Прокламация (лат. proclamare , делать общедоступным посредством объявления) — официальное заявление, выпущенное лицом, наделенным властью, для того, чтобы сделать известными определенные объявления. Прокламации в настоящее время используются в рамках управления некоторых стран и обычно выпускаются от имени главы государства . Прокламация (обычно) является необязательным уведомлением.
Проводится общее различие между официальными прокламациями государств и государственных органов, имеющими обязательный характер, и прокламациями политико-социальных групп или организаций, которые пытаются склонить на свою сторону настроение тех, к кому они обращены. Кроме того, процедура провозглашения начала правления на определенной правящей территории называется прокламацией. Например, 26 июля 1581 года была подписана Прокламация о независимости Нидерландов , которая привела к созданию Голландской республики в 1588 году, официально признанной в 1648 году Мюнстерским миром .
Объявление о намерении поженить двух людей, торги, назывались «провозглашением», поскольку делалось путем зачитывания соответствующего текста во время службы.
В городах законы, постановления и т. п. «провозглашались» вплоть до наших дней, чтобы они стали известны и вступили в силу.
Президент Соединенных Штатов сообщает информацию о праздниках, памятных датах, особых мероприятиях, торговле и политике посредством прокламаций. После того, как президент подписывает прокламацию, Белый дом отправляет ее в Управление Федерального регистра (OFR). OFR нумерует каждую прокламацию последовательно как часть серии и публикует ее в ежедневном Федеральном регистре вскоре после получения. [1]
В английском праве прокламация — это официальное объявление (« королевская прокламация »), сделанное под большой печатью , о каком-либо вопросе, который Король-в-Совете или Королева-в-Совете желают довести до сведения своих подданных: например, объявление войны или чрезвычайного положения , заявление о нейтралитете , созыв или роспуск Парламента или введение в действие положений какого-либо закона, исполнение которого законодательный орган оставил на усмотрение короля или королевы [2] в объявлении. Прокламации также используются для объявления банковских праздников и выпуска монет. [ требуется ссылка ]
Королевские прокламации такого характера, сделанные в целях укрепления исполнительной власти Короны , являются обязательными по данному вопросу, «когда они не противоречат старым законам и не стремятся установить новые, а только ограничивают исполнение уже существующих законов в тех вопросах, которые суверен сочтет необходимыми» ( Комментарии Блэкстоуна , изд. Стивен , ii. 528; Комментарии Стивена , 14- е изд. 1903, ii. 506, 507; Дайси , Закон Конституции , 6-е изд., 51). Королевские прокламации, которые, хотя и не издаются в соответствии с исполнительными полномочиями Короны, либо призывают подданных выполнять некоторые обязанности, которые они обязаны выполнять по закону, либо воздерживаться от любых действий или поведения, уже запрещенных законом, являются законными и правильными, а неподчинение им (хотя само по себе не является проступком) является отягчающим обстоятельством (см. обвинение главного судьи Кокберна перед большим жюри в деле R против Эйра (1867) и деле о прокламациях 1610, 12 Co. Rep. 74 [2] [3] ).
Корона время от времени принимала законы посредством прокламации; и Статут прокламаций 1539 года предусматривал, что прокламации, сделанные королем с согласия совета, должны иметь силу закона, если они не наносят ущерба «наследству, должностям, свободам, товарам, движимому имуществу или жизни любого лица». Но этот закон был отменен Законом об измене 1547 года ; и несомненно, что прокламация, якобы сделанная в порядке осуществления законодательной власти, посредством которой суверен налагает обязанность, которой подданный не подлежит по закону, или запрещает под страхом наказания то, что не является правонарушением по закону, или добавляет новые наказания к любому правонарушению, не имеет силы, если сама не издана в силу законных полномочий (см. также Приказ в Совете ). [2]
Корона имеет право издавать законы путем провозглашения для недавно завоеванной страны (Дженкинс, Британское правление и юрисдикция за морями ); и это право свободно осуществлялось в Северной Америке после Семилетней войны Королевской провозглашением 1763 года и в колонии Трансвааль во время Второй англо-бурской войны 1899–1902 годов. В британских колониях указы часто вводились в силу путем провозглашения; некоторые имперские акты не вступали в силу в колонии, пока они не были провозглашены (например, Закон о вербовке иностранных солдат 1870 года ); и провозглашения постоянно издавались в поддержку исполнительных актов. Во многих британских протекторатах верховный комиссар или администратор был уполномочен издавать законы путем провозглашения. [2]
В старой системе права на недвижимость в Англии штрафы, взимаемые с помощью «прокламаций», т. е. с последовательными публичными объявлениями о сделке в открытом суде, лишали прав посторонних лиц, а также сторон, в случае, если они не предъявили права на переданное имущество в течение пяти лет после этого (законы 1483–1484 и 1488–1489). Эти прокламации первоначально делались шестнадцать раз: четыре раза в срок, в который был наложен штраф, и четыре раза в каждый из трех последующих сроков. Впоследствии количество прокламаций было сокращено до одной в каждый из четырех сроков. Прокламации были утверждены на обороте записи. Система была отменена Законом о штрафах и взысканиях 1833 года . [2]
В некоторых редких случаях герольды Геральдической коллегии и Лионского суда (или кто-либо другой, назначенный для этого) все еще публично зачитывают определенные прокламации, такие как прокламация о роспуске парламента или прокламации о коронации монарха , где они зачитываются на ступенях Королевской биржи в Лондоне и на Меркат-Кросс в Эдинбурге. [ необходима ссылка ]
