Объединение Джексонвилла было объединением городов и округов, объединяющих правительства города Джексонвилл и округа Дюваль , Флорида . Оно было осуществлено 1 октября 1968 года.
В 1934 году в Конституцию Флориды были внесены поправки, дающие Законодательному собранию Флориды «полномочия создавать, изменять или упразднять муниципальную корпорацию, именуемую городом Джексонвилл, территориально простирающуюся на все нынешние границы округа Дюваль» [1] , однако в течение многих лет после этого Законодательное собрание не осуществляло эти полномочия.
В 1960-х годах Джексонвилл, как и многие другие крупные города США, страдал от последствий разрастания городов : город терял налоговую базу из-за строительства новых жилых домов и предприятий в пригородах, что также приводило к сокращению рабочих мест.
И город, и округ пострадали от коррупционных скандалов после фактического однопартийного правления демократов с начала XX века, когда законодательный орган штата лишил избирательных прав большинство афроамериканцев и фактически выхолостил Республиканскую партию , с которой большинство чернокожих были связаны с тех пор, как им было предоставлено право голоса как вольноотпущенникам после Гражданской войны.
В 1960-х годах большое жюри предъявило обвинения 11 должностным лицам округа Джексонвилл и Дюваль по 142 пунктам обвинения во взяточничестве и хищении, включая:
Городской налоговый инспектор воспользовался Пятой поправкой , отказался давать показания и подал в отставку. [2] [3]
Клод Йейтс недавно вышел на пенсию с поста вице-президента и генерального менеджера Southern Bell в Джексонвилле и был назначен президентом Торговой палаты Джексонвилла в 1964 году, когда все 15 государственных средних школ лишились аккредитации; они все еще были сегрегированы, несмотря на решение Верховного суда США по делу Браун против Совета по образованию 1954 года . В том году Конгресс принял Закон о гражданских правах , который положил конец законной расовой сегрегации в государственных учреждениях, и штат работал над адаптацией к другим изменениям.
19 января 1965 года Йейтс созвал обеденное заседание палаты в отеле Robert Meyer, чтобы принять решение о курсе действий для региона. Среди участников были Гленн Маршалл-младший, Роджер Л. Мэйн, У. С. Джонсон, Чарльз У. Кэмпбелл, Герт Х. В. Шмидт, Эдвард Болл , К. Г. Уиттакер, Люк Сэдлер, Б. Д. Финканнон, Джордж Б. Хиллс, Джейкоб Ф. Брайан III, Б. Н. Нимнихт, Джеймс Р. Стоктон-старший , Дж. Т. Лейн, Дж. Х. Коппедж, генерал Максвелл Снайдер, Гарольд Мейерхайм, Джозеф У. Дэвин , Томпсон С. Бейкер, Ричард Левинсон, Генри М. Френч и С. Кендрик Гернси. [4]
Эта дата была знаменательной, поскольку это был крайний срок подачи заявок на предстоящую сессию законодательного органа штата. В то время законодательный орган собирался всего 60 дней раз в два года. Эти лидеры бизнеса и гражданского общества подписали петицию из 45 слов законодательной делегации округа Дюваль, состоящей из сенатора штата Джона Э. Мэтьюза и представителя Фреда Шульца, которая позже была названа «Манифестом Йейтса». [5] В ней говорилось:
Мы, нижеподписавшиеся, с уважением просим делегацию округа Дюваль в Законодательном собрании Флориды подготовить закон, призывающий граждан округа Дюваль проголосовать за консолидацию правительства в пределах Дюваля с целью обеспечения более эффективного и действенного управления в рамках одного правительственного органа.
Согласно Конституции Флориды , существовавшей в то время, города и округа имели ограниченные полномочия по самоуправлению и часто нуждались в специальном законодательстве со стороны Законодательного собрания Флориды для достижения многих целей. Законодательное собрание обычно полагалось на решение делегации округа о принятии такого специального законодательства, что давало делегации округа в конкретном округе большое политическое влияние. После принятия новой Конституции, вступившей в силу 7 января 1969 года, полномочия по самоуправлению городов и округов были расширены, [6] а влияние делегации округа снизилось.
В ответ на это Законодательное собрание Флориды 1965 года создало Комиссию по изучению местного самоуправления (LGSC). [7] Законодательное собрание выбрало Дж. Дж. Дэниела в качестве председателя для разработки нового правительства и написания его устава. Дэниел был известен, по данным The Florida Times , своей «сильной личностью, бесспорной честностью, сильным руководством и историей гражданского участия». [8] Лекс Хестер был нанят в качестве исполнительного директора LGSC. Он был «ключевым архитектором консолидированного правительства Джексонвилла», координатором перехода и главным административным должностным лицом после консолидации. [9] Клод Йейтс был среди 50 руководителей бизнеса и гражданского общества, приглашенных для участия; выборные должностные лица и государственные служащие были намеренно исключены. 1 октября 1965 года комиссия была создана и ей было дано время до 1 мая 1967 года для завершения своей работы. В январе 1967 года, после 15 месяцев усилий и на три месяца раньше запланированного срока, LGSC представила предложение по консолидации под названием « Проект улучшения» . [10] Законодательная делегация немного изменила план, чтобы сделать его более привлекательным, и постановила вынести его на референдум в 1967 году. [11]
Клод Йейтс также помог продвинуть план слияния правительств. Йейтс возглавлял комитет «Граждане за лучшее правительство» , который успешно распространял информацию о преимуществах объединения среди избирателей, которые последовательно проигрывали референдумы по объединению с 1935 года. [11] Более низкие налоги, ускоренное экономическое развитие, объединение сообщества, улучшение государственных расходов и эффективное управление более централизованной властью — все это называлось в качестве причин для нового объединенного правительства.
Среди влиятельных лиц, поддержавших объединение, были:
Избиратели округа Дюваль одобрили референдум по консолидации 54 493 против 29 768 8 августа 1967 года [14] , но старое правительство не ушло тихо. Несколько выборных должностных лиц подали иск, оспаривающий консолидацию, потому что срок их полномочий был бы сокращен, и они должны были бы предстать перед переизбранием после одного года пребывания в должности. Другие выборные должностные лица пытались провести изменения зонирования или подписать долгосрочные правительственные контракты для своих друзей. [2]
После года переходного периода, объединенное правительство вступило в силу 1 октября 1968 года. Джексонвилл отпраздновал это парадом и фейерверком, которые привлекли 200 000 зрителей. Ганс Танцлер , избранный мэром Джексонвилла годом ранее, стал первым мэром объединенного правительства. Джексонвилл стал крупнейшим городом (по численности населения) во Флориде и 13-м по величине в Соединенных Штатах. По данным Исторического общества Джексонвилла , город «стал крупнейшим городом по площади во всем мире», и в конечном итоге это звание он уступил Джуно, Аляска . [14]
Вся земля в округе Дюваль считается частью Джексонвилла, за исключением четырех независимых муниципалитетов Джексонвилл-Бич , Атлантик-Бич , Нептун-Бич и Болдуин . Жители этих городов голосуют на городских выборах и имеют право на другие услуги. Джексонвилл был вторым консолидированным правительством в штате Флорида и одним из десяти в стране. [14]