаптация особенно важна в развивающихся странах, поскольку они наиболее уязвимы к изменению климата, [39] неся на себе основную тяжесть его последствий. [40] [41] Потребности в адаптации высоки для продовольственного, водного и других секторов, важных для экономического производства, рабочих мест и доходов.Уязвимость к изменению климата – это концепция, которая описывает, насколько сильно люди или экосистемы могут пострадать от изменения климата . Его формальное определение — это « склонность или предрасположенность подвергнуться неблагоприятному воздействию» изменения климата. Это может применяться к людям, а также к природным системам (или экосистемам). [42] : 12 Вопросы, связанные со способностью справляться и адаптироваться, также являются частью этой концепции. [42] : 5 Уязвимость является компонентом климатического риска . Уязвимость различается внутри сообществ, а также между обществами, регионами и странами. Со временем оно может увеличиваться или уменьшаться. [42] : 12
В некоторых местах уязвимость выше, чем в других. Определенные региональные факторы повышают уязвимость, а именно бедность , плохое управление и жестокие конфликты . Кроме того, некоторые источники средств к существованию особенно чувствительны к климату и, следовательно, более уязвимы, чем другие. Примерами средств к существованию, чувствительных к изменению климата, являются мелкие фермеры, скотоводы и рыболовецкие общины. [42] : 12 В целом, факторами уязвимости людей и экосистем являются «неустойчивое использование океанов и земель, неравенство, маргинализация, исторические и текущие модели неравенства, такие как колониализм и управление». [42] : 12Снижение риска стихийных бедствий (СРБ) (или управление рисками стихийных бедствий) — это подход к планированию и принятию мер, позволяющих снизить вероятность возникновения бедствий и уменьшить ущерб, когда они все-таки происходят. Цель СРБ – сделать сообщества сильнее (более устойчивыми или менее уязвимыми) и лучше подготовленными к реагированию на стихийные бедствия. Когда СРБ является успешным, оно снижает уязвимость сообществ, поскольку смягчает последствия стихийных бедствий. [43] Это означает, что СРБ может снизить тяжесть и количество рискованных событий. Поскольку изменение климата может увеличить климатические опасности , СРБ и адаптация к изменению климата часто рассматриваются вместе в усилиях по развитию. [44]
Большинство секторов развития и гуманитарной деятельности потенциально могут быть включены в инициативы по СРБ. Представители местных сообществ, агентств или федерального правительства могут предлагать стратегии СРБ. Политика СРБ направлена на «определение целей и задач в различных временных масштабах и с конкретными задачами, показателями и временными рамками». [43] : 16«Халлегатт, Стефан; Анджум, Рубайна; Авнер, Паоло; Шарик, Аммара; Уингли, Мишель; Кнудсен, Камилла. 2021. Интеграция изменения климата и стихийных бедствий в экономический анализ проектов: методология стресс-тестирования рисков стихийных бедствий и климата. © Всемирный банк, Вашингтон, округ Колумбия. http://hdl.handle.net/10986/35751 Лицензия: CC BY 3.0 IGO.