Город Большой Нью-Йорк был объединением города Нью-Йорка с Бруклином , западным округом Квинс и Статен-Айлендом , [1] [2] , которое вступило в силу 1 января 1898 года. [3] Нью-Йорк уже присоединил Бронкс (к западу от реки Бронкс в 1874 году, [4] [5] к востоку от реки Бронкс в 1895 году), поэтому объединенный город раскинулся на пять округов, которые стали пятью боро современного Нью-Йорка . Восточный округ Квинс был исключен и позже стал округом Нассау . [6] [7]
Нью-Йорк был основан в 1620-х годах голландцами как Новый Амстердам на южной оконечности острова Манхэттен . Англичане завоевали территорию и основали первоначальные двенадцать округов провинции Нью-Йорк в 1683 году; одним из них был город и округ Нью-Йорк. Закон 1691 года определил Нью-Йорк как весь Манхэттен, в то время как остров Мэннинга (ныне остров Рузвельта ), острова Барн (ныне острова Рэндаллс и Уордс ) и острова Ойстер (ныне остров Свободы , остров Эллис и Черный Том) были округом Нью-Йорк. [8] Города были основаны в остальной части провинции к 1691 году и были повторно включены после Американской революции в 1788 году. [9]
Бруклин был основан голландцами в 1646 году; город Бруклин был одним из городов, включенных в 1691 году [8] и восстановленных в 1788 году. [10] Он был расположен в округе Кингс, [8] другом округе, основанном англичанами в 1683 году. Он был включен как деревня в 1814 году и как город в 1834 году. Первоначально включавший то, что сейчас является центром Бруклина , он присоединил свои окрестности в течение 19 века и вырос, охватив весь округ Кингс в 1895 году. К переписи населения Соединенных Штатов 1890 года он стал четвертым по величине городом в Соединенных Штатах.
С конца 1820-х годов велись некоторые дискуссии о едином городе. В 1857 году Законодательное собрание штата Нью-Йорк постановило, что регион, окружающий Нью-Йорк, должен стать единым целым, чтобы улучшить портовые сооружения и связать системы торговли. [11] Они попытались сделать это голосованием правительства, но недоверие к крупным проектам погубило эти планы. [12]
Движение за объединение было делом местных, городских и государственных политиков, наиболее известным из которых был Эндрю Хасуэлл Грин , президент «Комиссии Большого Нью-Йорка» [13] и «Отец Большого Нью-Йорка». [14] Грин был членом Совета комиссаров Центрального парка, что предоставило ему платформу для продвижения своих взглядов. [15]
Следующим вызовом независимости районов стала самопровозглашенная и назначенная правительством комиссия. Комиссия возглавила движение «Голосуйте за Большой Нью-Йорк». [13] Некоторые оппоненты высмеивали эти усилия как «хобби Энди Грина», но в конечном итоге они оказались неправы. [16] Центром плана было объединение городов-побратимов Нью-Йорка и Бруклина, пожарные службы которых были объединены в столичный пожарный округ в 1865 году. [17] Добавление Лонг-Айленд-Сити и различных сельских районов предвосхитило будущее развитие этих районов. Поскольку республиканцы исторически были более сильны в Бруклине, а демократы в других местах, партийная политика сыграла свою роль: каждая крупная политическая партия надеялась доминировать в объединенном городе.
План требовал проведения референдума во всех затронутых районах, хотя организаторы референдума явно были настроены в пользу объединения. Они даже выпустили полностраничную рекламу в The New York Times до голосования, призывая голосовать «За объединение». [13] Аргументом в пользу объединения было то, что необъединенный город вскоре будет превзойден Чикаго как самый густонаселенный город в Соединенных Штатах. [6]
Оппозиция, сосредоточенная в Бруклине и других отдаленных районах, сосредоточилась на потере местного контроля и страхах перед этническими и расовыми меньшинствами. Бруклинцы, стремящиеся к независимости, не хотели, чтобы их региональная идентичность была захвачена Нью-Йорком. [18] Некоторые газеты, такие как Brooklyn Daily Eagle, утверждали, что объединение разрушит в основном однородный протестантский характер города. [4] Оппозиционные газеты обвинялись в стремлении сохранить доходы от официальной рекламы, в то время как оппозиционные политики обвинялись во взяточничестве . Опасения по поводу того, как будет поддерживаться водоснабжение Бруклина и как будет возможна будущая финансовая поддержка, были законными. [19] Соображения финансов и водоснабжения возобладали, и жители Бруклина с небольшим перевесом проголосовали за объединение. [20] [21] [22]
Термин « Город Большого Нью-Йорка» никогда не был юридическим или официальным обозначением; как в первоначальном уставе 1898 года, так и в более новом уставе 1938 года используется название « Город Нью-Йорк» . [4] Сегодня оно используется только для обозначения периода времени, когда произошло объединение. [23]
Каждый объединенный округ оставался округом по отношению к штату, но также становился боро в пределах города. Бронкс воссоединился, чтобы сформировать пятый боро, который разделял округ Нью-Йорк с Манхэттеном . Отдельный округ Бронкс был создан в 1914 году , сделав нынешний округ Нью-Йорк соразмерным с боро ( но не островом ) Манхэттена.
14 декабря 1894 года Государственный совет агитаторов опубликовал официальные результаты референдумов, а также других гонок. В бюллетене были указаны варианты «За объединение» и «Против объединения». The New York Times опубликовала результаты: [24]
Поскольку расширенный город вмещал большую часть населения штата Нью-Йорк , а расширение увеличило и без того огромную власть города в пределах штата, законодательный орган штата установил определенные надзорные полномочия в пределах города. Например, некоторые вопросы налогообложения и изменения в правительственных процедурах требуют одобрения штата или предоставления определенных полномочий по самоуправлению .
Напротив, в Конституцию штата были внесены поправки, предусматривающие, что ни один город не может избирать большинство в Ассамблею штата, положение, которое позднее было отменено Верховным судом США в 1964 году как нарушающее Четырнадцатую поправку к Конституции Соединенных Штатов . [25] Совет по оценке города Нью-Йорка , созданный в соответствии с уставом консолидации с равным числом голосов для каждого района, был отменен по аналогичным причинам в 1989 году.
Статен-Айленд географически является самым отдаленным из пяти районов, связанным с остальными четырьмя только одним мостом , паромом Статен-Айленд и одним маршрутом парома Нью-Йорка . Он также не соединен с метрополитеном Нью-Йорка . В 1993 году здесь прошел необязательный референдум по вопросу отделения от Нью-Йорка с целью стать независимым городом и округом. [26] Многие политики Статен-Айленда, включая сенатора Джона Дж. Марчи и члена законодательного собрания Эрика Н. Виталиано, поддержали движение. [27] [28] Vote Yes, Inc. была образована как беспартийная низовая организация в январе 1990 года. Ее первоначальной целью было обеспечить голосование «за» на референдуме в ноябре 1990 года об отделении Статен-Айленда. [29] В конечном итоге 65% жителей Статен-Айленда проголосовали за отделение, одобрив новый городской устав, делающий Статен-Айленд независимым городом , но реализация была заблокирована Ассамблеей штата . [30] [31] Движение за отделение Статен-Айленда было подавлено избранием Руди Джулиани мэром Нью-Йорка, который выполнил два самых важных требования округа: сделать паром Статен-Айленд бесплатным в 1997 году [32] и закрыть свалку Fresh Kills в 2001 году. [33]
Северный Хемпстед, Ойстер-Бей и остальная часть Хемпстеда были исключены из голосования.
Район включал радиус в двадцать миль, с мэрией в Нью-Йорке в качестве центра, ограничивающего его