Временное правительство Орегона было всенародно избранным правительством поселенцев, созданным в округе Орегон , в регионе Тихоокеанского Северо-Запада Северной Америки. Его формирование было выдвинуто на собраниях Чампоэг с 17 февраля 1841 года, и оно существовало с 2 мая 1843 года по 3 марта 1849 года и обеспечивало правовую систему и общую защиту среди в основном американских пионеров, заселяющих территорию, населенную тогда многими коренными народами . Большая часть географии региона и многие коренные народы не были известны людям европейского происхождения, пока на рубеже 18-го и 19-го веков не были разрешены несколько исследовательских туров. Органические законы Орегона были приняты в 1843 году, в преамбуле которых говорилось, что поселенцы соглашаются с законами только «до тех пор, пока Соединенные Штаты Америки не распространят свою юрисдикцию на нас». [3] Согласно сообщению правительства от 1844 года, растущее население поселенцев начало процветать среди «дикарей», которые были «главным препятствием на пути проникновения цивилизации» в страну «невежества и идолопоклонства». [3]
Правительство имело три ветви , которые включали законодательную , судебную и исполнительную власть. Исполнительная власть была сначала Исполнительным комитетом , состоящим из трех членов, действовавшим с 1843 по 1845 год; в 1845 году губернатор заменил комитет. Судебная ветвь имела одного Верховного судью вместе с несколькими низшими судами, а законодательный комитет из девяти человек служил законодательным органом до 1845 года, когда была создана Палата представителей Орегона .
В течение нескольких лет по всей долине Уилламетт проводились собрания пограничников , многие из которых проходили во французской прерии в Шампоеге . 9 февраля 1841 года смерть видного поселенца Юинга Янга , не оставившего завещания и не имевшего наследников в округе Орегон, оставила будущее его собственности неопределенным. [4] 17 февраля Джейсон Ли председательствовал на первом собрании, организованном для обсуждения этого вопроса. Он предложил создать орган власти над пионерами, центром которого был бы губернатор. [5] Франко-канадские поселенцы заблокировали эту меру, и вместо этого были назначены судья по наследственным делам и несколько других должностей. [6]
Дальнейшие попытки создания пионерского правительства провалились, пока путешествие по Орегонской тропе не привело к увеличению численности американских поселенцев. [4] Инициированные Уильямом Греем «Волчьи собрания» в начале 1843 года создали систему вознаграждения за хищников, нападающих на скот поселенцев. [6] Дальнейшие обсуждения начались среди поселенцев, пока 2 мая не состоялось собрание в Чампоэге, в котором приняли участие менее 150 американцев и франко-канадцев. [7] Предложение о формировании временного правительства было внесено на рассмотрение и проголосовано дважды. [4] Первое голосование отклонило представленный доклад из-за включения губернатора, а второе голосование проводилось по каждому отдельному предложенному пункту. [8] 5 июля 1843 года колонистами долины Уилламетт были приняты Органические законы Орегона , составленные по образцу Органического закона Айовы и Указа 1787 года , что привело к созданию Временного правительства Орегона. [6]
По словам пионеров Овертона Джонсона и Уильяма Х. Винтера , правительство изначально задумывалось как временное образование, «до тех пор, пока [Соединенные Штаты] не распространят свою юрисдикцию на Территорию». [9] (Джонсон в течение нескольких месяцев в 1844 году выполнял функции регистратора временного правительства.)
Органические законы были разработаны законодательным комитетом 16 мая 1843 года и 28 июня 1843 года, прежде чем были приняты 5 июля. [10] Хотя документ не был формальной конституцией, он излагал законы правительства. [10] Два года спустя, 2 июля 1845 года, был разработан новый набор органических законов для пересмотра и уточнения предыдущей версии; эта новая версия была принята большинством голосов народа 26 июля 1845 года. [10] Этот документ, подобный конституции, разделил правительство на три департамента: судебную ветвь, исполнительную ветвь и законодательный орган. [10] Определение исполнительной власти ранее было изменено в конце 1844 года с комитета из трех человек на одного губернатора; это изменение вступило в силу в 1845 году. [4]
Обращаясь за военной помощью к американскому правительству после резни в Уитмене , поселенцы подробно описали структурные слабости Временного правительства:
Сама природа нашего договора, заключенного между гражданами республики и подданными и официальными представителями монархии, такова, что узы политического союза не могли быть настолько тесными, чтобы создать ту стабильность и силу, достаточные для формирования эффективного правительства. Этот союз между демократами республики и богатыми аристократическими подданными монархии не мог быть сформирован без сохранения за ними права верности своим соответствующим правительствам. Политическая ревность и сильное партийное чувство имели тенденцию срывать и делать бессильными действия правительства, по самой своей природе слабого и недостаточного. [11]
С первым набором законов люди создали Исполнительный комитет из трех человек, чтобы действовать в качестве исполнительной власти. [6] Второй Исполнительный комитет был избран 14 мая 1844 года и проработал до 12 июня 1845 года. [4] Поправка к Органическим законам от декабря 1844 года упразднила Исполнительный комитет в пользу одного губернатора , вступившая в силу в июне 1845 года. [4] В то время Джордж Абернети был избран первым губернатором. [3] Абернети был единственным губернатором при Временном правительстве. Он был переизбран в 1847 году и прослужил до 1849 года. [10]
Временный законодательный орган проводил сессии в основном в городе Орегон . [12] Они собирались в разное время каждый год, а в 1848 году не собирались вообще; слишком много членов уехали на золотые прииски в Калифорнии . [13] Законодательный орган принимал различные законы, отправлял меморандумы в Конгресс , объединял города и организации, а также выдавал разводы и лицензии на управление паромами . [3] [12] [13] После создания Территории Орегон законодательный орган был заменен двухпалатным территориальным законодательным органом Орегона .
.jpg/1280px-James_W._Nesmith_-_Brady-Handy_(retouched).jpg)
Временное правительство также включало судебную систему. Предшественник Верховного суда штата Орегон состоял из одного Верховного судьи и двух мировых судей . [14] Верховный судья избирался народом, но законодательный орган мог выбрать кого-то в качестве председательствующего судьи в качестве замены, если это было необходимо. [15] Этот Верховный суд имел первоначальную и апелляционную юрисдикцию по юридическим вопросам, тогда как нижестоящие суды по наследственным делам и мировые суды, которые также были созданы, могли рассматривать только дела первоначальной юрисдикции, когда сумма спора была менее 50 долларов и не включала земельные споры. [14] Некоторые судьи при Временном правительстве были Натаниэль Форд , Питер Х. Бернетт , Осборн Рассел , Айра Л. Бабкок и будущий сенатор США Джеймс У. Несмит . [15]
В течение своего существования власть Временного правительства была ограничена поселениями первых поселенцев, в основном расположенными в долине Уилламетт или вокруг нее. [3] [7] [16] Было установлено, что вся территория Орегона будет разделена на четыре административных округа. [6] Первоначально 5 июля 1843 года были созданы округа Твалити, Ямхилл, Клакамас и Чампуик (позже Чампоег). [6] Округ Ямхилл занимал земли к западу от реки Уилламетт и линии, простирающейся от ее течения, и к югу от реки Ямхилл . [6] Округ Чампуик примыкал к востоку, его северная граница проходила по месту слияния рек Пуддинг и Молалла . [6] Округ Твалити находился непосредственно к северу от округа Ямхилл, его восточная граница простиралась от устья реки Уилламетт. [6] Округ Клакамас должен был включать «всю территорию», которая не была объявлена частью трех других округов, расположенных к востоку от округа Твалити и к северу от округа Чампуик. [6] Протяженность земель, заявленных на севере, была неопределенной, поскольку находилась «к югу от северной границы Соединенных Штатов». [6] Несмотря на это, правительство было определено как распространяющееся на все земли к востоку до Скалистых гор и к северу от мексиканской территории Альта Калифорния . [6] [16]
В течение 1843 и 1844 годов не было предпринято никаких попыток взять под контроль земли к северу от реки Колумбия, тогда находившиеся под влиянием Компании Гудзонова залива через Форт Ванкувер . [17] [18] В июне 1844 года река Колумбия была объявлена северной границей Временного правительства, но к декабрю было принято самое обширное американское требование в споре о границе Орегона по параллели 54°40′ северной широты . [19] 22 декабря 1845 года районы были переименованы в округа. [10] Со временем из первоначальных четырех были созданы дополнительные округа, включая округа Клэтсоп , Ванкувер , Линн , Кларк , Полк , Бентон . [6] [19]
Другие государственные должности включали регистратора, казначея , прокурора и шерифа. [3] Должность регистратора позже стала должностью государственного секретаря .
С образованием Временного правительства был избран комитет из девяти человек для разработки законов правительства. [14] В этот законодательный комитет вошли Дэвид Хилл , Роберт Шортесс, Алансон Бирс , Уильям Х. Грей , Джеймс А. О'Нил , Роберт Ньюэлл , Томас Дж. Хаббард , Уильям Догерти и Роберт Мур , который был избран председателем комитета. [14] Каждый член должен был получать 1,25 доллара в день за свои услуги, и первое заседание состоялось 15 мая 1843 года. [14] 4 июля в Чампоэге началось новое собрание с речей за и против предложений комитета. [14] Затем 5 июля 1843 года Органические законы Орегона были приняты всенародным голосованием по рекомендации Законодательного комитета, с законами, смоделированными по образцу Органического закона Айовы и Указа 1787 года , создав фактически первую конституцию Орегона. [20] Ученые и историки оценили Первые органические законы как «очень грубые и неудовлетворительные», [17] не позволяющие эффективно функционировать государственному органу. [21] [16] [22]
В течение почти шести лет временного правительства поселенцы приняли множество законов. Один закон позволял людям претендовать на 640 акров (2,6 км2 ) , если они улучшат землю, что было закреплено позже принятием Конгрессом Закона о пожертвованиях на землю . [12] Другой закон позволял правительству организовывать ополчение и вызывать его по приказу исполнительной или законодательной власти. [3] Согласно первым органическим законам 1843 года жителям гарантировалась надлежащая правовая процедура и право на суд присяжных. [6] Некоторые другие установленные права включали: отсутствие жестоких и необычных наказаний, отсутствие необоснованных залогов для обвиняемых и отсутствие изъятия имущества без компенсации. [6]
После инцидента с Кокстоком в 1844 году законодательный орган постановил, что афроамериканцы не могут проживать в округе Орегон, только Дэвид Хилл и Аса Лавджой голосовали против законопроекта. [4] [6] Наказание для любого свободного человека должно было применяться каждые шесть месяцев их проживания и составлять «не менее двадцати и не более тридцати девяти полос». [3] Закон фактически никогда не применялся и был отменен в июле 1845 года. Однако в 1849 году законодательный орган принял новый закон, снова запрещающий афроамериканцам находиться на территории, но отличавшийся от первоначального закона 1844 года тем, что он применялся к афроамериканцам, въезжающим после его принятия, и использовал другие средства для его обеспечения. [23] [24] Несмотря на правовую дискриминацию, которая лишала их избирательного права и грозила насилием, чернокожие пионеры остались в Орегоне. Пока USS Shark находился в регионе в 1846 году, его командир подсчитал, что там было около 30 чернокожих поселенцев. [25]
В 1844 году законодательный орган принял закон, запрещающий продажу крепких спиртных напитков , из опасения, что коренные американцы станут враждебными в состоянии алкогольного опьянения.
До создания Временного правительства экономическая деятельность в Орегонском европейском регионе была сосредоточена на торговле мехом . Система, называемая «пшеничным кредитом», была создана в 1830-х годах для франко-канадских поселенцев во Французской прерии. [26] Фермеры отвозили свой урожай в зернохранилище в Шампоеге, где выдавалась квитанция на его рыночную стоимость, [26] действительная для использования в магазинах HBC. [27] Другим предметом, используемым для сделок франко-канадскими, а позднее и американскими пионерами, были бобровые шкуры. [1]
Первые Органические законы разрешали только добровольные пожертвования, мера, считавшаяся «утопической схемой», и предоставляли скудные средства. [28] В 1844 году был введен налог на недвижимость и движимое имущество, [10] который покрыл треть расходов того года. [7] В следующем году налог на имущество был удвоен до 0,0025%, а также был введен подушный налог в размере 50 центов , неуплата которого приводила к лишению избирательных прав . [10] Шерифы выступали в качестве сборщиков налогов, [19] но их положение было затруднено из-за бедности или нежелания многих колонистов платить то, что им причиталось. [10] Налоги платились пшеницей и собирались в определенных местах для округа, в основном на складах Компании Гудзонова залива. [19]
Небольшое количество серебряных монет из Перу и Мексики свободно обращалось в качестве законного платежного средства. [1] Незначительные финансовые соглашения заключались вместо валюты с различными сельскохозяйственными продуктами, такими как «пшеница, шкуры, жир, говядина, свинина, масло, сало, горох, пиломатериалы и другие предметы экспорта территории» [2] Один из пионеров вспоминал о нехватке валюты, получая максимум 25 центов в сделках между 1844 и 1848 годами. [29] Чтобы преодолеть нехватку обращающихся монет, Абернети собирал остатки кремня от производства наконечников стрел местными аборигенами. [30] После прикрепления к ним клочков бумаги, сумма, которую должен был Абернети, была написана на одной из них и передана покупателям, которые можно было обменять на другие товары в его магазине. [30] Монеты оставались ценным товаром для поселенцев, например, во время продажи участков в Орегон-Сити управляющий недвижимостью предлагал скидку 50% при оплате звонкой монетой. [31]
Путешественник, посетивший Орегон до прибытия американских торговцев, сообщил, что магазины HBC продавали товары по ценам ниже, чем в Соединенных Штатах. [32] Когда торговцы из Соединенных Штатов обосновались в регионе, они начали раздражаться из-за экономической гегемонии HBC. Продавцы настаивали на том, чтобы HBC взимала более высокую плату за продажи пионерам, что компания и делала в течение двух лет, только для американских клиентов. [33] Джоэл Палмер сообщил, что без британской компании «цены были бы вдвое выше, чем сейчас». [33]
Мелкий американский купеческий класс и офицеры Гудзонова залива ссужали поселенцам больше кредитов, чем большинство могло вернуть. [34] Страх перед кредиторами, требующими возмещения от фермеров, привел к тому, что в 1845 году правительство объявило пшеничные расписки и сертификаты действительными деньгами. [34] [35] [36] Закон, объявляющий пшеницу валютой, высмеивали за то, что он не устанавливал финансовых стандартов для торговцев, которые фактически были банкирами. [37] Между 1847 и 1848 годами местный рынок пшеницы был переполнен перепроизводством, что привело к снижению ее стоимости. [26] Законодательный орган отменил предыдущие постановления 20 декабря 1847 года, сделав действительными деньгами только золотые, серебряные и казначейские векселя. [19] Таким образом, кредиторы территории смогли защитить свое финансовое положение, исключив пшеницу из числа платежных средств. [26]
За время работы правительства было собрано около 8000 долларов США от избирательных и имущественных налогов, что намного меньше расходов в размере 23000 долларов США. [10]
После завоевания Калифорнии во время продолжающейся мексикано-американской войны американские поселенцы начали переселяться на недавно захваченные земли. Это создало спрос на орегонскую пшеницу; выручка от продажи бочек муки составила 10 долларов за бочонок в 1847 году. [38] Начало золотой лихорадки вызвало огромный рост спроса на различные продукты на калифорнийских рынках. Экономические сделки с первыми поселениями Орегона значительно возросли, а количество посещающих судов в 1849 году утроилось по сравнению с предыдущими восемью годами. [26] Между 1848 и 1851 годами орегонский лес и пшеница, отправленные на новые рынки, продавались по ставкам в два-три раза выше, чем в 1847 году. [26] Значительные объемы золотой пыли начали циркулировать в долине Уилламетт, хотя примеси были обычным явлением. [3] Законодательный орган разрешил компании Oregon Exchange Company начать выпуск монет Beaver Coins в начале 1849 года, [39] хотя производство началось только 10 марта, через неделю после роспуска Временного правительства. [2]
Растущие долги правительства, хотя оно «едва ли могло надеяться» заставить компании HBC придерживаться его полномочий, сделали заключение соглашения с HBC приоритетом. [18] Сотрудник компании, Фрэнсис Эрматингер, был избран на должность казначея в июле после того, как выиграл франко-канадское голосование. [3] В августе Эпплгейт спросил главного фактора Джона Маклафлина , будет ли HBC платить налоги и присоединяться к Временному правительству. [40] В то же время член законодательного органа Дэвид Хилл 15 августа внес законопроект, который лишал бы всех сотрудников HBC гражданства или избирательного права. [6] Мера не была принята, но продемонстрировала чувства «ультраамериканцев» по отношению к компании. [40]
Пока Эпплгейт и Маклафлин проводили конференцию, были начаты планы по управлению территорией выше реки Колумбия, которая должна была быть названа Ванкувер. [40] Главный фактор посчитал Временное правительство удовлетворительным способом взыскать долги, причитающиеся Гудзонову заливу от поселенцев, и защитить собственность компании от нарушителей. [40] Кроме того, он чувствовал, что если правительство открыто объявит независимость от внешних сил, он может «быть избран главой, если я уйду на пенсию среди них». [18] Переговоры закончились с условием, что налогом будут облагаться только продажи поселенцам. [40] Налоги, уплаченные Временному правительству Гудзоновским заливом и сельскохозяйственной компанией Пьюджет-Саунд, составили 226 долларов в том году. [40] Затем в правительство было включено еще несколько сотрудников Гудзонова залива. Главный торговец Джеймс Дуглас был назначен судьей Ванкувера после подписания соглашения, и в 1846 году он и его коллега Генри Ньюшем Пирс были избраны в законодательный орган. [1] [18] Если и были какие-либо заседания суда Ванкувера, то никаких записей или переписки не сохранилось. [1] Британские подданные подали иски, касающиеся фортов Гудзонова залива Ванкувер , Коулиц и Нискуолли . [40] Ванкувер, в частности, был охвачен 18 исками. [25]
Реакция британцев на соглашение была в целом негативной. Уильям Пиль , сын премьер-министра Пиля , счел его ненужным , прибыв с небольшой флотилией через несколько дней после его подписания. [41] Мервин Вавасур находился в округе Орегон, собирая разведданные об оборонительных возможностях постов Гудзонова залива, и высказал мнение меньшинства о том, что соглашение пойдет на пользу «миру и процветанию общества в целом». [42]
В органических законах были изложены планы создания ополчения из батальона конных стрелков под командованием офицера в звании майора с ежегодными инспекциями. [6] Каждый мужчина-поселенец в возрасте от 16 до 60 лет, который хотел «считаться гражданином», должен был состоять в армии; невыполнение этого требования влекло за собой штрафы. [6] (Это остается таковым и в соответствии с современным законодательством штата Орегон , хотя теперь в него включены оба пола, а возрастной диапазон составляет только от 18 до 45 лет.) [43] Согласно первым органическим законам, право призывать ополчение было предоставлено Исполнительному комитету, хотя любой офицер ополчения также мог призвать их во время восстания или вторжения. [6]
В декабре 1847 года, узнав о резне в Уитмене от главного фактора Гудзонова залива Джеймса Дугласа , губернатор Абернети и законодательный орган встретились, чтобы обсудить ситуацию. [12] Майор Генри А. Г. Ли был назначен командующим роты под названием Орегонские стрелки 8 декабря и получил приказ отправиться в Даллес . В этом месте силы основали Форт Ли 21 декабря. [10] [44] Дополнительные силы в 500 человек должны были встретиться в Орегон-Сити к 25 декабря. [12] Эта группа вела войну к востоку от Каскадных гор под командованием Корнелиуса Гиллиама . [4]
Война продолжалась до тех пор, пока пять эмиссаров кайюсов, которые, по словам архиепископа Франсуа Норбера Бланше , не были отправлены «поговорить с белыми и объяснить все об убийцах, числом десять, которых больше не было, и которые были убиты белыми, кайюсами, и все они были мертвы». [45] Однако партия кайюсов была заключена в тюрьму и доставлена в Орегон-Сити. Когда группу спросили, почему они предложили себя ополчению, Тилукайк заявил: «Разве ваши миссионеры не учили нас, что Христос умер, чтобы спасти свой народ? Так и мы умрем, чтобы спасти наш народ». [7] На военном суде Тилукайт и четверо других кайюсов, Томаха, Клокама, Исайячалкис и Кимасумпкинхесе, были признаны виновными и повешены 3 июня 1850 года в Орегон-Сити. [4]
Подписанный 15 июня 1846 года, Орегонский договор положил конец спору между Соединенным Королевством Великобритании и Ирландии и Соединенными Штатами, разделив Орегонскую страну по 49-й параллели. [7] Это расширило суверенитет США над регионом, но эффективный контроль не осуществлялся до тех пор, пока не прибыли правительственные чиновники из Соединенных Штатов. Два года спустя, 14 августа 1848 года, Конгресс Соединенных Штатов создал Территорию Орегона ; эта территория включала сегодняшние штаты Орегон , Вашингтон и Айдахо , а также части Монтаны и Вайоминга . [7] Назначенный губернатором Территории Орегона президентом Полком , Джозеф Лейн прибыл в Орегон-Сити 2 марта 1849 года . [12]
Губернатор Лейн сохранил правовой кодекс распущенного временного правительства, за исключением немедленной отмены закона, разрешающего чеканку монет Бивера , поскольку это было несовместимо с Конституцией Соединенных Штатов (статья I, раздел 8). [7] Создание Территории Вашингтон в 1854 году удалило северную половину Территории Орегон. [46] Основанный 14 февраля 1859 года, штат Орегон состоял примерно из западной половины территории, оставшаяся восточная часть была присоединена к Территории Вашингтон. [46]
{{cite book}}: |work=проигнорировано ( помощь )
Медиа, связанные с Временным правительством Орегона на Wikimedia Commons