stringtranslate.com

Территориальные власти Новой Зеландии

Территориальные власти являются вторым уровнем местного самоуправления в Новой Зеландии , ниже региональных советов . Есть 67 территориальных органов власти: 13 городских советов , 53 окружных совета и Совет островов Чатем . [1] Районные советы обслуживают как сельские, так и городские общины, а городские советы управляют более крупными городскими территориями . [примечание 1] Пять территориальных властей ( Окленд , Нельсон , Гисборн , Тасман и Мальборо ) также выполняют функции регионального совета и, таким образом, являются унитарными властями . Совет островов Чатем представляет собой территориальный орган особого рода , аналогичный унитарному органу власти.

Районы территориального подчинения не являются подразделениями регионов, а некоторые из них входят в состав более чем одного региона. Районы региональных советов основаны на водосборных бассейнах , тогда как территориальные органы власти основаны на общности интересов и доступе к дорогам. Региональные советы несут ответственность за управление многими вопросами окружающей среды и общественного транспорта, в то время как территориальные власти управляют местными дорогами и резервами, водоснабжением и канализацией , разрешениями на строительство , аспектами землепользования и разделения ресурсов, а также другими местными вопросами. [2] Некоторые виды деятельности делегируются организациям, контролируемым советом . Объем полномочий определен Законом о местном самоуправлении 2002 года . [3]

Карта территориальных властей Новой Зеландии. Города выделены жирным шрифтом и написаны с заглавной буквы. Регионы обозначены цветами.

Список территориальных органов

В настоящее время существует 67 территориальных органов. До «суперслияния» Оклендского совета в ноябре 2010 года существовало 73 территориальных органа. До слияния районного совета полуострова Бэнкс с городским советом Крайстчерча в 2006 году существовало 74 территориальных органа.

  1. ^ Численность населения по состоянию на июнь 2023 г.
  2. ^ Проценты относятся к земельной площади.
  3. ^ Пригород города Тауранга.
  4. ^ Всего территорий города Крайстчерч и полуострова Бэнкс.
  5. ^ Включает остров Стюарт/Ракиуру и острова Соландер .

Прибрежные острова

Есть ряд островов, где министр местного самоуправления является территориальным органом власти, два из которых имеют «постоянное население и/или постоянные здания и сооружения». Основные острова перечислены ниже (население по данным переписи 2001 года в скобках):

Кроме того, семь из девяти групп отдаленных островов Новой Зеландии находятся за пределами какой-либо территориальной власти:

Мэры

Территориальные власти имеют правительство мэра-совета . Мэры в Новой Зеландии избираются прямым голосованием – в целом , всеми имеющими право избирателями в пределах территориального органа – на местных выборах сроком на три года. [5] Закон о местном самоуправлении 2002 года определяет роль мэра как обязанность обеспечивать руководство другими избранными членами территориальной власти, быть лидером в обществе и выполнять гражданские обязанности. [3]

История

Реформы местного самоуправления 1989 г.

В течение многих десятилетий, вплоть до реформы местного самоуправления 1989 года , район с населением более 20 000 человек мог быть провозглашен городом . Границы советов, как правило, проходили по краю застроенной территории, поэтому между городской территорией и территорией местного самоуправления делалось мало различий.

Структурные механизмы местного самоуправления Новой Зеландии были существенно реформированы Комиссией местного самоуправления в 1989 году, когда около 700 советов и органов специального назначения были объединены для создания 87 новых местных органов власти. Число региональных советов было сокращено с 20 до 13, территориальных органов власти (городских/районных советов) с 200 до 75 и органов специального назначения с более чем 400 до 7. [6] Новые районные и городские советы, как правило, были намного крупнее и наиболее охвачены. значительные площади как городских, так и сельских земель. Многие места, где когда-то был городской совет, теперь находились в ведении районного совета.

В результате термин «город» стал приобретать два значения.

Город также стал использоваться в менее формальном смысле для описания крупных городских территорий, независимых от границ местных органов власти. Это неофициальное употребление ревностно охраняется. Гисборн, например, непреклонно называл себя первым городом в мире, встретившим новое тысячелетие. Гисборн находится в ведении районного совета, но его статус города обычно не оспаривается. [ нужна цитата ]

Согласно действующему законодательству, городская территория должна насчитывать не менее 50 000 жителей, прежде чем она может быть официально провозглашена городом. [7]

Изменения с 1989 года

После реорганизаций 1989 года в местных органах власти произошло несколько крупных реорганизаций или изменений статуса. Неполный список:

Отчеты о реализованных предложениях по реорганизации с 1999 года доступны на сайте Комиссии местного самоуправления (ссылка ниже).

2007–2009 Королевская комиссия по управлению Оклендом

26 марта 2009 года Королевская комиссия по управлению Оклендом рекомендовала упразднить территориальные советы Родни, Норт-Шор, Вайтакере, Окленд-Сити, Манукау, Папакура и Франклин, а также Региональный совет Окленда, а также объединить весь регион Окленда в один «супергород». . [9] Район будет состоять из одного городского совета (с предусмотренным законом положением о трех советниках маори ), четырех городских местных советов и двух сельских местных советов:

Национальное правительство ответило примерно через неделю. Его план, который был передан на рассмотрение Специального комитета, принял предложение о создании супергорода и многих общественных советов, но отклонил предложения о местных советах и, первоначально, не предоставил отдельных мест для маори .

Общественная реакция на отчет Королевской комиссии была неоднозначной, особенно в отношении измененного предложения правительства. Мэр Окленда Джон Бэнкс поддержал измененные планы слияния. [10]

Критика измененного предложения исходила в основном от жителей Манукау, Вайтакере и городов Норт-Шор. [11] [12] [13] [14] [15] [16] [17] Кроме того, министр по делам маори Пита Шарплс выступила против исключения мест маори, как рекомендовано Королевской комиссией. [18] [19] Лидер оппозиции Фил Гофф призвал к референдуму по этому вопросу. [20]

Создание Оклендского совета

Оклендский совет был создан 1 ноября 2010 года и является унитарным органом власти, который классифицируется как региональный и территориальный орган власти. Он включил в себя рекомендации Королевской комиссии и был создан на основании законодательства. [21] Совет Окленда однозначно разделен на «местные советы», представляющие самый низкий уровень местного самоуправления. [22]

Неудачные предложенные изменения

Молодежные советы

Согласно Закону о местном самоуправлении 2002 года , районные советы должны представлять интересы своих будущих сообществ и учитывать мнения людей, на которых влияют их решения. Чтобы выполнить это требование и дать молодым людям право голоса в процессе принятия решений, во многих советах есть молодежные советы. [27] В конце декабря 2023 года окружной совет Эшбертона распустил свой молодежный совет, заявив, что они могут лучше взаимодействовать с молодыми людьми в Интернете, и назвав нынешний молодежный совет «молодежным клубом, где они ели пиццу». [28] В начале января 2024 года районный совет Гор принял решение о реструктуризации своего молодежного совета и исключил его роспуск. [29] В апреле 2024 года районный совет Вангануи предложил упразднить свой молодежный совет к июню 2024 года в рамках мер по экономии бюджета. [27]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ "Территориальная власть". Статистика Новой Зеландии. 2015 . Проверено 21 января 2020 г.
  2. ^ «Роли и функции советов». www.localcouncils.govt.nz . Министерство внутренних дел Новой Зеландии . Проверено 4 апреля 2020 г.
  3. ^ ab «Закон о местном самоуправлении № 84 2002 г. (по состоянию на 16 мая 2020 г.), Публичный закон - Законодательство Новой Зеландии». www.legislation.govt.nz . Проверено 6 августа 2020 г.
  4. ^ «Таблица данных | Территориальные власти 2020, обрезанные (обобщенные) | Служба географических данных статистики Новой Зеландии» . datafinder.stats.govt.nz . Проверено 25 сентября 2020 г.
  5. ^ «Советники и мэры». www.localcouncils.govt.nz . Министерство внутренних дел Новой Зеландии . Проверено 6 августа 2020 г.
  6. ^ Уоллис, Дж. и Доллери, Б. (2000). Реформа местного самоуправления в Новой Зеландии. Серия рабочих документов по экономике, № 2000-7, май 2000 г., ISBN 1-86389-682-1 , Школа экономических исследований Университета Новой Англии, Армидейл, Новый Южный Уэльс, 2351, Австралия. Авторские права принадлежат Джо Уоллису и Брайану Доллери, 2000 г. Проверено 8 марта 2021 г. 
  7. ^ «Закон о местном самоуправлении 2002 г., Приложение 3, часть 16, Города» . www.legislation.govt.nz . Парламентская прокуратура . Проверено 8 марта 2021 г.
  8. ^ "Закон о Совете островов Чатем 1995 года" . Законодательство Новой Зеландии . Правительство Новой Зеландии . Проверено 21 января 2020 г.
  9. ↑ Томпсон, Уэйн (28 марта 2009 г.). «Супергород планирует сэкономить 113 миллионов долларов в год» . Новозеландский Вестник . Проверено 29 марта 2009 г.
  10. ↑ Томпсон, Уэйн (8 апреля 2009 г.). «Предложение «отличное начало», - говорит Бэнкс, но другие мэры критикуют - Супер-Сити - NZ Herald News». Новозеландский Вестник . Проверено 13 ноября 2011 г.
  11. ^ «Протест получает поддержку» . Вещи . 30 апреля 2009 года . Проверено 13 ноября 2011 г.
  12. ^ «Марш за Вайтакере». Вещи . 7 мая 2009 года . Проверено 13 ноября 2011 г.
  13. ^ «Протестующие в супергороде вышли на улицы - по национальному признаку» . Вещи . 22 апреля 2009 года . Проверено 13 ноября 2011 г.
  14. ↑ Уданга, Роми (5 мая 2009 г.). «Призыв к единому фронту». Вещи . Проверено 13 ноября 2011 г.
  15. ↑ Уданга, Роми (5 мая 2009 г.). «Появляются страхи супергородов». Вещи . Проверено 13 ноября 2011 г.
  16. ↑ Кемейс, Дэвид (3 июня 2009 г.). «Кто украл наш голос? – Окленд». Вещи . Проверено 13 ноября 2011 г.
  17. ^ "Листухи правительственного суперсовета разозлили мэра - National - NZ Herald News" . Новозеландский Вестник . 24 апреля 2009 года . Проверено 13 ноября 2011 г.
  18. ↑ Тахана, Ивонн (8 апреля 2009 г.). «Гнев растет из-за нехватки мест для маори – National – NZ Herald News». Новозеландский Вестник . Проверено 13 ноября 2011 г.
  19. ↑ Котце, Карен (11 мая 2009 г.). «Хуэй требует представительства». Вещи . Проверено 13 ноября 2011 г.
  20. ^ «Пусть Окленд примет решение об изменениях в местном самоуправлении | Scoop News» . Scoop.co.nz. 24 апреля 2009 года . Проверено 13 ноября 2011 г.
  21. ^ «Закон о местном самоуправлении (Оклендский совет) № 32 2009 г. (по состоянию на 10 мая 2016 г.), Содержание публичного закона - Законодательство Новой Зеландии» . Парламентская прокуратура . Проверено 5 февраля 2017 г.
  22. ^ «Лучшее местное самоуправление». Департамент внутренних дел . Проверено 21 ноября 2015 г.
  23. ^ «КОМИССИЯ МЕСТНОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА МАНА КАВАНАТАНГА А РОЭ» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 14 января 2015 года.
  24. ^ «КОМИССИЯ МЕСТНОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА МАНА КАВАНАТАНГА А РОЭ» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 14 января 2015 года.
  25. ^ «Опрос по реорганизации Хокс-Бей: РЕЗУЛЬТАТ ПРОГРЕССА» (PDF) . Electionz.com . Проверено 4 октября 2015 г.
  26. ^ «Заявление о реорганизации Западного побережья» . www.lgc.govt.nz. ​Комиссия местного самоуправления Новой Зеландии . Проверено 10 сентября 2020 г. Текст был скопирован из этого источника, который доступен по международной лицензии Creative Commons Attribution 4.0.
  27. ↑ Аб Госави, Джанхави (11 апреля 2024 г.). «Голоса молодежи в местных органах власти находятся под угрозой». Ре . ТВНЗ . Архивировано из оригинала 19 апреля 2024 года . Проверено 19 апреля 2024 г.
  28. ↑ Лиск, Джонатан (27 декабря 2023 г.). «Молодежный совет закрыт, назван «молодежный клуб, где ели пиццу»». Звезда . Архивировано из оригинала 31 декабря 2023 года . Проверено 19 апреля 2024 г.
  29. ↑ Келли, Рэйчел (5 января 2024 г.). «Как мы можем не продолжать?» Гор голосует за спасение молодежного совета». Саутленд Таймс . Вещи . Архивировано из оригинала 8 января 2024 года . Проверено 19 апреля 2024 г.

Сноски

  1. ^ Городские советы обслуживают население численностью более 50 000 человек в преимущественно городских районах.

Внешние ссылки