One strike, you're out — разговорный термин для политики, которая позволяет выселять арендаторов, проживающих в жилищных проектах или иным образом получающих жилищную помощь от федерального правительства, если они или любой гость или посетитель, находящийся под их более или менее прямым контролем, занимаются определенными видами преступной деятельности на территории или, в некоторых случаях, даже за ее пределами. Этот термин используется потому, что жилищные власти не обязаны предлагать второй шанс. Этот термин, по-видимому, является обратной формой концепции « three strikes, you're out », воплощенной в законах об обязательном вынесении приговоров рецидивистам, которые начали приниматься в различных американских штатах в 1990-х годах.
Закон о борьбе со злоупотреблением наркотиками 1988 года появился еще до закона «Один удар — и ты уволен» и в нем были изложены требования к кандидатам, которые органы государственного жилищного строительства должны были использовать для проверки кандидатов. [1] Законодательство, обязывающее выселять арендаторов, чьи жилые помещения стали местом совершения преступлений, было принято Конгрессом США в 1996 году и подписано президентом Биллом Клинтоном . В своем обращении к нации в 1996 году президент Клинтон заложил основу политики «Одного удара»: «Я бросаю вызов местным жилищным органам и ассоциациям арендаторов: члены преступных банд и наркоторговцы разрушают жизни порядочных арендаторов. Отныне правилом для жителей, которые совершают преступления, связанные с наркотиками, и торгуют наркотиками, должно быть «один удар — и ты уволен». Я бросаю вызов каждому штату, чтобы он соответствовал федеральной политике, чтобы гарантировать, что серьезные насильственные преступники отбывают не менее 85 процентов своего срока». Положения закона вступили в силу постепенно и по сути полностью вступили в силу по всей стране к 1998 году. [2]
Политика была разработана министром жилищного строительства и городского развития Генри Сиснеросом как часть Закона о расширении возможностей жилья («HOPE») 1996 года. Через шесть месяцев после принятия политики 3847 человек были выселены из различных жилых комплексов по всей стране. В государственных жилищных проектах число выселенных увеличилось на 84% за шесть месяцев до подписания закона. Хотя закон охватывает многие виды преступлений, подавляющее большинство выселений, проводимых в соответствии с ним, были связаны с актами физического и сексуального насилия, а также с продажей и/или хранением запрещенных наркотиков.
Теоретически нарушителю-арендатору пожизненно запрещено получать любую форму федеральной государственной жилищной помощи, но существует механизм, позволяющий выселяемому подать заявление на восстановление по истечении трех лет (без гарантии, что это заявление или любое будущее такое заявление будет удовлетворено). Отдельные штаты также имеют право отказаться от закона или изменить его положения по своему усмотрению, например, наложив временный, а не пожизненный запрет или ограничив запрет определенными правонарушениями.
В январе 2001 года Апелляционный суд девятого округа объявил закон неконституционным в случаях, когда рассматриваемое уголовное правонарушение фактически было совершено не арендатором, а лицом, не проживающим в квартире на законных основаниях, например, взрослым ребенком или гостем арендатора. Дело Ракер против Дэвиса касалось 63-летней бабушки Пирли Ракер, которая была выселена из-за того, что член ее семьи был осужден за наркотики. Суд постановил, что федеральный закон, который позволил Жилищному управлению Окленда выселить Ракера, не следует толковать как разрешающий выселение арендатора только из-за правонарушения другого.
Однако решение девятого окружного суда в полном составе было отменено в 2002 году Верховным судом США в деле HUD против Ракера . [3] [4] Главный судья Уильям Ренквист , выступая в единогласном решении суда (судья Стивен Брейер взял самоотвод), постановил, что «простой язык [закона] требует, чтобы договоры аренды предоставляли органам государственного жилищного строительства право по своему усмотрению прекращать аренду независимо от осведомленности арендатора о преступной деятельности, связанной с наркотиками».
Закон столкнулся с яростным сопротивлением со стороны афроамериканских групп и защитников бедных в целом. [5] Некоторые критики утверждали, что, поскольку выселения являются гражданским, а не уголовным процессом, для доказательства дела против арендатора требуется меньше доказательств. Кроме того, противники указали на аспект политики, который позволяет жилищным властям выселять арендаторов на основании действий их родственников и гостей. [6]
В период с 2003 по 2007 год представительница Калифорнии Барбара Ли пыталась внести поправки в One Strike You're Out с помощью законодательства, призванного устранить эту распространенную критику. HR 1309, HR 173 и HR 1429 освобождали пожилых арендаторов и тех, кто не знал о такой преступной деятельности, от выселения или отказа в приеме в жилищный проект. Все три законопроекта были отклонены в комитете.
После принятия закона о государственном жилье, который лег в основу этой статьи, термин «Один удар, и ты вне игры» также приобрел другие популярные применения, включая идею о том, что Римско-католическая церковь должна лишать сана священников при первом же подтвержденном обвинении в растлении малолетних , а также для обозначения предлагаемого в Вашингтоне закона , который предусматривает пожизненное заключение для любого, кто осужден за любое из нескольких сексуально мотивированных преступлений против детей; известный как Инициатива 861 , он не смог собрать достаточного количества подписей для участия в голосовании в 2004 году.