stringtranslate.com

Общественные советы Нью-Йорка

Карта общественных районов города Нью-Йорка
  Бронкс
  Бруклин
  Манхэттен
  Квинс
  Статен-Айленд

Общественные советы правительства Нью-Йорка являются назначенными консультативными группами общественных округов пяти боро . В настоящее время существует 59 общественных округов: двенадцать в Бронксе , восемнадцать в Бруклине , двенадцать в Манхэттене , четырнадцать в Квинсе и три в Статен-Айленде . [1]

Они консультируют по вопросам землепользования и зонирования, участвуют в процессе составления городского бюджета и занимаются предоставлением услуг в своем районе. [2] Что касается землепользования, они выполняют только консультативную функцию и в основном служат мобилизующими институтами для сообществ, выступающих против определенных проектов. [3] Городской устав также позволяет советам представлять собственные планы развития, роста и улучшения своих сообществ. [4] [5] [6]

В состав каждого общественного совета входит до 50 добровольных членов, назначаемых президентом местного округа , половина из которых выдвигается членами городского совета, представляющими округ сообщества ( т.е. округа совета которых охватывают часть округа сообщества). [1] [7] Не члены совета также могут вступать в комитеты совета или работать в них. [1]

Каждый общественный совет возглавляется районным менеджером, имеющим офис и штат сотрудников, чьей основной целью является координация предоставления услуг сообществу. [1] [2] В каждом районе также есть городской совет , состоящий из президента района, членов совета от района и председателя каждого общественного совета в районе. [8]

Обязанности

Общественные советы определяются как государственные органы и правительственные учреждения в соответствии с законом [9] : 28  однако они действуют в консультативном качестве, не имея официальных полномочий принимать или обеспечивать соблюдение законов. [1] [2]

Землепользование и зонирование

В соответствии с Единой процедурой рассмотрения землепользования (ULURP) Устава города после того, как Департамент городского планирования сертифицирует как завершенное заявление, касающееся использования, развития или улучшения недвижимого имущества , затронутые общественные советы (вместе с советами округов) могут провести публичные слушания и представить рекомендации на рассмотрение Комиссии по городскому планированию до принятия ею решения. [10] [4] Такие заявления включают те, которые касаются городской земли или объектов, изменений в зонировании и использования общественных улиц и тротуаров.

Заседание Совета сообщества Манхэттена 12 в феврале 2016 г.

Совет по стандартам и апелляциям обычно имеет юрисдикцию в отношении разрешений на специальное использование местного характера (вместе с отклонениями от зонирования ), таких как заправочные станции, клубы, лагеря и коммунальные объекты, и его процесс утверждения отклоняется от ULURP, позволяя общественным и районным советам рассматривать и рекомендовать заявки; Комиссия по городскому планированию сохраняет юрисдикцию в отношении проектов, которые оказывают большее влияние или затрагивают вопросы планирования за пределами местного района. [11] Проекты, которые являются «по праву» (т. е. у города нет дискреционных полномочий), не подлежат рассмотрению сообществом. Устав города также позволяет общественным советам представлять собственные планы развития, роста и улучшения своих сообществ. [4] [5] Однако немногие общественные советы воспользовались этой возможностью. [6]

Общественные советы служат мобилизующими институтами для сообществ, выступающих против определенных проектов. [2] Они позволяют сообществу выразить свое несогласие, и в случае успеха застройщики или город вынуждены изменять проекты или вести переговоры с сообществом, иногда через совет. [2]

Предоставление услуг

Каждый общественный совет возглавляется районным менеджером, имеющим офис и штат сотрудников, чьей основной целью является координация предоставления услуг сообществу. [1] [2] В каждом общественном округе также есть окружной кабинет обслуживания (DSC) с представителями агентств, которые предоставляют местные услуги. [2] [12] [13] На практике советы выполняют функции по работе с общественностью и рассмотрению жалоб, но не оказывают существенного влияния на адаптацию предоставления услуг. [2]

Городской бюджет

Общественные советы оценивают потребности своих собственных районов, встречаются с городскими агентствами и дают рекомендации в процессе составления городского бюджета для их решения. Хотя советы играют роль в составлении бюджета капиталовложений , их влияние минимально. [6]

Заявление о потребностях округа

Ежегодно общественные советы оценивают потребности своих районов с помощью Заявления о потребностях округа. Информация, представленная в заявлениях, полезна для распределения и определения приоритетов ремонта и улучшения инфраструктуры, а также для предоставления услуг. Городские агентства обязаны предоставлять ответ на все запросы, независимо от того, имеется ли достаточное финансирование. Формально советы поддерживаются Департаментом городского планирования (DCP) посредством обучения, руководства и составления своего документа с дополнительными демографическими и окружными данными. [14] Советы постоянно собирают потребности в улучшении капитальных вложений и государственных услуг через свои различные комитеты и заседания, проводимые в течение года. Публичные слушания проводятся советами, чтобы дать возможность общественности внести свой вклад в период с сентября по октябрь до окончательного представления.

С июня по август советы рассматривают свои потребности и консультируются с агентствами по приоритетам капитала и расходов через две возможности: одна в конце весны на уровне совета/района с руководителями округов и членами комитетов; и другая в сентябре и октябре на уровне округа. Предварительные предложения подаются для обратной связи между августом и сентябрем. [15]

К концу октября финальное представление отправляется в DCP, а запросы рассматриваются Управлением мэрии по управлению и бюджету (OMB). В период с января по март агентства отвечают, и у советов будет возможность ответить обратно.

Мэр публикует предварительный бюджет к 16 января, который включает в себя рекомендации по финансированию агентств из запросов общественного совета. Месяц спустя, к 15 февраля, советы проводят публичные слушания для создания оценки отзывчивости предварительного бюджета. В том же месяце совет округа представляет сжатое заявление, в котором излагаются бюджетные приоритеты округа до представления исполнительного бюджета президентом округа. [16] В мае городской совет проводит публичные слушания по исполнительному бюджету до публикации исполнительного бюджета мэра 26 апреля, а бюджет принимается городским советом 5 июня.

В июне Административно-бюджетное управление публикует Реестр запросов общественных советов на исполнительный бюджет, содержащий окончательные распоряжения, которые передаются советам для рассмотрения и использования при повторной оценке потребностей в следующем цикле. [17]

Структура

Каждый совет состоит из 50 добровольных членов, половина из которых назначается президентом местного округа каждый год. [1] [7] Половина назначенных лиц выбирается по желанию президента округа, а половина — по представлению членов городского совета, представляющих округ сообщества ( т. е . чьи округа совета охватывают часть округа сообщества). [1] [7] Кроме того, все члены городского совета, представляющие округ сообщества, являются членами совета без права голоса, ex officio . [7] Заседания проводятся раз в месяц и открыты для общественности. [1]

Члены правления

Члены совета выбираются из числа людей, которые должны проживать, работать или иметь какой-либо другой значительный интерес в округе. [1] Члены совета избираются на двухлетний срок, смещенный таким образом, чтобы половина всех членов выдвигалась на назначение каждый год. [1] [7] [18] Минимальный возраст для членства в совете был снижен до 16 лет в 2014 году. [19] [20] В ноябре 2018 года избиратели подавляющим большинством голосов одобрили ограничение сроков полномочий в 4 последовательных двухлетних срока. [21] После 2 лет отсутствия в совете члены имеют право быть назначенными повторно. Назначения в совет обычно производятся каждую весну.

Окружной офис (офис управляющего округом) Бруклинского общественного совета 9

Комитеты

В каждом общественном совете есть комитеты, которые выполняют большую часть планирования и работы по вопросам, выносимым на рассмотрение на заседаниях совета. [1] Комитеты могут быть функциональными комитетами, которые занимаются конкретными мандатами Устава города Нью-Йорка (например, комитеты по обзору землепользования и бюджету), или комитетами агентств, которые связаны с определенным агентством (например, комитеты полиции и санитарии), или иными. [1] Лица, не являющиеся членами совета, могут подавать заявки на вступление в комитеты совета или работу в них, что помогает обеспечить дополнительную экспертизу и рабочую силу. [1]

Персонал

Каждый общественный округ возглавляется окружным менеджером, имеющим офис и персонал, чьей основной целью является координация предоставления услуг сообществу. [1] [2] Хотя основной обязанностью офиса окружного менеджера является прием жалоб от жителей сообщества, они также обрабатывают разрешения на проведение квартальных вечеринок и уличных ярмарок, организуют ассоциации арендаторов и координируют программы по уборке района. [1]

Кабинет районного обслуживания

В каждом округе также есть окружной кабинет обслуживания (DSC), который координирует городские службы и программы, рассматривает межведомственные проблемы и препятствия и планирует межведомственные проекты в пределах округа. [12] [13] В его состав входят окружной менеджер, председатель общественного совета, представители агентств, которые предоставляют местные услуги в округе, члены городского совета, округ которых включает какую-либо часть округа, и представитель Департамента городского планирования . [2] [13] [22] Заседания DSC не подпадают под действие Закона об открытых собраниях штата Нью-Йорк и, следовательно, не должны быть открытыми для публики. [13]

История

Устав города Большого Нью-Йорка 1898 года предоставил Муниципальной ассамблее полномочия и обязанности нумеровать и называть 22 района местных улучшений, которые в то время совпадали с сенаторскими округами города, но границы которых Муниципальная ассамблея имела право изменять. [23] Каждый район находился под юрисдикцией Совета по местным улучшениям, также известного как «местный совет», который состоял из президента округа и членов Муниципальной ассамблеи округа, которые все служили без компенсации. [24] Устав 1901 года, вступивший в силу 1 января 1902 года, увеличил количество округов до 25 и дал им их номера и названия. [25] Эти округа включали различные районы города Нью-Йорка и сенаторские округа. [25] Местные советы по-прежнему состояли из президента округа и каждого олдермена округа, и они продолжали служить в советах без компенсации. [26] В 1918 году их число было сокращено до 24, и с тех пор они были основаны на округах олдерменов. [27]

Устав 1938 года установил, что городской совет избирается на основе пропорционального представительства в округе; с тех пор местные советы по благоустройству состояли из президента округа и каждого члена совета, избранного от округа, и насчитывали девять в Манхэттене, восемь в Бруклине, четыре в Бронксе, два в Квинсе и один в Статен-Айленде. [28]

Пересмотр Устава города Нью-Йорка в 1963 году распространил действие «Советов по общественному планированию» округа Манхэттен (основанных в 1951 году) на внешние округа как «Советы по общественному планированию», которые теперь известны как «Советы по общественному планированию». [29]

Пересмотр Устава города Нью-Йорк (NYC) в 1975 году установил количество общественных округов/советов равным 59, учредил должность окружного управляющего для общественных округов и создал Единую процедуру рассмотрения землепользования (ULURP) (произносится как «ю-лурп»), которая предоставила общественным советам полномочия рассматривать предложения по землепользованию, такие как действия по зонированию и специальные разрешения. [29]

Пересмотр устава Нью-Йорка 1990 года в разделе 197-а предоставил общественным советам полномочия разрабатывать планы развития в пределах своего района и представлять их в Комиссию по городскому планированию и городской совет для утверждения. [29] [30] Планы, представленные в соответствии с этим правилом, известны как планы «197-а». [31]

Комиссия по пересмотру устава Нью-Йорка 2018 года предложила ограничения сроков полномочий членов общественного совета. [32]

Предложение об ограничении сроков было одной из трех мер, относящихся к Хартии, которые были вынесены на голосование в рамках выборов в ноябре 2018 года. Кроме того, оно требовало от глав округов искать людей с различным опытом для назначения. Избиратели Нью-Йорка единогласно проголосовали за ограничение сроков полномочий членов общественных советов. [33]

После того, как губернатор Нью-Йорка Эндрю Куомо приостановил очные заседания правительства в 2020 году, объявив чрезвычайное положение на заре пандемии COVID-19 в Нью-Йорке , 59 советов города перешли на онлайн-видеоплатформы, такие как Webex и Zoom. В 2021 году, когда советам угрожала перспектива возобновления очных заседаний, несмотря на резкий рост гражданской активности после перехода на виртуальную форму и продолжающегося кризиса в области здравоохранения, некоторые открыто заявили о своем намерении нарушить закон штата, чтобы продолжать проводить встречи онлайн, [34] в результате чего губернатор Кэти Хоукул подписала закон о продлении виртуальных публичных заседаний. [35]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ abcdefghijklmnop "О советах сообщества". Отдел по делам сообщества мэра Нью-Йорка . Получено 28 января 2022 г.
  2. ^ abcdefghij Берг, Брюс (2007). Политика Нью-Йорка: управление Готэмом. Издательство Ратгерского университета. С. 277. ISBN 9780813543895.
  3. Берг 2007, стр. 277–278.
  4. ↑ abc Анготти, Том (10 августа 2010 г.). Землепользование и Устав города Нью-Йорка (PDF) . п. 4.
  5. ^ ab Устав города Нью-Йорка § 197-a
  6. ^ abc Berg 2007, стр. 278.
  7. ^ abcde Устав города Нью-Йорка § 2800(a)
  8. ^ Устав города Нью-Йорка § 85(a)
  9. ^ Офис мэра, Отдел по делам сообщества, Нью-Йорк, Нью-Йорк (2014), Справочник для членов совета сообщества (PDF)
  10. ^ Устав города Нью-Йорка § 197-c
  11. ^ Нолон, Джон (2001). Надежно: использование местных полномочий землепользования для достижения разумного роста. Институт экологического права. стр. 93. ISBN 9781585760244.
  12. ^ ab Устав города Нью-Йорка § 2705(b)
  13. ^ abcd "Введение в окружной кабинет обслуживания" (PDF) . Bronx Community Board 4 . Получено 26 ноября 2016 г. .
  14. ^ "Процесс потребностей округа (потребности CD): обзор - DCP". www.nyc.gov . Получено 2022-12-30 .
  15. ^ «Приоритеты капитала и расходов — Совет сообщества Манхэттена 4». www1.nyc.gov . Получено 2022-12-30 .
  16. ^ Понимание бюджета Нью-Йорка - Руководство по бюджету капиталовложений (PDF) . Независимое бюджетное управление Нью-Йорка. стр. 12.
  17. ^ "РЕЕСТР ЗАПРОСОВ БЮДЖЕТА СОВЕТА ОБЩЕСТВЕННОСТИ НА УТВЕРЖДЕННЫЙ БЮДЖЕТ НА 2023 ФИНАНСОВЫЙ ГОД" (PDF) . Управление по управлению и бюджету .
  18. ^ Смит, Рэйчел Холлидей (12 января 2022 г.). «Как присоединиться к общественному совету и что нужно знать перед подачей заявления». ГОРОД . Получено 9 апреля 2022 г. .
  19. ^ Костро, Зак (12 января 2018 г.). «Диас запускает молодежное движение для членов общественного совета». The Riverdale Press . Получено 21 января 2018 г.
  20. ^ Пельц, Дженнифер (29 ноября 2014 г.). «Нью-йоркские подростки получат новое слово в городском правительстве». PBS NewsHour . Associated Press . Получено 21 января 2018 г.
  21. ^ Plitt, Amy (7 ноября 2018 г.). «Нью-Йоркские избирательные меры получили решительное одобрение». NY Curbed . Получено 31 января 2019 г.
  22. ^ Устав города Нью-Йорка § 2705(a)
  23. ^ Устав 1898 г., §390
  24. ^ Устав 1898 г., §391
  25. ^ Устав 1901 г., §425
  26. ^ Устав 1901 г., §426
  27. Законы Нью-Йорка 1916 г., гл. 540 §2
  28. Правительственная организация в городе Нью-Йорке. Нью-Йорк: Колумбийский университет. 1939. стр. 16. Получено 23 марта 2020 г.
  29. ^ abc Форман, Сет. "Gotham Gazette -- Community Boards". www.gothamgazette.com . Gotham Gazette . Получено 4 мая 2021 г. .
  30. ^ Анготти, Том. «Землепользование и Устав города Нью-Йорка» (PDF) . Получено 4 мая 2021 г.
  31. ^ Анготти, Том. «Раса, место и отходы: планирование сообщества в Нью-Йорке» (PDF) . Получено 4 мая 2021 г.
  32. ^ Комиссия по пересмотру устава (2018). «Комиссия по пересмотру устава Нью-Йорка 2018 года: краткое изложение, предложения по голосованию и аннотации» (PDF) . NYC.gov . Город Нью-Йорк . Получено 11 мая 2022 г. .
  33. Отчет сотрудников (6 ноября 2018 г.). «Избиратели подавляющим большинством голосов высказались за ограничение сроков полномочий общественных советов». Brooklyn Post . Получено 11 мая 2022 г.
  34. ^ Сандовал, Габриэль (19 августа 2021 г.). «Обеспокоенные COVID общественные советы готовы нарушить государственный закон, чтобы сохранить онлайн-собрания». Город . Получено 11 мая 2022 г.
  35. ^ "Губернатор Хочул подписал закон о продлении виртуальных публичных собраний" (пресс-релиз). Олбани, Нью-Йорк: штат Нью-Йорк. Губернатор Кэти Хочул. 2 сентября 2021 г. Получено 12 мая 2022 г.

Библиография

Внешние ссылки