Совет олдерменов города Нью-Йорка — орган, который был верхней палатой Общего совета Нью-Йорка с 1824 по 1875 год, нижней палатой Муниципальной ассамблеи после консолидации в 1898 году, пока в 1901 году в устав не были внесены поправки, упраздняющие Муниципальную ассамблею. Ассамблея, ее верхняя палата и ее однопалатный законодательный орган с 1875 по 1897 год и с 1902 по 1937 год. Соответствующая нижняя палата была известна как Совет помощников или Совет помощников олдерменов с 1824 по 1875 год, а верхняя палата была известна как Совет. [b] с 1898 по 1901 год. В 1938 году вступил в силу новый устав, заменивший Совет олдерменов Городским советом Нью-Йорка .
Муниципальные законодатели были известны как «олдермены» по крайней мере с апреля 1686 года [1] и исторически заседали в «Общем совете» вместе с так называемыми «помощниками олдерменов». В 1824 году Законодательное собрание штата Нью-Йорк сделало Общий совет двухпалатным, разделив его на Совет олдерменов и Совет помощников. Согласно закону город был разделен на округа, каждый из которых избирал одного члена в Совет старейшин и двух в Совет помощников. [2] Олдермены избирались на двухлетний срок, который был распределен таким образом, что половина Совета избиралась каждый год, а помощники избирались ежегодно. [2] Это сделало Общий совет двухпалатным, поскольку оба совета были отдельными органами, которые обладали правом вето на действия друг друга. [2] Мэр был назначен председателем Совета олдерменов, а в его отсутствие - городским регистратором, причем любое лицо имело только решающий голос в Совете. [2] В ретроспективе 1897 года Совет помощников олдерменов будет известен как «нижняя ветвь» Общего совета. [3]
Законодательное собрание штата Нью-Йорк в 1872 году приняло закон об отмене двухпалатного режима в результате коррупции босса Твида , которая расточала деньги на помощников олдермена. [3] В то время пятнадцать олдерменов были избраны в целом и по одному помощнику олдермена от каждого законодательного округа. [3] Сенат внес поправку в новый Устав, которая сохранила бы Совет помощников олдермена, но поправка была отменена . [4] Согласно законопроекту, Совет старейшин будет состоять из 45 членов, по 9 избираемых от каждого сенатского округа [5] посредством кумулятивного голосования . [6] Совет избрал бы своего президента из своего состава. [7] Мэр имел право вето на каждое постановление, которое Совет мог отменить двумя третями голосов. [8] Губернатор Джон Т. Хоффман наложил вето на законопроект, заявив, что Нью-Йорк слишком важен для экспериментального характера положений законопроекта. [9]
В 1873 году был окончательно принят закон, упраздняющий Совет помощников олдерменов с первого понедельника января 1875 года (4 января) и тем самым сделав Общий совет однопалатным и совпадающим с Советом олдерменов. [10] Это не было бесспорным, сторонники двухпалатного режима утверждали, что Совет помощников олдерменов лучше представлял местные интересы и служил сдерживающим фактором против Совета олдерменов в целом. Орган, претендующий на роль Совета помощников олдерменов, состоящий в основном из бывших членов, собрался в январе 1875 года и заявил, что Закон 1873 года является неконституционным, хотя в него были избраны только два новых члена. Мэр Уильям Х. Уикхэм запретил им встречаться и отказался их признать, но они, тем не менее, провели собрание 20 января, тайно войдя в зал, чтобы избежать ареста. [11]
В соответствии с законом 1873 года Совет старейшин состоял из 27 членов, избираемых ежегодно, 6 избиравшихся в целом и 21 члена, избранного от округов Сената штата, по три от каждого округа. [12] Кумулятивное голосование было ограничено: избиратель имел право голосовать за до двух олдерменов на окружных выборах и до четырех олдерменов на общих выборах. [12] Совет избрал своего президента из числа своих членов. [13]
Когда в 1898 году Нью-Йорк аннексировал большую часть своего окружения и принял свой современный вид, был принят новый городской устав , который вновь ввел двухпалатный законодательный орган, на этот раз известный как «Муниципальная ассамблея». [14] Это не было бесспорным; Газета New York Times отметила коррупцию, связанную с предыдущей попыткой городских властей создать двухпалатную систему. [3] Согласно этой системе Совет избирался от специальных округов, каждый из которых избирал трех членов, за исключением округов, представляющих Квинс и Статен-Айленд , которые избирали двух членов. [15] Каждый член Совета олдерменов избирался от округа Ассамблеи , за исключением тех, кто представлял Квинс , где один член был избран от бывшего Лонг-Айленд-Сити и Ньютауна и один член от остальных. [16] Президент Совета избирался прямым голосованием гражданами города [17] , а президент Совета олдерменов избирался из числа его членов. [18] Этот двухпалатный подход вызвал сравнения с законодательным собранием штата: The Brooklyn Eagle сравнила Совет с «сенатом штата… [как] высшим органом». [19]
Однако возврат к двухпалатности оказался недолгим, когда в 1901 году была принята новая хартия, повлекшая за собой роспуск Совета и создание президента Совета олдерменов, избираемого непосредственно гражданами города. [20] Эта хартия вступила в силу в январе 1902 года, что сделало муниципальный законодательный орган снова однопалатным.
В новый однопалатный Совет вошли олдермены, избранные от особых округов по одному на каждый округ, президент Совета олдерменов, который избирался по всему городу, и президенты районов . Первоначально существовало 73 округа, хотя в последующие годы их число сократилось до 65. Срок полномочий президента составлял четыре года, а олдермены - два года. Главы административных ведомств имели места в Совете и могли быть вынуждены отвечать на его вопросы и участвовать в дебатах, но не имели права голоса.
В 1930-х годах были разработаны планы ввести новый городской устав, который заменит Совет старейшин меньшим городским советом , который будет избираться от каждого района посредством пропорционального представительства. Во многом это произошло благодаря значительному демократическому большинству в Совете старейшин. [21] В последний раз Совет собирался 21 декабря 1937 года. [21]
Пропорциональное представительство было отменено в 1947 году, во многом потому, что оно открывало возможность избрания членов коммунистического совета. [22]