Регентство ( индонезийский : кабупатен [а] ), иногда неправильно называемое районом , [b] — это административное деление Индонезии , находящееся непосредственно под провинцией и на одном уровне с городом ( кота ). Регентства разделены на округа ( Кекаматан , Дистрик в регионе Папуа , [1] [2] или Капаневон и Кемантрен в Особом регионе Джокьякарта .
Английское название «регентство» происходит от голландского колониального периода , когда регентствами управляли бупати (или регенты ) и были известны как regentschap на голландском языке ( kabupaten на яванском, а затем на индонезийском языке). [3] Бупати были региональными лордами в доколониальных монархиях Явы . [4] Когда голландцы отменили или сократили эти монархии, бупати остались самой высокопоставленной местной властью. [5] [6] [7] Строго говоря, они не были «местными правителями», поскольку голландцы претендовали на полный суверенитет над своей территорией, но на практике они обладали многими атрибутами мелких королей, включая тщательно продуманные регалии и дворцы и высокая степень безнаказанности. [8] [9]
Индонезийское название бупати изначально является заимствованным из санскрита , сокращением санскритского названия бхуми-пати ( bhumi भूमि «(земли)» + пати पति «господин», отсюда бхуми-пати «господин земли»). [10] В Индонезии бупати первоначально использовался как яванский титул для региональных правителей в доколониальных королевствах, его первое зарегистрированное использование было в надписи Телага Бату , датируемой периодом Шривиджая , в которой бхупати упоминается среди титулов местных правителей. которые выразили верность королям Шривиджаи. [11] [10] Родственные титулы, которые также использовались в доколониальной Индонезии, - это адипати («герцог») и сенапати («повелитель армии» или «генерал»). Как мы знаем сегодня, район де-факто существует с 28 января 1892 года, в 19 веке нашей эры, когда правительство Голландской Ост-Индии учредило ландархифа. 29 января 1892 г. был утвержден первый ландархивас Якоба Анны ван дер Чижса, который просуществовал до 1905 г. Юридически существование архивных учреждений Индонезии началось с провозглашения независимости Индонезии 17 августа 1945 г. [12]
Регентства в территориальных единицах Явы были сгруппированы в резиденции , возглавляемые исключительно европейскими жителями. Этот термин намекал на то, что жители имели квазидипломатический статус по отношению к бупати (и действительно, у них были такие отношения с местными правителями, которые продолжали господствовать на большей части территории Индонезии за пределами Явы), но на практике бупати должны были следовать за голландцами. инструкции по любому вопросу, волнующему колониальные власти. Как и нынешняя система правления в Индонезии, система исторических времен все еще действует. [13] [14] [15]
Отношения между этими сторонами были двойственными: хотя юридическая и военная власть принадлежала голландскому правительству (или, в течение длительного времени, голландской Ост-Индской компании под руководством генерал-губернатора в Батавии на Яве ), регенты имели более высокий протокольный ранг, чем помощник -резидент, который предположительно консультировал их и осуществлял повседневную власть над населением. [16] После обретения Индонезией независимости в 1945 году термины бупати и кабупатен применялись по всему архипелагу к административной единице ниже резиденции ( каресиденан ).
В надписи Телага Бату, которая была найдена в деревне недалеко от Палембанга и содержит поклонение царю Шривиджайи, возможно, встречается слово бхупати . Предполагается, что надпись датируется концом VII века нашей эры. Индонезийский эксперт по надписям Йоханнес Гийсбертус де Каспарис перевел слово « бхупати» с помощью термина « голова» ( копыто по-голландски), слово « бхупати» также встречается в надписи Лигора , которая была найдена в Провинция Накхонситхаммарат в Таиланде . В 17 веке европейцы называли местность Лигор . эта надпись была обнаружена в 775 году нашей эры (7 век нашей эры), термин бхупати использовался для обозначения короля Шривиджая Худжунглангита в 9 веке нашей эры [17] [18] [19]
С началом эры реформ в 1998 году в Индонезии произошло заметное отделение регентских правительств. Этот процесс стал известен как пемекаран (деление). После всплеска поддержки децентрализации по всей Индонезии, который произошел после падения Сухарто в 1998 году, в 1999 году были приняты новые ключевые законы о децентрализации. Впоследствии произошел скачок числа регентств (и городов) примерно с 300 в конце с 1998 года до 514 в 2014 году, шестнадцать лет спустя. Это отделение новых регентств, поначалу приветствуемое, становится все более противоречивым в Индонезии, поскольку административная фрагментация оказалась дорогостоящей и не принесла ожидаемых выгод.
Высшие уровни администрации выразили общее мнение, что процесс пемекарана необходимо замедлить (или даже на время остановить), хотя местные политики на различных уровнях правительства Индонезии продолжают выражать решительную популистскую поддержку продолжению создания новых регентства. [20] Действительно, с 2014 года не было создано никаких новых регентств или независимых городов. Однако в документе о финансовой децентрализации и региональном неравенстве доходов в 2019 году утверждается, что эта финансовая децентрализация уменьшает региональное неравенство доходов. [21]
С 1998 года большая часть управления была передана от центрального правительства в Джакарте местным регентствам, и теперь регентства играют важную роль в предоставлении услуг индонезийскому народу. [22] Прямые выборы регентов и мэров начались в 2005 году, при этом лидеры ранее избирались местными законодательными советами. [23]
По состоянию на 2020 год в Индонезии 416 регентств и 98 городов. 120 из них находятся на Суматре , 85 — на Яве , 37 — на Нуса-Тенгаре , 47 — на Калимантане , 70 — на Сулавеси , 17 — на Малуку и 40 — в Папуа . [24]
настаивал на том, чтобы главы округов, мэры и губернаторы голосовали косвенно в местных парламентах, как это было в 2005 году.