Neue Ostpolitik (по-немецки «новая восточная политика») или Ostpolitik ( нем. [ˈɔstpoliˌtiːk] ) для краткости, была нормализация отношений междуФедеративной Республикой Германия(ФРГ или Западная Германия) и Восточной Европой, в частностиГерманской Демократической Республикой(ГДР или Восточная Германия), начавшаяся в 1969 году. Под влияниемЭгона Бара, который предложил «изменения черезсближение» в речи 1963 года вЕвангелической академии Тутцинга, политика была реализована, начиная сВилли Брандта, четвертогоканцлера ФРГс 1969 по 1974 год,[1]и лауреатаНобелевской премии мираза его усилия по выведению этой политики на вершину ФРГ.[2][3]
Ostpolitik была попыткой порвать с политикой Христианско-демократического союза (ХДС), который был избранным правительством Западной Германии с 1949 по 1969 год. Христианские демократы под руководством Конрада Аденауэра и его преемников пытались бороться с коммунистическим правительством Восточной Германии, в то время как социал-демократы Брандта пытались достичь определенной степени сотрудничества с Восточной Германией.
Термин Ostpolitik с тех пор стал применяться к усилиям Папы Павла VI по привлечению стран Восточной Европы в тот же период. Термин Nordpolitik также был придуман для описания аналогичной политики сближения между Северной и Южной Кореей, начавшейся в 1980-х годах.
После окончания Второй мировой войны в 1945 году оккупированная союзниками Германия была разделена на два государства: Федеративная Республика Германия (ФРГ, или Западная Германия) и Германская Демократическая Республика (ГДР, или Восточная Германия). Первоначально оба правительства заявляли, что представляют всю немецкую нацию. Однако Федеративная Республика считала себя единственным немецким правительством с демократической легитимностью. Позже, в конце 1960-х годов, коммунистическое правительство ГДР заявило, что больше не существует общей немецкой нации, поскольку ГДР создала социалистическую нацию.
Политическая партия Христианско -демократический союз (ХДС) доминировала в правительствах Западной Германии с 1949 по 1969 год. Эти правительства отказывались иметь какие-либо контакты с правительством ГДР из-за его недемократического характера, а доктрина Хальштейна предусматривала, что ФРГ прекратит дипломатические контакты с любой страной, установившей дипломатические отношения с ГДР. Первое применение доктрины Хальштейна произошло в 1957 году, когда ФРГ отозвала признание Югославии после того, как она приняла посла ГДР. В 1960-х годах стало очевидно, что эта политика не будет работать вечно. Когда Федеративная Республика установила дипломатические отношения с Израилем в 1965 году, арабские государства ответили разрывом отношений с Федеративной Республикой и установлением отношений с ГДР.
Еще до своего избрания канцлером , Вилли Брандт, социал-демократический мэр Западного Берлина , выступал за и проводил политику, которая ослабила бы напряженность между двумя немецкими государствами, в целом в интересах трансграничной торговли. Его предложенная новая Ostpolitik гласила, что доктрина Хальштейна не способствовала подрыву коммунистического правительства или даже облегчению положения немцев в ГДР. Брандт считал, что сотрудничество с коммунистами будет способствовать немецко-германским встречам и торговле, которые в долгосрочной перспективе подорвут коммунистическое правительство.
Тем не менее, он подчеркнул, что его новая Ostpolitik не пренебрегает тесными связями Федеративной Республики с Западной Европой и Соединенными Штатами или ее членством в НАТО . Действительно, к концу 1960-х годов непоколебимая позиция доктрины Хальштейна фактически считалась [ кем? ] вредной для интересов США; многочисленные американские советники и политики, в первую очередь Генри Киссинджер , призывали Бонн быть более гибким. В то же время другие западноевропейские страны вступили в период более смелой политики, направленной на Восток. [4] Когда Брандт стал канцлером в 1969 году, те же политики теперь опасались более независимой немецкой Ostpolitik , нового « Рапалло ». Франция боялась, что Западная Германия станет более могущественной после разрядки ; Брандт в конечном итоге прибегнул к давлению на французское правительство, чтобы оно одобрило его политику, предоставив немецкие финансовые взносы в Европейскую общую сельскохозяйственную политику . [5]
Ослабление напряженности с Востоком, предусмотренное Ostpolitik , обязательно началось с Советского Союза , единственного государства Восточного блока, с которым у Федеративной Республики были официальные дипломатические отношения (несмотря на вышеупомянутую доктрину Хальштейна). В 1970 году Брандт подписал Московский договор , отказавшись от применения силы и признав нынешние европейские границы. Позже в том же году Брандт подписал Варшавский договор , в процессе формально признав Польскую Народную Республику . Варшавский договор по сути повторял Московский договор и, в частности, подтвердил признание Федеративной Республикой линии Одер-Нейсе . Последовали договоры с другими странами Восточной Европы.
Самым спорным соглашением стал Основной договор 1972 года с Восточной Германией, впервые после раздела установивший официальные отношения между двумя немецкими государствами. Ситуация осложнялась давним заявлением Федеративной Республики о том, что она представляет всю немецкую нацию; канцлер Брандт пытался сгладить этот момент, повторив свое заявление 1969 года о том, что хотя в Германии существуют два государства, они не могут рассматривать друг друга как иностранные государства.
Консервативная оппозиционная партия ХДС в Бундестаге отвергла Основной договор, поскольку посчитала, что правительство слишком легко отдало некоторые федеральные позиции. Они также критиковали недостатки, такие как непреднамеренная публикация Bahr-Papier , газеты, в которой правая рука Брандта Эгон Бар соглашался с советским дипломатом Валентином Фалиным по существенным вопросам. [6]
Правительство Брандта, коалиция социал-демократов и свободных демократов, потеряло ряд депутатов из-за оппозиции ХДС в знак протеста против Базового договора. В апреле 1972 года даже казалось, что лидер оппозиции Райнер Барцель имел достаточную поддержку, чтобы стать новым канцлером, но в парламентском конструктивном вотуме недоверия в апреле 1972 года ему не хватило двух голосов. Позже выяснилось, что ГДР заплатила двум депутатам ХДС, чтобы они проголосовали против Барцеля. [7] Новые всеобщие выборы в ноябре 1972 года принесли правительству Брандта победу, и 11 мая 1973 года Федеральный парламент одобрил Базовый договор.
Согласно Основному договору, Федеративная Республика и ГДР приняли послов друг друга de facto, называемых «постоянными представителями» по политическим причинам. Взаимное признание открыло двери для обоих государств для вступления в Организацию Объединенных Наций , поскольку претензии Федеративной Республики на представление всей немецкой нации были по сути сняты актом признания ее восточного аналога.
ХДС/ХСС убедили СвДП выйти из коалиции с СДПГ в 1982 году, и таким образом лидер ХДС Гельмут Коль стал канцлером Западной Германии. Однако он не изменил политику Западной Германии в отношении ГДР. Таков был консенсус о том, что Ostpolitik была оправдана, поскольку баварский министр-президент Франц Йозеф Штраус , который яростно боролся против Основного договора и был главным оппонентом Коля в блоке ХДС/ХСС, обеспечил прохождение инициированного Колем займа в размере 3 миллиардов марок в ГДР в 1983 году. В 1987 году лидер Восточной Германии Эрих Хонеккер стал первым главой восточногерманского государства , посетившим Западную Германию, что было в целом расценено как признак того, что Коль проводил Ostpolitik . [8]
Германские государства ( Пруссия и Саксония , а также объединенная Германия) издавна сталкивались с проблемами сосуществования со своими восточными соседями, какими бы ни были различия в культуре, верованиях и мировоззрении.
Сложные внешнеполитические балансы Бисмарка включали Договор перестрахования 1887 года с восточным соседом Германской империи — Российской империей .
Веймарская Германия вышла из дипломатической изоляции, подписав в 1922 году Рапалльский договор с Советской Россией .
Пакт Молотова-Риббентропа 1939 года бросил вызов идеологическим разногласиям и установил торговые и геополитические соглашения между нацистской Германией и Советским Союзом.
Ostpolitik — это также название политики Папы Павла VI (в должности: 1963-1978) в отношении Советского Союза и его восточноевропейских сателлитов . Пытаясь улучшить положение христиан в целом и католиков в частности за железным занавесом, он вступил в диалог с коммунистическими властями на нескольких уровнях, приняв министра иностранных дел Андрея Громыко и главу государства СССР Николая Подгорного в 1966 и 1967 годах в Ватикане . Положение Церкви в Польше , Венгрии и Румынии несколько улучшилось во время его понтификата. [9]
Южнокорейская политика Nordpolitik 1980-х годов была названа в честь Ostpolitik .
Похожая концепция — политика солнечного света , которая является основной политикой Демократической партии Кореи в отношении Северной Кореи .
Ниже перечислены западногерманские договоры, в которых Ostpolitik рассматривается как основная или второстепенная политическая цель:
Более поздние соглашения в период правления христианского демократа Гельмута Коля (с 1982 года до объединения Германии в 1990 году), хотя и касались схожих вопросов и имели схожие цели, не считаются Ostpolitik .
