Группа реагирования на чрезвычайные ситуации в сообществе

В Соединенных Штатах Группа реагирования на чрезвычайные ситуации в сообществе (CERT) может называться

• реализация Национальной программы CERT FEMA , администрируемой местным спонсирующим агентством, которая обеспечивает стандартизированную структуру обучения и внедрения для членов сообщества;
• организация добровольцев , работающих в аварийно-спасательной службе, которые прошли специальную подготовку по основным навыкам реагирования на стихийные бедствия и согласны дополнить уже существующих спасателей в случае крупной катастрофы.

Иногда программы и организации имеют разные названия, например, местная группа реагирования на чрезвычайные ситуации ( NERT ) или местная группа реагирования на чрезвычайные ситуации ( NET ). ^{[ необходима ссылка ]}

Концепция гражданских вспомогательных служб похожа на гражданскую оборону , которая имеет более длительную историю. Концепция CERT отличается тем, что она включает невоенные чрезвычайные ситуации и координируется со всеми уровнями чрезвычайных органов, от местных до национальных, через всеобъемлющую систему управления инцидентами .

В 2022 году программа CERT перешла под эгиду FEMA по обеспечению готовности населения к чрезвычайным ситуациям вместе с Советом по обеспечению готовности молодежи.

Организация

Местное государственное учреждение, часто пожарная часть , полицейское управление или агентство по управлению чрезвычайными ситуациями , соглашается спонсировать CERT в пределах своей юрисдикции. Спонсирующее агентство связывается с членами CERT, направляет их и может обучать или контролировать их обучение. Многие спонсирующие агентства нанимают постоянного сотрудника, работающего в сфере общественных работ, в качестве посредника для членов CERT. В некоторых сообществах посредником является волонтер и член CERT.

По мере того, как люди обучаются и соглашаются присоединиться к усилиям по реагированию на чрезвычайные ситуации в сообществе, формируется CERT. Первоначальные усилия могут привести к созданию команды, состоящей всего из нескольких членов из всего сообщества. По мере роста числа членов единая общесообщественная команда может разделяться. Несколько CERT организованы в иерархию команд в соответствии с принципами ICS . Это следует принципу сферы контроля ICS до тех пор, пока не будет достигнуто идеальное распределение: одна или несколько команд формируются в каждом районе в пределах сообщества.

Подростковая группа реагирования на чрезвычайные ситуации ( teen CERT ) или студенческая группа реагирования на чрезвычайные ситуации ( sert ) может быть сформирована из любой группы подростков. ^[1] Подростковая группа реагирования на чрезвычайные ситуации может быть сформирована как школьный клуб, сервисная организация, команда авантюристов , исследовательский пункт, или обучение может быть добавлено в выпускную программу школы. Некоторые CERT формируют клуб или сервисную корпорацию и набирают волонтеров для проведения обучения от имени спонсирующего агентства. Это снижает финансовую и кадровую нагрузку на спонсирующее агентство.

Волонтер CERT практикуется в использовании огнетушителя

Когда группы реагирования на стихийные бедствия или крупные чрезвычайные ситуации не задействованы, они могут: ^{[ необходима цитата ]}

• собрать средства на оборудование для экстренного реагирования в своем сообществе
• оказывать первую помощь, контролировать толпу и оказывать другие услуги на общественных мероприятиях
• проводить совещания по планированию, обучению или подбору персонала
• проводить или участвовать в учениях по реагированию на стихийные бедствия

Некоторые спонсирующие агентства используют государственные и федеральные гранты для закупки инструментов реагирования и оборудования для своих членов и команд (с учетом ограничений Закона Стаффорда). Большинство CERT также приобретают собственные принадлежности, инструменты и оборудование. Будучи членами сообщества, CERT знают о конкретных потребностях своего сообщества и соответствующим образом оснащают команды.

Ответ

Основная идея заключается в использовании CERT для выполнения большого количества задач, необходимых в чрезвычайных ситуациях. Это освобождает высококвалифицированных профессиональных респондентов для выполнения более технических задач. Большая часть обучения CERT касается ICS и организации, поэтому члены CERT легко вписываются в более крупные командные структуры.

Член команды может самостоятельно активироваться (самостоятельно развертываться), когда их собственный район затронут катастрофой или когда инцидент происходит в их текущем местоположении (например, дома, на работе, в школе, церкви или если авария произошла прямо перед ними). ​​Они не должны слышать об инциденте и ехать или реагировать на событие, если только им не поручит это сделать член команды или спонсирующее агентство (как указано в главах 1 и 6 базовой подготовки CERT). ^{[ необходима цитата ]} Предпринимаются усилия, чтобы сообщить о своем статусе реагирования спонсирующему агентству. Самоактивированная команда оценивает потери в своем районе и начинает применять навыки, которым она научилась, чтобы свести к минимуму дальнейшие потери жизни, имущества и окружающей среды. Они продолжат безопасно реагировать до тех пор, пока спонсирующее агентство или профессиональные спасатели на месте происшествия не перенаправят или не заменят их. ^{[ необходима цитата ]}

Команды в районах, не затронутых стихийным бедствием, могут быть развернуты или активированы спонсирующим агентством. Спонсирующее агентство может общаться с лидерами CERT района через органическую команду связи. В некоторых районах связь может осуществляться с помощью любительского радио , радио FRS , GMRS или MURS , выделенного телефона или сетей пожарной сигнализации. В других районах реле бегунов, оснащенных велосипедами, могут эффективно передавать сообщения между командами и местным центром экстренных операций.

Волонтеры CERT пробуют свое оборудование

Агентство-спонсор может активировать и направлять команды для сбора или реагирования на разведданные об инциденте. Команды могут быть направлены в пострадавшие районы или организованы для поддержки операций. Члены CERT могут усиливать вспомогательный персонал в ICS или центре экстренных операций . Дополнительные команды также могут быть созданы для охраны морга, поиска припасов и продовольствия, передачи сообщений другим CERT и местным органам власти и от них, а также для выполнения других обязанностей по мере необходимости, как определено руководителем команды. ^{[ необходима цитата ]}

В краткосрочной перспективе CERT выполняют сбор данных, особенно для обнаружения массовых жертв, требующих профессионального реагирования, или ситуаций, требующих профессиональных спасательных операций, простых задач по тушению пожаров (например, небольшие пожары, отключение газа), легких поисково-спасательных работ, оценки повреждений конструкций, сортировки и оказания первой помощи . В долгосрочной перспективе CERT могут помочь в эвакуации жителей или помочь в создании убежища в районе.

При реагировании члены CERT являются временными добровольными государственными служащими. В некоторых регионах (например, Калифорния , Гавайи и Канзас ) зарегистрированные, активированные члены CERT имеют право на компенсацию за травмы на рабочем месте во время объявленных катастроф.

Роли участников

Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям (FEMA) рекомендует, чтобы стандартная команда из минимум десяти человек состояла из следующих людей: ^[2]

• Руководитель CERT/командир по инциденту . Как правило, первым членом команды CERT, прибывшим на место происшествия, является назначенный командир по инциденту (IC) до прибытия кого-то более компетентного. Этот человек проводит первоначальную оценку IC места происшествия и определяет соответствующий курс действий для членов команды; берет на себя роль офицера по безопасности до назначения другому члену команды; назначает роли членов команды, если они еще не назначены; обозначает зону сортировки, зону лечения, морг и маршруты движения транспортных средств; координирует и направляет операции команды; определяет логистические потребности (вода, еда, медицинские принадлежности, транспорт, оборудование и т. д.) и определяет способы удовлетворения этих потребностей с помощью членов команды или граждан-волонтеров на месте происшествия; собирает и пишет отчеты об операции и жертвах; и общается и координирует действия с командиром по инциденту, местными властями и другими руководителями команд CERT. IC идентифицируется двумя кусками перекрещенной ленты на каске.
• Сотрудник по безопасности/диспетчер . Проверяет членов команды перед развертыванием, чтобы убедиться, что они в безопасности и оснащены для операции; определяет безопасные или небезопасные рабочие условия; обеспечивает подотчетность команды; контролирует операции (когда это возможно), где члены команды и жертвы подвергаются прямому физическому риску, и предупреждает членов команды, когда возникают небезопасные условия. Информирует членов команды о любых обновлениях ситуации. Следит за ситуацией по мере ее развития
• Команда по тушению пожаров (2 человека) . Работать под руководством руководителя команды по тушению небольших пожаров в обозначенных рабочих зонах или по мере необходимости; в случае невыполнения своей основной задачи помогать поисково-спасательной команде или группе сортировки; помогать в эвакуации и транспортировке по мере необходимости; помогать в зоне сортировки или обработки по мере необходимости, выполнять другие обязанности по назначению; общаться с руководителем команды.
• Поисково-спасательная группа/эвакуация (2) . Работать под руководством руководителя группы, искать и спасать пострадавших, насколько это целесообразно в данных условиях, а также доставлять пострадавших в пункт сортировки или больницу для оказания медицинской помощи; в случае, если они не выполняют свою основную задачу, помогать пожарной группе, помогать в зоне сортировки или оказания медицинской помощи по мере необходимости; выполнять другие обязанности по назначению; общаться с руководителем группы.
• Группа медицинской сортировки/полевой врач (2) . Работать под руководством руководителя группы, обеспечивая START- сортировку для пострадавших, обнаруженных на месте происшествия; отмечать пострадавших по категории травм в соответствии со стандартными операционными процедурами; когда они не выполняют свою основную задачу, помогать пожарной команде, если необходимо, помогать поисково-спасательной группе, если необходимо, помогать в зоне медицинской сортировки, помогать в зоне лечения, если необходимо, выполнять другие обязанности по назначению; общаться с IC.

Прицеп для оборудования, принадлежащий программе CERT в Спрингфилде, штат Иллинойс.

• Бригада медицинской помощи (2) . Работать под руководством руководителя группы, оказывая медицинскую помощь пострадавшим в рамках своей подготовки. Обычно эта задача выполняется в зоне оказания помощи, однако может также выполняться в зоне поражения. Если они не выполняют свою основную задачу, помогать пожарной команде по мере необходимости, помогать бригаде медицинской сортировки по мере необходимости; выполнять другие обязанности по назначению; общаться с руководителем группы.
• Руководитель группы . Контролирует выполнение поставленных задач. Предоставляет отчеты диспетчерской и IC.

Поскольку каждый член CERT в сообществе получает одни и те же основные инструкции, любой член команды проходит обучение, необходимое для принятия любой из этих ролей. Это важно во время реагирования на стихийные бедствия, поскольку не все члены обычной команды могут быть доступны для реагирования. Спешные команды могут быть сформированы теми членами, которые реагируют в это время. Кроме того, членам может потребоваться скорректировать роли команды из-за стресса, усталости, травмы или других обстоятельств.

Обучение

5 февраля 2017 года в Бервин-Хайтс, штат Мэриленд, прошла тренировка группы реагирования на чрезвычайные ситуации, в ходе которой двое ее членов тушили пожар.

5 февраля 2017 года учения по реагированию на чрезвычайные ситуации в общественном транспорте

В то время как государственные и местные юрисдикции будут осуществлять обучение в наиболее подходящем для сообщества виде, Национальная программа CERT FEMA имеет установленную учебную программу. Юрисдикции могут дополнять обучение, но им настоятельно рекомендуется предоставлять весь основной контент. ^{[ необходима цитата ]} Основная учебная программа CERT для базового курса состоит из следующих девяти модулей (время — учебные часы): ^[3]

• Раздел 1: Готовность к стихийным бедствиям (2,5 часа). Темы включают (частично) определение локальных угроз стихийных бедствий, воздействие стихийных бедствий, концепции смягчения последствий и готовности, а также обзор гражданского корпуса и CERT. Практические навыки включают упражнения по формированию команды и отключению коммунальных услуг.
• Раздел 2: Пожарная безопасность (2,5 часа). Студенты изучают химию огня, методы смягчения последствий, идентификацию опасных материалов , варианты тушения и знакомятся с концепцией масштабирования. Практические навыки включают использование огнетушителя для тушения живого пламени и ношение базового защитного снаряжения. Также рассматриваются пожарные стояки и нетрадиционные методы тушения пожаров.
• Раздел 3: Медицинские операции при стихийных бедствиях, часть 1 (2,5 часа). Студенты учатся определять и лечить определенные опасные для жизни состояния в условиях стихийных бедствий, а также проводить сортировку START . Практические навыки включают выполнение наклона головы/поднятия подбородка, отработку методов остановки кровотечения и выполнение сортировки в качестве упражнения.
• Раздел 4: Медицинские операции при катастрофах, часть 2 (2,5 часа). Темы охватывают операции с массовыми жертвами, общественное здравоохранение, оценку состояния пациентов и лечение травм. Студенты практикуются в оценке состояния пациентов и различных методах лечения.
• Раздел 5: Легкие поисково-спасательные операции (2,5 часа). Масштабирование расширяется по мере того, как учащиеся узнают об оценке структурных повреждений, маркировке структур, которые были обследованы, методах поиска, а также методах спасения и подвешивания . Практические занятия включают подъем и подвешивание объекта, а также отработку спасательных переносок.
• Раздел 6: Организация CERT (1,5 часа). Студентам представляют несколько концепций из ICS, а также объясняют организацию и коммуникацию локальной команды. Практические навыки включают в себя настольное упражнение, сосредоточенное на управлении и контроле инцидента.
• Раздел 7: Психология катастроф (1 час). Темы этого раздела: благополучие спасателей и работа с травмами жертв.
• Раздел 8: Терроризм и CERT (2,5 часа). Студенты изучают, как террористы могут выбирать цели, какое оружие они могут использовать, и как определять, когда могло быть применено химическое, биологическое, радиологическое, ядерное или взрывное оружие. Студенты узнают о роли CERT в подготовке к террористическим атакам и реагировании на них. На настольном упражнении освещаются рассматриваемые темы.
• Раздел 9: Обзор курса и моделирование катастроф (2,5 часа). Студенты сдают письменный экзамен, затем участвуют в практическом моделировании катастроф в реальном времени, где проверяются различные области навыков. После упражнения следует критика, в ходе которой студенты и преподаватели имеют возможность учиться на ошибках и выделять образцовые действия. По окончании курса студентам может быть выдан сертификат об окончании курса.

Обучение CERT делает акцент на безопасном «принесении наибольшей пользы наибольшему количеству людей как можно быстрее» при реагировании на катастрофу. По этой причине обучение сердечно-легочной реанимации (СЛР) не включено в базовую учебную программу, так как это требует много времени и сил от спасателей в случае массового инцидента с жертвами . Однако многие юрисдикции поощряют или требуют от членов CERT проходить обучение СЛР. ^{[ необходима цитата ]} Многие программы CERT предоставляют или поощряют членов проходить дополнительное обучение по оказанию первой помощи . Некоторые члены CERT также могут проходить обучение, чтобы стать сертифицированным спасателем или техником неотложной медицинской помощи . ^{[ необходима цитата ]}

Группа реагирования на чрезвычайные ситуации в округе Арлингтон (CERT) оказала дополнительную поддержку системе 911 округа

Многие программы CERT также предусматривают обучение работе на любительской радиостанции , работе в убежищах, реагированию на наводнения, связям с общественностью, оказанию массовой помощи, ICS и Национальной системе управления инцидентами (NIMS). ^{[ необходима ссылка ]}

Каждый блок обучения CERT в идеале проводится профессиональными спасателями или другими экспертами в области, к которой относится блок. Это делается для того, чтобы помочь создать единство между членами CERT и спасателями, удерживать внимание студентов и помогать профессиональным организациям реагирования чувствовать себя комфортно в обучении, которое получают члены CERT.

Каждый курс обучения в идеале проводится одним или несколькими инструкторами, сертифицированными по программе CERT государством или спонсирующим агентством. Инструкторы-организаторы обеспечивают преемственность между блоками и помогают гарантировать, что основная программа CERT будет успешно реализована. Инструкторы-организаторы также выполняют подготовку и разборку класса, предоставляют учебные материалы для курса, регистрируют посещаемость студентов и выполняют другие задачи, которые помогают профессиональному реагированию максимально эффективно проводить свой блок.

Обучение CERT предоставляется бесплатно заинтересованным членам сообщества и проводится в групповой обстановке класса. Люди могут пройти обучение без обязательств вступать в CERT. Грантовые средства Citizen Corps могут быть использованы для печати и предоставления каждому студенту печатного руководства. Некоторые спонсирующие агентства используют грантовые средства Citizen Corps для покупки наборов инструментов для реагирования на стихийные бедствия. Эти наборы предлагаются в качестве стимула для вступления в CERT и должны быть возвращены спонсирующему агентству, когда члены выходят из CERT.

Некоторые спонсирующие агентства требуют проверки биографических данных всех стажеров перед тем, как разрешить им участвовать в CERT. Например, город Альбукерке , штат Нью-Мексико , требует, чтобы все волонтеры прошли проверку биографических данных, ^[4] в то время как город Остин, штат Техас , не требует проверки биографических данных для участия в учебных занятиях, но требует, чтобы участники прошли проверку биографических данных, чтобы получить значок CERT и напрямую помогать спасателям во время активации центра экстренных операций . ^[5] Однако большинство программ не требуют проверки биографических данных для участия.

Волонтеры CERT во время аудиторной части обучения

Учебная программа CERT (включая курсы «Подготовка тренеров» и менеджеров программ) была обновлена ​​в 2019 году с учетом отзывов инструкторов по всей стране.

Система квалификации должностей FEMA

В 2021 году FEMA опубликовало стандарты Системы квалификации должностей для программ CERT:

• Волонтер FEMA CERT ^[6] (Тип 2/1)
• Руководитель секции FEMA CERT ^[7]
• Руководитель группы FEMA CERT ^[8] (Тип 2/1)

Программы, которые решат принять участие, должны предусматривать заполнение членами CERT трудовой книжки каждые 2 года:

• Доброволец FEMA CERT тип 2 ^[9]
• Доброволец FEMA CERT тип 1 ^[10]
• Руководитель секции FEMA CERT ^[11]
• Руководитель группы FEMA CERT, тип 2 ^[12]
• Руководитель группы FEMA CERT, тип 1 ^[13]

Смотрите также

• Группа по готовности к стихийным бедствиям и реагированию на них  — неправительственная организация со штаб-квартирой в Пакистане , созданная по образцу CERT.
• Местный комитет по чрезвычайному планированию
• Медицинский резервный корпус

Ссылки

1. "Teen CERT: Disaster Teen Training Guide" (PDF) . floridadisaster.org . Volunteer USA Foundation . Получено 17 июля 2015 г. .
2. "Standing Operating Procedures". Комитет Woodlands CERT . Получено 17 июля 2015 г.
3. Шмидт, Джеймс Б. «Коммунальная группа реагирования на чрезвычайные ситуации в пожарно-спасательном управлении Маршфилда» (PDF) . Пожарная администрация США. Архивировано из оригинала (PDF) 21 июля 2015 г. . Получено 17 июля 2015 г. .
4. "Community Emergency Response Team". Официальный сайт города Альбукерке . Архивировано из оригинала 18 июля 2015 года . Получено 17 июля 2015 года .
5. "CERT Volunteers". Город Остин, Управление внутренней безопасности и управления чрезвычайными ситуациями . Получено 17 июля 2015 г.
6. "Просмотреть квалификацию должности - RTLT". rtlt.preptoolkit.fema.gov . Получено 2024-08-11 .
7. "Просмотреть квалификацию должности - RTLT". rtlt.preptoolkit.fema.gov . Получено 2024-08-11 .
8. "Просмотреть квалификацию должности - RTLT". rtlt.preptoolkit.fema.gov . Получено 2024-08-11 .
9. "Просмотреть книгу задач по должности - RTLT". rtlt.preptoolkit.fema.gov . Получено 2024-08-11 .
10. "Просмотреть книгу задач по должности - RTLT". rtlt.preptoolkit.fema.gov . Получено 2024-08-11 .
11. "Просмотреть книгу задач по должности - RTLT". rtlt.preptoolkit.fema.gov . Получено 2024-08-11 .
12. "Просмотреть книгу задач по должности - RTLT". rtlt.preptoolkit.fema.gov . Получено 2024-08-11 .
13. "Просмотреть книгу задач по должности - RTLT". rtlt.preptoolkit.fema.gov . Получено 2024-08-11 .

Внешние ссылки

• Гражданский корпус CERT
• Учебные материалы CERT (менеджер программы, тренер, участник,...)