Обязательное образование в Китайской Народной Республике детализирует обязательное осуществление образования в пределах фактической юрисдикции Китайской Народной Республики.
После Культурной революции , в период порядка из хаоса был выдвинут лозунг обязательного образования . Он был записан в « Конституцию Китайской Народной Республики » ( Конституция 1982 года ) под руководством Дэн Сяопина и других. [1] [2] [3]
В 1986 году был обнародован «Закон об обязательном образовании Китайской Народной Республики», и материковый Китай официально ввел девятилетнее обязательное образование. [4] В 2001 году Государственный совет заявил, что обязательное девятилетнее образование должно быть всеобщим. [5]
В Китайской Народной Республике все дети и подростки в возрасте от шести до пятнадцати лет должны получать обязательное образование, и родители должны разрешать своим детям получать его. В настоящее время обязательное образование реализовано по всему материковому Китаю и движется в сторону бесплатных государственных школ . Те, у кого есть финансовые трудности, могут подать заявку на два освобождения и один план субсидий, чтобы получить бесплатное образование на этом этапе. С развитием общества призыв к продлению обязательного периода образования до 12 лет постепенно усиливается. [6]
Обязательное образование является началом образования учащихся (включая идеологические и интеллектуальные аспекты) и тесно связано с кампанией по ликвидации неграмотности в Китайской Народной Республике. На этом этапе обучения учащиеся могут приобрести основные навыки выживания.
Бесплатное начальное и среднее образование доступно только для государственных школ. В то же время различные частные начальные и средние школы (включая международные школы), которые взимают плату, также начали развиваться во многих местах (в основном в городах первого и второго уровня с развитой экономикой); в 2015 году доля частных школ достигла 10%, а рынок образования превысил 315 миллионов юаней. [7]
« Конституция Китайской Народной Республики », принятая в 1982 году, предусматривает, что обязательное образование должно быть введено на территории материкового Китая. [8]
Государство развивает социалистическое образование и повышает научный и культурный уровень всей нации.
Государство организовало различные школы и популяризировало обязательное начальное образование， Развивая среднее, профессиональное и высшее образование и развивая дошкольное образование ... .— «Конституция Китайской Народной Республики», издание 1982 г. (пересмотрено в 2005 г.), статья 19
12 апреля 1986 года четвертое заседание Шестой Всекитайской ассамблеи народных представителей приняло «Закон об обязательном образовании Китайской Народной Республики», который включал положения о девятилетнем обязательном образовании. Текст уже верный с точки зрения грамматики, пунктуации и орфографии. [9]
Государство реализует систему обязательного девятилетнего образования.
Обязательное образование — это образование, которое должны получить все дети и подростки школьного возраста, и это общественное благополучие, которое государство должно гарантировать.
Реализация обязательного образования, отсутствие платы за обучение, различные сборы.
Государство устанавливает механизм гарантирования обязательного финансирования образования для обеспечения реализации системы обязательного образования.— «Закон об обязательном образовании Китайской Народной Республики», издание 1986 г. (редакция 2015 г.), статья 2
29 июня 2006 года 22-е заседание Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей десятого созыва пересмотрело закон, уточнив, что сутью обязательного образования должно быть качественное образование . [10]
Обязательное образование должно реализовывать политику страны в области образования, обеспечивать качественное образование, повышать качество образования и давать возможность детям и подросткам школьного возраста всесторонне развиваться в плане морали, интеллекта и телосложения. Это будет способствовать социалистическому строительству с идеалами, характером, культурой и дисциплиной — исправленный текст: Заложить основу для преемников и наследников.
— «Закон об обязательном образовании Китайской Народной Республики», издание 2006 г. (редакция 2015 г.), статья 3
В Китайской Народной Республике принудительное лишение права на обязательное образование для учащихся постепенно стало восприниматься серьезно, особенно в городских районах, где это считается тяжким преступлением. Закон о защите несовершеннолетних содержит положения, касающиеся права детей школьного возраста на обязательное образование. [11]
Статья 13 Родители или другие опекуны должны уважать право несовершеннолетних на получение образования, обеспечивать детям школьного возраста возможность поступления в школу для получения и завершения обязательного образования в соответствии с законом и не допускать, чтобы несовершеннолетние, получающие обязательное образование, бросали школу.
......Статья 28. Народные правительства всех уровней гарантируют право несовершеннолетних на получение образования и принимают меры для обеспечения того, чтобы дети из семей, находящихся в затруднительном финансовом положении, дети с ограниченными возможностями и несовершеннолетние из числа мигрирующего населения получали обязательное образование.
......— «Закон Китайской Народной Республики о защите несовершеннолетних», издание 1991 г. (пересмотрено в 2013 г.)
Начальный возраст для девятилетнего обязательного образования составляет шесть лет. Таким образом, если не будет перерыва или повторения на полпути, дети закончат обязательное образование только после того, как им исполнится пятнадцать лет. В Китае минимальный возраст для работы составляет шестнадцать лет, поэтому обязательное образование необходимо. Естественно, учащиеся на этом этапе могут участвовать только в некоторых работах. Даже если они подписывают трудовой договор, он не имеет юридической силы. Даже если необходимо нанимать несовершеннолетних младше 16 лет в таких отраслях, как искусство и спорт, их право на получение обязательного образования должно быть гарантировано. [12]
Статья 61 Ни одна организация или частное лицо не может вербовать несовершеннолетних в возрасте до 16 лет, если иное не установлено государством.
......
Статья 125 Нарушения положений статьи 61 настоящего закона должны быть предписаны департаментами культуры и туризма, кадров и социального обеспечения, а также надзора и управления рынком для исправления в течение срока в соответствии с разделением обязанностей, вынесения предупреждений, конфискации незаконно полученных доходов и одновременного наложения штрафа в размере менее 100 000 юаней. Если они отказываются вносить исправления или если обстоятельства являются серьезными, им должно быть предписано приостановить производство или бизнес, или их лицензия на бизнес и соответствующие разрешения должны быть отозваны, и должен быть наложен штраф в размере не менее 100 000 юаней. Не должен быть наложен штраф более 1 миллиона юаней.
......— «Закон Китайской Народной Республики о защите несовершеннолетних», издание 1991 г. (пересмотрено в 2013 г.)
Статья 15 Работодателям запрещается принимать на работу несовершеннолетних моложе 16 лет.
Художественные, спортивные и специальные ремесленные объединения, набирающие несовершеннолетних моложе 16 лет, должны соблюдать соответствующие государственные правила и гарантировать их право на получение обязательного образования.
......Статья 18. Следующие трудовые договоры являются недействительными:
(1) Трудовые договоры, нарушающие законы и административные правила;
......
Недействительный трудовой договор не является юридически обязательным с момента его заключения.
......Статья 94. Если работодатель незаконно нанимает на работу несовершеннолетних в возрасте до 16 лет, отдел по трудовому администрированию должен потребовать от него внести исправления и наложить штраф. Если обстоятельства серьезны, отдел по надзору и управлению рынком должен отозвать лицензию на ведение бизнеса.
......— «Трудовое законодательство Китайской Народной Республики», издание 1994 г. (редакция 2018 г.)
Правительства всех уровней в Китае ввели «два освобождения» для всех детей школьного возраста с 2017 года: плата за обучение и прочие сборы освобождены, а учебники предоставляются бесплатно. Для тех, у кого возникли финансовые трудности с оплатой обучения, реализуется политика « двух освобождений и одного плана субсидий ». [13] [14] Это означает, что в дополнение к «двум освобождениям» субсидируются также расходы на проживание. Однако каждая школа может взимать плату за домашнее задание, плату за школьную форму, плату за питание, плату за проживание в школе-интернате и т. д. в зависимости от фактической ситуации. [15] [16]
Согласно Закону об обязательном образовании, обязательное образование в Китае имеет четыре основные особенности [17] :
В Китае правительство в основном управляет образовательными учреждениями, которые предоставляют обязательное образование. Поскольку политика выбора школ становится более строгой, частные школы должны соблюдать правила классификации и размещения. [24] [25]
Компетентные департаменты образования управляют государственными школами в округах , городах уровня округа и районных городах. В некоторых административных регионах более высокого уровня органы образования могут взять на себя прямое управление определенными государственными школами на этапе обязательного образования. Однако округ или город , где расположены эти школы, по-прежнему несет окончательную ответственность за их конкретную деятельность. Административные обязанности частных школ контролируются соответствующими департаментами в округе или городе, где они расположены. В то же время консорциум берет на себя ответственность за финансирование, администрирование и преподавательский состав. [26]
С точки зрения образования этап обязательного образования подразделяется на три отдельные системы: школьная система 6–3 , школьная система 5–4 и девятилетняя последовательная система. [27] [28]
«Закон об обязательном образовании Китайской Народной Республики» недвусмысленно определяет возраст, в котором учащиеся начальной школы обязаны начинать свое обучение: [33]
Родители или другие законные опекуны должны отправить детей, достигших шестилетнего возраста, в школу для получения и завершения обязательного образования; дети в районах, где условия не выполняются, могут быть отложены до семилетнего возраста.
В «Уставе Ассоциации молодых пионеров Китая », пересмотренном в 2005 году, было указано, что минимальный возраст для вступления в организацию будет снижен с 7 до 6 лет. [34] До этого пересмотра существовало требование для вновь зачисленных учеников начальной школы носить зеленые шарфы в течение шести месяцев или одного года из-за годового перерыва между вступлением в команду и зачислением. Это было сделано для того, чтобы отличить их от учеников, которые носили красные шарфы. Учащимся с плохой успеваемостью также выдавались зеленые шарфы в качестве формы поведенческой идентификации. [35]
После пересмотра «Устава юных пионеров » большинство учеников начальной школы обязаны «немедленно вступать в команду после зачисления» и становиться членами китайских юных пионеров, за исключением нескольких случаев. В результате почти все ученики начальной школы стали членами китайских юных пионеров, что внесло вклад в впечатляющее число членов китайских юных пионеров в 130 миллионов человек. Это достижение сделало их крупнейшей пионерской организацией в мире. [36]
Юные пионеры создали ассоциации юных пионеров в каждой начальной и средней школе по всей стране. Юные пионеры, низовая организация, структурирована в бригады, эскадроны и отряды. Команда состоит минимум из 5 и максимум из 13 человек, возглавляемых главным руководителем команды и заместителем руководителя команды. Эскадрон должен состоять из двух или более подразделений, и для каждого полка создается комитет, обычно состоящий из 3–7 членов. [37] Бригада состоит из двух или более эскадронов, и для надзора за ее деятельностью создается комитет из 7–13 членов. В этой группе члены команды выбирают руководителя отряда, а также членов комитетов эскадрона и бригады. Выборы проводятся на полугодовой или ежегодной основе.
В начальной школе в каждом классе были созданы комитеты отрядов для совместной работы с комитетами класса, что привело к почти неразличимому управлению типами. Руководитель отряда, который обычно является также руководителем отряда, несет ответственность за надзор за коллективными усилиями класса. Комитет отряда курса обычно включает в себя следующие роли: [38]
Имеет значение. Эскадрон формируется при роте, и командир отряда выбирается. Бригада организуется как подразделение с начальной школой, и назначен специальный консультант, чтобы вести ее под руководством Комитета коммунистического союза молодежи школы. [39]
Начальные школы обычно предлагают следующие курсы:
В зависимости от реальной ситуации могут быть также предложены следующие курсы:
Поскольку нет единого экзамена при окончании начальной школы, нелегко гарантировать качество курсов, кроме китайского языка, математики и английского языка. Начальные школы в обширных сельских районах обычно предлагают только китайский язык, математику и физкультуру. [45]
Обычно учеников начальной школы отчисляют редко, и большинство из них завершают обучение без существенных препятствий. [46] [47]
Поскольку период обязательного образования не заканчивается после окончания начальной школы, единственным способом получения высшего образования является поступление в неполную среднюю школу, также называемую средней школой. [48]
В материковом Китае учащиеся поступают в неполные средние школы разными способами:
Типичный размер класса в младших классах средней школы составляет 60 учеников, хотя на практике он может варьироваться от 30 до 80 учеников, что эффективно смягчает проблему чрезмерной загруженности классов. [53]
Со второго по третий класс средней школы ученики партиями покидали пионеров и вступали в Коммунистический союз молодежи Китая . [54] [55] Согласно «Уставу Коммунистического союза молодежи Китая», китайская молодежь в возрасте от 14 до 28 лет признает устав Коммунистического союза молодежи и готова участвовать в организации Коммунистического союза молодежи, активно работать в ней, выполнять резолюции Коммунистического союза молодежи и вовремя платить взносы. Если вы не платите взнос за участие, вы можете подать заявление на вступление в Коммунистический союз молодежи Китая. Фактически, по личным причинам, довольно много людей вступили в Коммунистический союз молодежи в возрасте двенадцати или тринадцати лет, а некоторые люди не вступали в Коммунистический союз молодежи, пока не достигли совершеннолетия. [56]
Согласно «Уставу Коммунистического союза молодежи», Коммунистический союз молодежи создает низовые организации в местных государственных органах, народных организациях, экономических организациях, культурных организациях, школах, Народно-освободительной армии Китая , Народной вооруженной полиции Китая и других руководящих органах беспартийных организаций. Он создает отделения при общем отделе. [57]
Коммунистический союз молодежи создал организации коммунистического союза молодежи в младших средних школах по всей стране, то есть комитеты союза молодежи; и создал комитеты союза молодежи во всех классах для совместного управления курсами с комитетами класса. В отделениях обычно есть такие должности, как секретарь, член организационного комитета и член комитета пропаганды, которые отвечают за конкретные вопросы. [58]
В Китае, если человек не совершает «ошибок», вступление в Коммунистический союз молодежи в возрасте от 12 до 15 лет практически неизбежно, что делает его одной из крупнейших в мире молодежных организаций с 89 миллионами членов. [59]
Студенты должны изучить девять основных предметов на уровне младшей средней школы, семь из которых сдаются в конце 9-го класса и два — в конце 8-го класса. [60]
Девять курсов: китайский язык, математика, иностранные языки, физика, химия, мораль и верховенство закона, история, география и биология. [61] Ниже приведены учебники издания People's Education Edition в соответствии со стандартами учебной программы. Поскольку школы обычно изучают содержание учебника по предметам вступительного экзамена в старшую среднюю школу третьего класса заранее, часто бывает сложно знать весь спектр предметов вступительного экзамена в нестаршую школу из-за часов занятий. Кроме того, в третьем классе младшей средней школы могут не изучаться предметы вступительного экзамена в нестаршую школу. Каждый предмет определяет, что изучать в каждом семестре.
В младших классах средней школы учащиеся также изучают физкультуру, музыку, искусство, информационные технологии, трудовые технологии и другие курсы. [62] Учащиеся в некоторых районах и школах также получают обучение этническим языкам, местным практикам и школьным процедурам. [63]
В 1980-х годах выпускные экзамены в среднюю школу и вступительные экзамены в старшую школу были объединены. [64] «То есть, если вы провалите вступительный экзамен в старшую школу, вы столкнетесь с последствиями невозможности окончить школу». [65] Даже если вас примут в старшую школу, вы не сможете поступить в старшую школу из-за «отчисления из неполной средней школы». С начала 1990-х годов выпускные и вступительные экзамены были разделены. Начиная с конца 1990-х годов выпускные экзамены для младших средних школ были отменены. Пока итоговые оценки по всем курсам в течение трех лет выше проходного уровня (60% от общего балла), учащиеся могут окончить школу без каких-либо санкций или отменить все санкции. Учащиеся, которые бросают школу, часто исключаются из-за добровольного отказа или серьезного нарушения школьной дисциплины и законов. Немногие из них бросают школу по другим причинам. Учащиеся девятого класса (младшего третьего класса) будут сдавать вступительный экзамен в младшую среднюю школу, а именно вступительный экзамен в старшую среднюю школу. [66]
Чтобы обеспечить уровень зачисления, почти все неполные средние школы применяют различные методы организации учащихся младших средних школ, чтобы они могли подготовиться к вступительным экзаменам в старшую среднюю школу.
Вступительный экзамен в старшую среднюю школу является выпускным экзаменом для неполного среднего образования, а также единым вступительным экзаменом для школ более высокого уровня. [67] В соответствии с баллами, ученики делятся на ключевые средние школы, обычные средние школы, средние профессиональные школы, средние профессионально-технические школы или напрямую поступают в общество. Поскольку обязательное образование заканчивается здесь, вступление в общество стало опцией для кандидатов.
В настоящее время вступительные экзамены в среднюю школу в разных местах в основном сосредоточены в середине и конце июня; предметы экзамена не являются едиными и определяются каждым местом в зависимости от ситуации. [68]
С процессом открытия в Китае некоторые внутренние и международные группы с обильными средствами начали посвящать себя сфере образования, пытаясь основать ряд высококачественных частных школ, чтобы конкурировать с государственными школами, находящимися под юрисдикцией органов образования. [69] В конце 1990-х годов в крупных и средних городах по всей стране прошла волна создания частных школ. Однако из-за недостаточного уровня жизни жителей, у жителей не было особого интереса к частным школам, и большое количество частных школ закрылось из-за проблем с финансированием. [70]
Большинство действующих в настоящее время частных школ — это школы, пристроенные к особнякам застройщиков , а также существуют международные школы, созданные иностранными учреждениями на территории материкового Китая.
В Китае внеклассная жизнь учащихся на этапе обязательного образования в целом процветает. [71] С одной стороны, школы предоставляют достаточно времени, а в некоторых местах также предоставляются площадки и условия для внеклассных мероприятий; с другой стороны, остаточный яд «балльно-ориентированного» обучения по тестам , плохая информация в обществе и страх родителей стать королевами стали препятствием для всестороннего развития учащихся.
При нормальных обстоятельствах в каждом семестре обязательного образования 20 недель, что означает 12 недель общего времени каникул в год. Они, как правило, делятся на « зимние каникулы » и « летние каникулы ». [72] Поскольку «зимние каникулы» включают в себя Весенний фестиваль, для Весеннего фестиваля нет дополнительных каникул. Зимние и летние каникулы обычно длятся около одного месяца зимой и два месяца летом. В высоких широтах зимние каникулы иногда длятся до двух месяцев. [73]
В последние годы, с ростом популярности Интернета в материковом Китае, все больше детей начали подпадать под его влияние. Дети в крупных и средних городах имеют доступ к электронным устройствам, таким как компьютеры, мобильные телефоны и планшеты с детства. Учащиеся изучают курсы информационных технологий с начальной школы и продолжают обучение в течение первого года. [74] Курсы информационных технологий сосредоточены на использовании компьютеров и прикладного программного обеспечения, но в некоторых местах также обучают простому компьютерному программированию. В младших классах средней школы ученики могут соревноваться в знаменитом подразделении NO IP.
С другой стороны, ученики начальной и средней школы незрелы и легко соблазняются различной информацией в Интернете. Учащиеся на этом этапе часто увлекаются онлайн-играми , веб-трансляциями и другими видами деятельности. Они даже тратят много денег или используют счастливые деньги , или даже зарплату и сбережения своих родителей. [75] После поступления в среднюю школу ученики вступают в подростковый возраст и начинают интересоваться гендерными различиями. Однако люди в материковом Китае, как правило, негативно относятся к половому воспитанию , [76] это привело к длительному отсутствию полового воспитания. В результате этого популярны порнографические веб-сайты. Но в настоящее время они начали продвигать соответствующее образование.
Частное образование — официальное название различных частных курсов подготовки и подготовительных школ в материковом Китае.
Многие родители придерживаются концепции, что «нельзя проиграть на старте». [77] И не стесняются тратить много денег и экономить на еде и расходах, чтобы записать своих детей на различные курсы. Некоторые ученики просят записать их на курсы по субъективным или объективным причинам.
В материковом Китае учебные курсы обычно делятся на несколько типов:
В последние годы многие люди предлагали Китаю ввести 13-летнее обязательное образование от дошкольного до старшей средней школы. Однако другие полагают, что материковый Китай еще не полностью богат, и слепое расширение обязательного образования только ухудшит финансовое положение страны. [80] Тем не менее, некоторые регионы Китая начали постепенно продвигать 12-летнее бесплатное образование, снижая или освобождая от платы за обучение в старших средних школах и освобождая от платы за обучение в технических средних школах и профессиональных училищах, чтобы полностью перейти к обязательному образованию.
Здесь важно отметить, что бесплатное образование и обязательное образование — это два разных понятия: [81]
12-летнее бесплатное образование, в настоящее время реализуемое в некоторых частях материкового Китая, не является обязательным образованием . Поскольку районы материкового Китая, которые внедрили 12-летнее бесплатное образование, теперь имеют систему образования "9+3" (девять лет обязательного и три года бесплатного образования). Поскольку первые девять лет являются обязательными, их можно назвать обязательным образованием. Следующие три года являются необязательными и не могут называться обязательным образованием. [82]
В краткосрочной перспективе Китаю все еще необходимо отбирать студентов с помощью объективных количественных стандартов, даже если есть «реформы вступительных экзаменов в колледж», «реформы вступительных экзаменов в старшие классы» и «самостоятельная регистрация». Таким образом, ориентированное на экзамены образование стало значительной проблемой, которая преследует работников и студентов обязательного образования и серьезно препятствует реализации сбалансированного образования. Новая версия «Закона о защите несовершеннолетних», принятая 1 июня 2007 года, попыталась ограничить ориентированное на экзамены образование, но не имела большого эффекта. Однако некоторые ученые полагают, что замена объективной экзаменационной конкуренции субъективной «оценкой качества» вызовет безудержное поведение родителей студентов, подкупающих учителей, что в конечном итоге приведет к тому, что «у высшего класса нет бедной семьи, а у низшего класса нет семьи». [83]
Из-за системы регистрации домохозяйств, оставшейся от прошлого в материковом Китае, [84] существуют значительные различия в социальном обеспечении различных групп людей. Эта проблема также сосредоточена в обязательном образовании для детей «трудящихся-мигрантов».
С индустриализацией и урбанизацией в материковом Китае фермеры, которые изначально занимались сельским хозяйством, перешли в другие отрасли, стали промышленными рабочими и переехали в города. Часто их дети также покидали свои родные города и отправлялись в места, где они работали. Обычно они являются основным классом с самым низким доходом и худшими условиями труда в городах материкового Китая.
Число рабочих-мигрантов довольно велико и составляет значительную часть населения материкового Китая. [85] [86] Из-за их низкого дохода и отсутствия местного «гражданского отношения» в образовании и других аспектах, образование их детей стало одной из самых заметных проблем в области начального образования в Китае. [87] Однако в последние годы крупные города успешно разрешали детям рабочих-мигрантов пользоваться тем же обращением, что и местным жителям в обязательном образовании.