Дальняя станция , родина или хоумленд-сообщество — это очень небольшая, часто отдаленная, постоянная община австралийских аборигенов, связанных родственными узами , на земле, которая часто, но не всегда, имеет для них социальное, культурное или экономическое значение, как традиционная земля. Движение за границу или движение за родину означает добровольное переселение аборигенов из городов в эти места.
В контексте коренных народов Австралии термин «дистанция» относится к отдаленным и небольшим группам коренных народов, которые переселились в знак сопротивления перед лицом ассимиляции. Это происходило преимущественно в 1970-е – 1980-е годы и было направлено на предоставление автономии коренным народам, выступающим против подчинения. Часто эти переселения поддерживались правительством, и можно было увидеть общее улучшение благосостояния тех, кто переселился, что демонстрировало важность автономии и культурной связи со страной. То, что началось с нескольких небольших отколовшихся групп, превратилось в гораздо более крупные поселения на окраинах. Многие из этих общин сейчас процветают, поскольку ответственность за землю и общину вернулась к традиционным владельцам, а культурные связи улучшились. Отдаленные станции также называют родиной.
Движение возникло в 1970-х годах и продолжалось до 1980-х годов, в ходе которого были созданы очень маленькие, отдаленные поселения аборигенов, которые переселились из городов и поселений, где они были заселены в результате проводимой правительством политики ассимиляции . Это был «шаг к восстановлению автономии и самодостаточности». [1] Также известный как «родина», [2] термин «отдаленная станция» был принят, поскольку он «предполагает зависимые отношения между отдаленной станцией и основной усадьбой, но со степенью разделения». Аутстанции были созданы аборигенами, которые «искали... автономии в решении смысла своей жизни независимо от проектов, продвигаемых государством и рынком», и могли рассматриваться как признак попытки отдаленных австралийских аборигенов к самоопределению . [3] [4] Основное сходство между отдаленными станциями заключается в том, что жители живут там по своему выбору, иногда потому, что они хотят защитить священные места и сохранить связи с исконными землями и предками, или потому, что они хотят жить за счет земли, или потому, что они хотят жить за счет земли, или избежать социальной дисфункции, распространенной в крупных городах и общинах [5] (как позже описано в Королевской комиссии по расследованию случаев смерти аборигенов в заключении в 1991 году [6] ).
Государственная поддержка отдаленных станций со временем то уменьшалась, то уменьшалась. [3] [7] В течение 1970-х и 1980-х годов несколько групп переехали из городов, миссий и бывших резерваций аборигенов в более мелкие поселения на своих традиционных землях. [5] Правительства поддержали эти шаги, видя преимущества для здоровья и благополучия, поддержания культуры и сохранения связи со страной , которая, как известно, имеет большое значение для аборигенов. [7] Политика децентрализации сопровождалась движением к самоопределению и земельным правам после того, как стало понятно, что предыдущая политика ассимиляции потерпела неудачу. В течение примерно 30 лет правительство Содружества брало на себя ответственность за отдаленные станции, несмотря на отсутствие базовой политики, и их число росло, особенно на Северной Территории . [5]
Среди отдаленных станций существует большое разнообразие: большинство из них состоят из небольших семейных групп; в некоторых более 100 человек. Некоторые из них заселены только сезонно или редко, и в большинстве из них происходит интенсивное перемещение людей между отдаленными станциями и более крупными центрами. Некоторые из них имеют или имели процветающую местную экономику, основанную на центрах искусств, занятости в качестве рейнджеров из числа коренных народов и сборе урожая растений и животных в природе, в то время как другие зависят от социального дохода. [5]
Терминология менялась со временем и в зависимости от региона. В политическом заявлении правительства Северной территории в отношении хоумлендов от 2009 года говорилось: [8]
Хоумлендс — предпочтительное название для некоторых, но не всех регионов Территории. В качестве общего описания будут использоваться отдаленные станции/родины. Аутстанции или родные земли по-прежнему будут использоваться как взаимозаменяемые в зависимости от каждой локации.
NT продолжает использовать термин « Центры обучения на родине» для обозначения определенного типа образовательных учреждений, предоставляемых небольшим сообществам. [9]
В 1987 году Постоянный комитет Палаты представителей по делам аборигенов провел расследование «социальных и экономических условий жизни аборигенов, живущих в родных центрах или отдаленных районах, а также разработку политики и программ для удовлетворения их будущих потребностей». под председательством Аллена Бланшара . [7]
14 мая 1987 года Комитет представил свой доклад («Отчет Бланшара»), озаглавленный « Возвращение в страну: движение аборигенов за отечество в Австралии» . Он определял хоумленды как «небольшие децентрализованные сообщества близких родственников, созданные в результате переселения аборигенов на земли, имеющие для них социальное, культурное и экономическое значение». [10] В нем говорилось, что определение родины должно включать: [11]
В отчете Бланшара официально признана важность отдаленных станций, дано 58 рекомендаций, направленных на «повышение экономической безопасности и жизнеспособности отдаленных станций, а также повышение уровня услуг, доступных жителям отдаленных станций». В это время было признано положительное влияние окраин на качество жизни и чаяния жителей. [7]
Финансирование отдаленных станций оказалось чрезвычайно дорогим, а по мере изменения правительственной идеологии они стали рассматриваться как расточительство ресурсов. Адекватные медицинские услуги не предоставлялись, а возможности обучения и трудоустройства не финансировались. К 1990-м годам возникли трудности с процессом децентрализации: предоставление некоторых услуг многочисленным крошечным общинам в отдаленных местах с ограниченными возможностями экономической самодостаточности было чрезвычайно дорогостоящим. С 1990 года отдаленные станции в основном финансировались через Комиссию аборигенов и жителей островов Торресова пролива (ATSIC), которая была создана в 1990 году. Услуги предоставлялись удаленным станциям небольшими организациями, базирующимися в родительском сообществе, известными как Ресурсный центр отдаленных станций (ORA). [7]
Обзор был заказан ATSIC в 1997 году, когда около 12 000 коренных австралийцев проживали примерно в 1 000 отдаленных районах. Целью проекта было предоставление данных, которые позволили бы сократить отходы и повысить эффективность, при поддержке членов комиссии, выделивших финансирование. [7] [12] К этому времени со стороны политиков было много критики, и действительно было много примеров расточительства, новых домов, построенных в необитаемых местах, и тому подобного. Однако существовали также процветающие и хорошо управляемые сообщества, и предполагалось пересмотреть финансирование ORA, повысить подотчетность и внедрить методы управления, которые сохранят элементы окраин, улучшающие жизнь их жителей. Однако к этому времени затраты, связанные с содержанием отдаленных станций, были очень высокими, а политическая воля ослабла. Рекомендации были сделаны исходя из предположения, что ATSIC или что-то подобное будет продолжаться. [7]
С 2004 года произошел серьезный сдвиг в политике как на уровне штата, так и на федеральном уровне в отношении финансирования отдаленных станций. Джон Ховард отменил ATSIC в 2005 году, заявив годом ранее, что «эксперимент по выборному представительству коренных народов провалился». [7] В сентябре 2007 года, во время национальной чрезвычайной ситуации на Северной территории («Вмешательство»), правительство Ховарда передало ответственность за отдаленные станции обратно на территорию. Этим актом хроническое недофинансирование было продолжено. NT разработало новую политику, содержащуюся в концепции под названием «Рабочее будущее», опубликованной в мае 2009 года. Политика нацелена на оказание поддержки и услуг 20 более крупным общинам аборигенов в NT, которые будут называться «Растущими городами территории», которые будут пользоваться федеральным финансированием. [5] Это положило конец 20-летнему обязательству по поддержке хоумлендов после обзора Бланшара в 1987 году. [7]
К 2009 году по всей территории Нового Завета насчитывалось 560 небольших поселений, в которых проживало менее 100 человек. Почти все они расположены на земле, принадлежащей аборигенам , площадью около 500 000 км 2 (190 000 квадратных миль). [5]
В мае 2009 года правительство Северной территории опубликовало политическое заявление в отношении отдаленных территорий/хоумлендов, в котором заявило, что оно: «ценит вклад периферийных территорий и хоумлендов в экономическую, социальную и культурную жизнь территории...». В политике очерчены новые процессы предоставления услуг и «введена новая модель выплаты средств, основанная на более реалистичной структуре распределения ограниченных государственных ресурсов... в соответствии с политикой [федерального] правительства в отношении дистанционного предоставления услуг». В нем заявили, что будут продолжать поддерживать нынешние отдаленные районы, жители которых проживают минимум 8-9 месяцев в году и где имеется достаточный запас пресной питьевой воды, но жители должны «взять на себя обязательство повысить самообеспеченность ». Хотя оно не возражало против создания аборигенами новых отдаленных общин, им придется обеспечивать самофинансирование. Он продолжит поддерживать центры и школы отечественного обучения . [8]
В докладе Австралийской комиссии по правам человека о социальной справедливости за 2009 год, представленном комиссаром по социальной справедливости аборигенов и жителей островов Торресова пролива Томом Калмой , глава посвящена теме «Поддержание коренных общин коренных народов». После изложения определений и критериев успешных хоумлендов, а также истории движения хоумлендов, он подверг критике отказ правительства от финансирования, заявив, что «если государственная политика не сможет поддержать продолжающееся развитие хоумлендов, это приведет к социальным и экономическим проблемам в сельской местности». поселков, которые могут еще больше усугубить неблагоприятное положение и бедность коренных народов». В 2009 г. около 81% коренных жителей Северной территории проживали в отдаленных или очень отдаленных поселениях. [11]
В отчете рекомендовано: [11]
В целях реализации Декларации ООН о правах коренных народов , в частности статей 3, 11, 12, 20 и 21, правительства Австралии и Северной территории обязуются:
- Пересмотреть политику «Рабочее будущее» при активном участии представителей лидеров местных сообществ;
- Разрабатывать и реализовывать будущую политику в отношении родины при активном участии лидеров родных общин; и
- Обеспечивать финансирование и поддержку общинам родины во всех штатах и территориях посредством Национального соглашения COAG о реформе коренных народов и связанных с ним национальных соглашений о партнерстве.
По словам политика Северной Каролины Элисон Андерсон , в 2013 году на 520 территориях проживало 10 000 человек, что составляло около 25 процентов отдаленного коренного населения Северной Америки, примерно в 2400 жилищах. Она говорила о пользе родины «в плане здоровья, благополучия и социальной гармонии». Она сказала, что ее правительство подтвердило неотъемлемую роль хоумлендов на территории и намерено предоставлять жителям хоумлендов те же услуги, что и другим жителям Северной Америки, «в пределах разумного». [7]
В декабре 2014 года правительство Западной Австралии под руководством Колина Барнетта объявило, что прекратит финансирование 150 отдаленных общин из-за нехватки средств. [7]
По состоянию на 2018 год [обновлять]в Австралии насчитывалось около 1200 отдаленных станций, которые считались важными для поддержания культуры , языка и отношений , способствуя тем самым здоровью и благополучию . [ нужна цитата ]
Отдельные небольшие общины продолжают существовать, хотя их и не называют отдаленными районами, поскольку они не являются частью федеральной или другой программы, пропагандирующей «идеал родины»; «поселения» в наши дни стали более привычным термином. Они выживают за счет единовременных грантов на такие цели, как предпринимательство коренных народов или охрана окружающей среды ( охраняемые территории коренных народов ), частных пожертвований своих жителей или гонораров за разведку полезных ископаемых на их земле. [7]
По состоянию на сентябрь 2020 года [обновлять]на Северной территории насчитывалось около 500 хоумлендов, в том числе 2400 жилых домов, в которых проживает около 10 000 человек. Правительство Северной территории предоставляет услуги в рамках своей программы Homelands, финансируя поставщиков услуг, которые предоставляют жилищное обслуживание, муниципальные и основные услуги , а также содержание жилья. [13] Однако существовала обеспокоенность тем, что многие отдаленные школы [14] и другие службы недофинансировались, а пересмотр политики, ранее пересмотренный в 2015 году, не был завершен к ноябрю 2020 года. поддерживая хоумленды, которые, как было доказано, улучшают результаты образования аборигенов, источник финансирования на будущее оставался неясным. В 2015 году тогдашний главный министр Северной территории Адам Джайлс согласился, что его правительство возьмет на себя «полную ответственность» за предоставление услуг на родине в обмен на единовременную выплату в размере 155 миллионов австралийских долларов . [15]
В октябре 2021 года правительство Северной Америки обратилось к федеральному правительству с просьбой ускорить программу строительства и модернизации домов, поскольку жилье в некоторых районах, таких как Эму-Пойнт, было настолько заброшенным и переполненным, что жители жили в палатках. [16]
В отчете Бланшара упоминаются следующие станции: [10]
Большинство отдаленных станций находились/находятся на Северной территории.