,_administrative_divisions_-_en_-_monochrome.svg/1280px-Bhutan_(+claims),_administrative_divisions_-_en_-_monochrome.svg.png)
Королевство Бутан разделено на 20 округов ( дзонг-кэ : dzongkhags ) . Бутан расположен между Тибетским автономным районом Китая и Индией на восточных склонах Гималаев в Южной Азии . [1]
Дзонгкхаги являются основными подразделениями Бутана . Они обладают рядом полномочий и прав в соответствии с Конституцией Бутана , такими как регулирование торговли, проведение выборов и создание местных органов власти. Закон о местном самоуправлении 2009 года установил местные органы власти в каждом из 20 дзонгкхагов, находящихся под надзором Министерства внутренних дел и культуры . [2] [ необходим неосновной источник ] Каждый дзонгкхаг имеет свое собственное выборное правительство с незаконодательными исполнительными полномочиями, называемое дзонгкхаг цогду (районный совет). Дзонгкхаг цогду поддерживается администрацией дзонгкхага во главе с дзонгдагом (королевскими назначенцами, которые являются главными исполнительными должностными лицами каждого дзонгкхага ). [3] [ необходим неосновной источник ] В каждом дзонгхаге также есть суд дзонгхага под председательством дзонгхага дрангпона (судьи), который назначается главным судьей Бутана по рекомендации Королевского совета судебной службы. [4] [ необходим неосновной источник ] Дзонгхагии их жители представлены в парламенте Бутана , двухпалатном законодательном органе, состоящем из Национального совета и Национальной ассамблеи . В каждом дзонгхаге есть один представитель Национального совета. Представители Национальной ассамблеи распределяются между дзонгхагами пропорционально их зарегистрированному населению избирателей, как рекомендовано Комиссией по разграничению , при условии, что «ни один дзонгхаг не должен иметь менее двух и более семи избирательных округов Национальной ассамблеи». [5] [ необходим неосновной источник ]
По данным переписи 2017 года, Тхимпху является самым густонаселенным дзонгкхагом , с 138 736 жителями; Гаса является наименее густонаселенным, с 3952 жителями. Тхимпху является наиболее густонаселенным, с 67,1 человек на квадратный километр (174/кв. милю), тогда как Гаса является наименее густонаселенным, с 1,3 человек на квадратный километр (3,4/кв. милю). Самый большой дзонгкхаг по площади суши - Вангду Пходранг , охватывающий 4308 км2 ( 1663 кв. мили), а самый маленький - Циранг , охватывающий 639 км2 ( 247 кв. миль). [6]
Средневековый Бутан был организован в провинции или регионы со штаб-квартирами в дзонгах (замках/крепостях), которые служили административными центрами для окружающих их областей. Дзонги Паро, Дагана и Тронгса возглавлялись пенлопами (провинциальными лордами/губернаторами), в то время как другие дзонги возглавлялись дзонгпонами (крепостными лордами). [7] [8] Пенлопы и дзонгпоны получили власть, поскольку все более неблагополучная двойная система правления в конечном итоге рухнула в ходе гражданской войны. Победоносный пенлоп Тронгсы Угьен Вангчук получил de jure суверенитет над всем королевством в 1907 году, ознаменовав создание современного Королевства Бутан и господство Дома Вангчуков . [9] : 703–770
По указанию четвертого Друк Гьялпо (главы государства Бутан) Джигме Сингье Вангчука [ 10] в 1981 году [9] начался процесс децентрализации местного управления : 831 год с образованием дзонгкхаг яргье цогчунг (DYT, комитет развития округа) в каждом из вновь созданных дзонгкхагов . [11]
Четыре дзонгдея (зоны) были созданы в 1988 и 1989 годах: Зона I, включающая четыре западных района, расположенная в Чхукхе ; Зона II, включающая четыре западно-центральных района, расположенная в Дампху ; Зона III, включающая четыре восточно-центральных района, расположенная в Гейлегпхуге ; и Зона IV, включающая пять восточных районов, расположенная в Йонпхуле; для «обеспечения более эффективного распределения персонала, административных и технических навыков». Дзонгдея выступали в качестве промежуточных административных подразделений между администрацией дзонгкхага и центральным правительством. Хотя Тхимпху дзонгкхаг и Тхимпху тромде (муниципалитет) находились в пределах Зоны I, они оставались за пределами зональной системы. Однако к 1991 году полностью функционировал только Восточный дзонгдей (Зона IV). [12] Зона I, Зона II и Зона III были «бессрочно» отключены в начале 1991 года. Зона IV также прекратила свое существование в середине 1992 года. [13] Дзонгдеи постепенно утратили свою актуальность и прекратили свое существование, поскольку они не были включены в Конституцию Бутана [3] [ необходим неосновной источник ] и Закон о местном самоуправлении 2009 года, который отменил предыдущие местные органы власти и административное деление. [2] [ необходим неосновной источник ]
Согласно Закону о совете по развитию округа ( Dzongkhag Yargay Tshogdu Chathrim ) от 2002 года, дзонгдаг (администратор), которому помогает дзонграб (заместитель окружного сборщика), осуществляет административную деятельность, в то время как DYT координирует всю деятельность по развитию в пределах дзонгхага . Каждый DYT включает представителей муниципалитетов и городов в пределах дзонгхага , которые избирают председателя из своего состава. DYT также имели членов без права голоса, в число которых входили дзонгдаг , дунгпа ( глава (подрайона) дунгхага ) (там, где есть дунгхаг ) и должностные лица дзонгхага из различных секторов, таких как главный инженер, а также сотрудники по планированию, финансам, образованию, сельскому хозяйству, лесному хозяйству, животноводству и здравоохранению. [14] [ необходим неосновной источник ]
Конституция 2008 года заложила основные положения для выборного дзонгкхаг цогду и дзонгкхагских судов в каждом дзонгкхаге . [3] [ необходим неосновной источник ] Закон о местном самоуправлении 2009 года далее кодифицировал процесс выборов дзонгкхаг цогду , процесс назначения дзонгкдага и роль дзонгкхагских судов в судебной системе Бутана . Он также отменил все предыдущие акты и законы, касающиеся местных органов власти, включая Dzongkhag Yargay Tshogdu Chathrim 2002 года. [2] [ необходим неосновной источник ]
Согласно Закону о местном самоуправлении 2009 года , дзонгкхаг цогду является незаконодательным исполнительным органом дзонгкхага , состоящим из гуп ( главы гевог ) и мангми (избранных представителей гевог ) от каждого гевог (блока деревень), а также представителей тромдес этого дзонгкхага . Они уполномочены обеспечивать соблюдение правил в области здравоохранения и общественной безопасности, регулировать загрязнение окружающей среды, рекламировать в отношении эстетики окружающей среды, регулировать вещательные СМИ в соответствии с Законом об информации, коммуникациях и СМИ, регулировать азартные игры и собирать собственные средства. Они также контролируют дзонгдаг . Дзонгдаг , в свою очередь, несет ответственность за поддержание закона и порядка и за обеспечение соблюдения дриглам намжа (правил дисциплинированного поведения). [2] [ необходим неосновной источник ]