В Соединенных Штатах федеральные судьи – это судьи , работающие в судах, учрежденных в соответствии со статьей 3 Конституции США . В их число входят главный судья и помощники судей Верховного суда США , окружные судьи апелляционных судов США , окружные судьи окружных судов США и судьи Суда США по международной торговле . Этих судей часто называют « судьями третьей статьи ».
Федеральные судьи США не являются выборными должностными лицами , в отличие от президента и вице-президента Соединенных Штатов, а также сенаторов и представителей США . Они назначаются президентом и утверждаются Сенатом в соответствии с пунктом о назначениях второй статьи Конституции США . Третья статья Конституции дает федеральным судьям пожизненный срок полномочий . Они сохраняют свои места до тех пор, пока не умрут, не уйдут в отставку или не будут отстранены от должности в результате импичмента .
Строго говоря, термин «федеральный судья» не включает в себя мировых судей США или судей меньших федеральных трибуналов, таких как суды США по делам о банкротстве , Суд США по федеральным претензиям , Апелляционный суд США по вооруженным силам , Суд США по делам о банкротстве. Апелляции по искам ветеранов , Налоговый суд США и другие трибуналы «Статьи 1 ». Это также не относится к судьям по административным делам правительственных учреждений США . Хотя эти судьи работают в судах федерального правительства США, они не имеют пожизненного срока пребывания в должности, и их полномочия исходят от Конгресса на основании статьи первой Конституции , а не независимо от статьи третьей. Этих судей часто называют «судьями первой статьи».
Согласно пункту о назначениях второй статьи Конституции США , все федеральные судьи, включая судей Верховного суда и нижестоящих федеральных судов, созданных Конгрессом, назначаются президентом и утверждаются Сенатом. Конституция не предусматривает каких-либо критериев отбора – таких как возраст, грамотность , гражданство , юридическое образование , юридическое/ коллегиальное образование или какой-либо профессиональный сертификат , а также юридический/судейский опыт – для назначения на должность федерального судьи. [1]
Основная функция федеральных судей — решать дела, переданные на рассмотрение федеральных судов США. Большинство федеральных судов в Соединенных Штатах являются судами ограниченной юрисдикции, что означает, что они рассматривают только дела, юрисдикция которых разрешена конституцией Соединенных Штатов или федеральными законами. [2] Однако федеральные окружные суды уполномочены рассматривать широкий спектр гражданских и уголовных дел. Судьи окружных судов признаны обладающими определенной степенью неотъемлемых полномочий по решению рассматриваемых ими вопросов, начиная от установления дат судебных процессов и слушаний и заканчивая обвинением сторон в неуважении к суду или иным образом наложением на них санкций за ненадлежащее поведение. В других случаях их действия диктуются федеральным законом, федеральными процессуальными нормами или «местными» правилами, созданными самой конкретной судебной системой.
Раздел 1 статьи третьей Конституции США предусматривает, что федеральные судьи «должны занимать свои должности при хорошем поведении». Это положение долгое время интерпретировалось как предоставление федеральным судьям пожизненного пребывания в должности . Федеральные судьи сохраняют свои места до тех пор, пока не уйдут в отставку, не умрут или не будут отстранены от должности в порядке импичмента . Хотя правовая ортодоксальность заключается в том, что судьи не могут быть отстранены от должности, кроме как путем импичмента Конгресса, некоторые ученые-юристы, в том числе Уильям Ренквист , Сайкришна Пракаш и Стивен Д. Смит, утверждают, что пункт о хорошем поведении теоретически может разрешать отстранение от должности путем импичмента. судебного приказа , поданного в федеральный суд без применения процедуры импичмента. [3] Смерть федеральных судей Соединенных Штатов, находящихся на действительной службе , также может иметь глубокие политические и процессуальные последствия, поскольку такие обстоятельства предоставляют значительно меньше возможностей для подготовки к упорядоченной преемственности.
По состоянию на 2023 год годовая зарплата федеральных судей составит: 232 600 долларов США для окружных судей, 246 600 долларов США для окружных судей, 285 400 долларов США для помощников судей Верховного суда и 298 500 долларов США для главного судьи Соединенных Штатов . [4] Главный судья Джон Робертс неоднократно призывал к увеличению заработной платы судей, называя ситуацию «конституционным кризисом, который угрожает подорвать силу и независимость федеральной судебной власти». [5] Для некоторых партнеров ведущих юридических фирм , особенно в крупных мегаполисах, работа федеральным судьей может означать сокращение заработной платы более чем на 90 процентов. Сотрудники крупнейших юридических фирм США, имеющие опыт работы судебными клерками, уже в первый год работы в качестве штатных сотрудников зарабатывают столько же, сколько федеральный судья. [6] Когда эти адвокаты в конечном итоге становятся опытными партнерами и достигают того этапа в жизни, когда обычно можно было бы подумать о переходе на государственную службу, их интерес к работе в судебной системе сдерживается перспективой гигантского сокращения заработной платы до того уровня, который они зарабатывали в 10–10 раз. 20 лет назад (с поправкой на инфляцию). Один из способов смягчить финансовый удар для адвокатов — провести всего несколько лет на судебном заседании, а затем вернуться к частной практике или обратиться в частный арбитраж, но такая текучесть кадров создает риск возникновения « вращающихся дверей» в судебной системе, которая может оказаться под контролем регулирующих органов . Робертс предупредил, что «судьи больше не выбираются в первую очередь из числа лучших практикующих адвокатов» и «если назначение судей перестанет быть краеугольным камнем выдающейся карьеры и вместо этого станет ступенькой к прибыльной должности в частной практике, Цель создателей создать по-настоящему независимую судебную систему окажется под серьезной угрозой». [5]
Каждый федеральный судья служит в определенном «месте службы» в течение срока своей федеральной службы. Это важно из-за взаимосвязи между несколькими федеральными законами. Во-первых, раздел 28 USC § 456(a) дает федеральным судьям право на возмещение транспортных расходов и расходов на «проживание», понесенных при ведении официальных дел за пределами места службы. Раздел 456 также предписывает, что округ Колумбия является местом службы всех членов Верховного суда США, округа Колумбия, федерального округа и Окружного суда США по округу Колумбия.
Во-вторых, есть несколько причин, по которым федеральным судьям необходимо вести официальные дела за пределами своего обычного здания суда. 28 §§ 291 и 292 Кодекса США разрешают широкий спектр временных переводов окружных и окружных судей, как по горизонтали (т. е. в другие округа или округа), так и по вертикали (чтобы окружной судья мог рассматривать апелляции, а окружной судья мог рассматривать дела). . Многие федеральные судьи входят в состав административных коллегий, таких как судебный совет своего округа или Конференция судей Соединенных Штатов . Некоторые из более крупных окружных судов, таких как Девятый округ, проводят регулярные заседания в нескольких местах и случайным образом выбирают коллегии из трех судей для рассмотрения апелляций от всех действующих окружных судей, независимо от места службы. (В настоящее время иногда используется видеоконференция, чтобы облегчить частые поездки окружных судей.)
Дисциплинарный процесс федеральных судей инициируется подачей жалобы любым лицом, утверждающим, что судья совершил поведение, «наносящее ущерб эффективному и оперативному управлению деятельностью судов, или утверждающим, что такой судья не в состоянии выполнить все служебные обязанности по причине умственной или физической инвалидности». [7] Если главный судья округа не отклоняет жалобу и не завершает разбирательство, он должен незамедлительно назначить себя вместе с равным количеством окружных и окружных судей в специальный комитет для расследования фактов и обвинений . в жалобе. Комитет должен провести такое расследование, которое он сочтет необходимым, а затем незамедлительно представить подробный письменный отчет о своем расследовании судебному совету соответствующего округа. По получении такого отчета судебный совет соответствующего округа может провести любое дополнительное расследование, которое сочтет необходимым, и отклонить жалобу. [8]
Если судья, на которого подана жалоба, занимает свою должность при хорошем поведении, действия совета судей могут включать признание судьи инвалидом. Судебный совет может также, по своему усмотрению, передать любую жалобу в соответствии со статьей 28 USC § 351 вместе с протоколом любого связанного с ней разбирательства и рекомендациями о соответствующих действиях на Конференцию судей Соединенных Штатов . Конференция судей может осуществлять свои полномочия в соответствии с положениями о судебной дисциплине как конференция или через постоянный комитет, назначаемый председателем суда.
Судьи, соответствующие их возрасту и служебным требованиям, могут выйти на пенсию и затем до конца своей жизни будут получать свою последнюю зарплату, а также повышение стоимости жизни. «Правило 80» — это широко используемое сокращение для обозначения возраста и стажа работы судьи, необходимого для выхода на пенсию или принятия старшего статуса , как указано в Разделе 28 Кодекса США, раздел 371 (c). Начиная с 65 лет, судьи могут выйти на пенсию с нынешней зарплатой или получить старший статус после 15 лет активной службы в качестве судьи согласно Статье III (65 + 15 = 80). Скользящая шкала увеличения возраста и уменьшения стажа работы (66 + 14, 67 + 13, 68 + 12, 69 + 11) дает право на пенсионное пособие в возрасте 70 лет при минимальном стаже 10 лет (70 + 10 = 80). . [9] [10] [11]
В соответствии с разделом 376 аннуитет по случаю потери кормильца в пользу вдовы, вдовца или несовершеннолетнего ребенка судьи может быть приобретен за счет вычета от 2,2% до 3,5% из пенсионного пособия. [12]
В настоящее время существует 890 санкционированных судей по статье III: девять в Верховном суде, 179 в апелляционных судах, 677 в окружных судах США (включая территориальные суды), 16 в Федеральном претензионном суде США* и девять в Международном суде . Торговля . [13] [14] [15]
Общее число действующих федеральных судей постоянно меняется по двум причинам. Во-первых, судьи уходят в отставку или умирают, и проходит время, прежде чем на эти должности будут назначены новые судьи. Во-вторых, время от времени Конгресс будет увеличивать (или, реже, уменьшать) число федеральных судей в конкретном судебном округе, обычно в ответ на изменение численности населения или изменения рабочей нагрузки в этом округе. Хотя число судей Верховного суда оставалось неизменным на протяжении более столетия, число судей апелляционных судов с 1950 года увеличилось более чем вдвое, а количество судей окружных судов за этот период увеличилось более чем в три раза. [16] Кроме того, некоторые судьи окружных судов одновременно работают более чем в одном суде.
В отличие от судей судов статьи III, судьи, не действующие в соответствии со статьей III, назначаются на определенный срок. Примеры включают мировых судей и судей судов по делам о банкротстве США , Налогового суда США , Суда федеральных претензий США и территориальных судов США . Хотя термин «судьи, не подчиняющиеся Статье III», используется для описания отсутствия защиты от пребывания в должности и заработной платы, суды по банкротству формально называются подразделениями окружных судов США, окружные судьи которых являются судебными должностными лицами согласно Статье III. Более того, в деле Фрейтаг против Комиссара , 501 US 868 (1991), Верховный суд пришел к выводу, что судьи Налогового суда США (и их специальные судьи первой инстанции) осуществляют часть «судебной власти Соединенных Штатов».
В эту статью включены общедоступные материалы из книги «Процесс судебной дисциплины: обзор» (PDF) . Исследовательская служба Конгресса . Проверено 14 августа 2014 г.