Австралийский референдум 1916 года по вопросу о том, как можно использовать призывных солдат, был проведен 28 октября 1916 года. Это был первый необязательный австралийский референдум (часто называемый плебисцитом, потому что он не затрагивал конституционный вопрос) и содержал одно предложение. Это было предложение премьер-министра Билли Хьюза разрешить призывникам служить за границей во время Первой мировой войны .
Обязательный призыв на военную службу для мужчин в возрасте от 12 до 26 лет был введен в 1911 году. Использование призывных войск для боевых действий за пределами Австралии вызывало споры, хотя австралийское правительство имело для этого достаточные полномочия. Из-за противоречивого характера этой меры и отсутствия явной поддержки со стороны парламента Хьюз вынес вопрос на публичное голосование, чтобы получить символическую, а не юридическую санкцию на этот шаг. Он был проведен в соответствии с Законом о референдуме о военной службе 1916 года. [1] Референдум вызвал разногласия, которые раскололи нацию и привели к решительному, но явному отклонению этой меры. Это непосредственно привело к расколу Австралийской Лейбористской партии в 1916 году , изгнанию Хьюза и его сторонников из АЛП и созданию новой Националистической партии во главе с Хьюзом. После того, как выборы 1917 года привели к переизбранию Хьюза, в конце того же года был проведен второй референдум по тому же вопросу. Правительство смягчило условия призыва и упростило формулировку предложения о призыве, но оно также было отклонено.
В середине 1916 года количество призывников в Австралийские имперские силы (АИФ) упало до самого низкого уровня. Высокий уровень потерь, затянувшийся, чем ожидалось, конфликт и падение энтузиазма по поводу войны в совокупности создали потенциальную политическую проблему для правительства в поддержании военных действий. Вступив в должность премьер-министра в октябре 1915 года, Билли Хьюз стремился сохранить, если не активизировать, эти усилия. В своей риторике и действиях он был ярым шовинистом, желая, чтобы Австралия проявила себя в конфликте храбростью и жертвенностью. Он долгое время поддерживал обязательную военную службу еще до создания Австралийской Федерации , [2] и его привязанность и дух товарищества с войсками в конечном итоге принесли ему прозвище «Маленький землекоп».
Однако, несмотря на некоторые призывы ведущих политиков, этот вопрос вызвал разногласия в Лейбористской партии Хьюза, и он надеялся, что призыва на военную службу можно избежать за счет достаточного волонтерства. Массовая кампания по мобилизации новобранцев началась в ноябре 1915 года и в течение следующих шести месяцев оказалась успешной в обеспечении устойчивого притока новых войск на фронт. Хьюз уехал в Великобританию (где только что была введена воинская повинность) в январе 1916 года, чтобы принять участие в планировании военных действий союзников. Находясь за границей, он совершал длительные поездки по линии фронта и установил прочную личную связь с солдатами, которых он посещал, особенно с теми, кто выздоравливал в английских и французских больницах. Для него стало немыслимо, что Австралия должна подвести этих людей, и стратегическая ситуация убедила его в том, что призыв на военную службу будет необходим для поддержания военных усилий Австралии. [3] По возвращении в Австралию он обнаружил, что внутренняя ситуация значительно изменилась, а ситуация с набором персонала стала ужасной. Хьюз получил известие от заместителя премьер-министра Джорджа Пирса о том, что пополнения войск будет недостаточно к декабрю 1916 года даже по самым щедрым оценкам. [4]
В конце июля битва при Позьере усилила требования к призыву на военную службу. АиФ потеряла почти 28 000 человек в боях на Сомме , особенно в Позьере, Ферме Муке и Фромелле . Чтобы заменить их, в Великобритании было всего 7000 австралийцев. Генерал Уильям Бердвуд , тогдашний командующий австралийско-новозеландским армейским корпусом, и его начальник штаба бригадный генерал Бруденелл Уайт потребовали, чтобы Австралия направила 20 000 человек одновременно и еще 15 000 в течение трех месяцев для восстановления австралийских дивизий до полной численности. [5] [6] В конце августа британский государственный секретарь по делам колоний телеграфировал австралийскому правительству, уведомив его о тяжелых потерях во Франции и предупредив, что в течение следующих трех месяцев потребуется до 69 500 подкреплений, чтобы удержать АиФ. 3-й дивизион в строю. Подобная просьба со стороны британского правительства была неслыханной, и Хьюз серьезно критиковал ее во время будущей кампании. Происхождение кабеля остается предметом постоянных вопросов; однако похоже, что время и характер этого события не были полностью случайными. [7] Первоначально телеграмма была инициирована собственным австралийским представителем Хьюза в британском военном кабинете бригадным генералом Робертом Андерсоном , стремившимся помочь в призывной кампании и работавшим совместно с Бонаром Лоу и Китом Мердоком . [5] Некоторые посчитали эти цифры грубым преувеличением – оценки других, в том числе командующих австралийскими дивизиями на фронте, были намного ниже. [8]
Во всей исторической документации голосование называется «референдумом» [9] , хотя оно не включало предложения о внесении поправок в Конституцию Австралии . Поскольку это не была поправка к Конституции, (1) она не имела юридической силы, (2) не требовала одобрения в большинстве штатов и (3) жители федеральных территорий имели право голосовать. [10]
К середине 1916 года стало очевидно, что призыв на военную службу может расколоть Лейбористскую партию . Хотя Хьюз стремился к введению воинской повинности сразу же после возвращения из Англии, в июле и августе он выжидал времени для политической организации, прежде чем выносить это предложение на рассмотрение парламента. Стало ясно, что поддержка законопроекта о введении обязательной воинской повинности за границей будет принята в Палате представителей, а оппозиция восполнит дефицит за счет лейбористских перебежчиков, но не в Сенате. Таким образом, призыв на военную службу считался невозможным, учитывая политический ландшафт конца 1916 года. Однако в обеих палатах действительно существовало большинство, которое могло провести публичное голосование по этому вопросу. В таком голосовании не было строгой необходимости, поскольку правительство Содружества уже обладало полномочиями вводить призыв на военную службу без внесения поправок в Конституцию. Таким образом, опрос фактически будет направлен на получение символического, а не юридического одобрения введения воинской повинности.
Генерал - губернатор Рональд Манро Фергюсон, 1-й виконт Новар , был суровым империалистом, который открыто сотрудничал с правительством Дэвида Ллойд Джорджа в Англии и имел влияние за кулисами, добиваясь призыва на военную службу для помощи военным усилиям Империи. Понимая, что ситуация зашла в тупик, Манро Фергюсон пообещал Хьюзу по возвращении, что подпишет закон о призыве на военную службу и разрешит двойной роспуск , если парламент не сможет его принять. Однако Хьюз быстро понял, что этот вопрос может разрушить партию, особенно если он будет вынесен на всеобщие выборы, и что у него мало вариантов, кроме как поставить вопрос непосредственно перед народом. Этот маршрут посоветовали судьи Высокого суда Эдмунд Бартон и Сэмюэл Гриффит . [11] По крайней мере, один близкий соратник считал, что перспектива референдума по этому вопросу также апеллирует к самовосприятию Хьюза своего популярного статуса. «Хьюз наслаждался собственным успехом как харизматичного лидера, и его романтическая натура сильно апеллировала к возможности напрямую разговаривать с людьми». [12]
Хьюз представил полное предложение фракции и кабинету министров . Он сделал все возможное, защищая свое предложение, утверждая, что Франция находится на грани краха, имперские силы напряжены до предела, а Германия выигрывает войну практически везде. Более того, если правительство не сможет предпринять шаги, необходимые для победы в войне, тогда общественность выберет оппозицию, которая сможет. Он утверждал, среди прочего, что 80% населения хотят призыва на военную службу и что возникшая оппозиция поддержит это предложение к концу кампании. Свой аргумент он закончил заявлением: «Не оставляйте мальчиков в окопах. Не смотрите, чтобы их убивали. Не оставляйте их ниже своих сил, иначе вы покроете Австралию позором». [13]
В течение следующих трех дней постоянные дебаты и борьба привели к постепенному смягчению предложения Хьюза: призыв на военную службу должен был быть введен только для того, чтобы восполнить дефицит добровольного набора, а общий призыв был отложен до октября, и если необходимое количество добровольцев будет достигнуто к октябрю, предложение будет отменено. Возможные исключения также были расширены как часть возможности пойти на компромисс и привлечь больше людей на сторону поддержки. Благодаря этим изменениям 28 августа был достигнут голый проход на Кавказе.
Хьюз встретился с политическим руководителем Лейбористской партии штата Виктория под председательством исполнительного президента Э. Дж. Холлоуэя . «В течение часа он обращался к членам исполнительной власти, пытаясь с помощью каждого из своих многочисленных ораторских, логических и политических уловок убедить всех или хотя бы некоторых членов исполнительной власти поддержать его кампанию по референдуму». Споря о моральном духе и защите чести Австралии, Хьюз пришел к выводу, что он «собирается бороться за голос «за», как если бы он боролся за свою жизнь». [14] Холлоуэя и его сторонников это не убедило, и речь их не тронула. Хьюзу не удалось бы добиться такого же успеха в других лейбористских организациях штата. Несколько дней спустя он выступил перед руководителем Лейбористской партии Нового Южного Уэльса , а затем на специальном заседании Совета по торговле и труду Нового Южного Уэльса . Никаких записей об этих встречах не ведется; однако по их завершении были приняты предложения, подтверждающие несогласие с призывом на военную службу. [15] Однако некоторые видные политики Лейбористской партии, в том числе премьер-министр Нового Южного Уэльса Уильям Холман и премьер-министр Южной Австралии Кроуфорд Вон , поддержали Хьюза и отвергли линию партии. В конечном итоге Квинсленд , Новый Южный Уэльс и Виктория выступили против этого предложения на собраниях штатов. Южная Австралия, Западная Австралия и Тасмания не заняли какую-либо позицию и поддержали принцип референдума, который должен решить народ. Хьюзу не удалось взять с собой большую часть своей группы.
В сентябре лидер Либеральной партии Оппозиции и Содружества Джозеф Кук обратился к парламенту в поддержку призыва на военную службу: «Некоторые не верят в принуждение мужчин и говорят, что Австралия сделала достаточно... Я надеюсь, что в армии мало мужчин. парламент, который верит в это... Мы гордимся тем, что сделала Империя, и наш вклад должен быть адекватным и во всех отношениях достойным этих усилий... Уклонение сейчас было бы национальным грехом, национальным бедствием». [16] [17] Как лидер оппозиции , Кук почти не выступал против мер правительства на протяжении 1916 года, а Хьюз и его фракция все больше отдалялись от основной части АЛП и все больше присоединялись к консервативной оппозиции. Когда законопроект о референдуме о военной службе был вынесен на второе чтение, он был поддержан 46 голосами против 10 в Палате представителей и 19 против 9 в Сенате . Ни в одной из палат ни один член оппозиции не проголосовал против законопроекта — голоса против были полностью поддержаны недоброжелателями Лейбористской партии. [18] После второго внесения законопроекта о референдуме Фрэнк Тюдор подал в отставку из кабинета Хьюза. Группа из 15 представителей и 12 сенаторов во главе с Фрэнком Бреннаном и Майлсом Ферриксом выступала против законопроекта на каждом этапе на том основании, что это вопрос совести, которому ни одно большинство, каким бы большим оно ни было, не имело права навязывать свою волю. на меньшинстве. Хьюз посмотрел на своих врагов внутри партии и полностью посвятил себя предвыборной кампании: «Что касается себя, я говорю, что иду на эту кампанию по референдуму, как если бы это было единственное, ради чего я жил». [19]
Дебаты о том, следует ли вводить воинскую повинность, вызвали широкий общественный резонанс, и многие слои населения разделились по этому вопросу. Очень влиятельная Ассоциация коренных жителей Австралии объявила в середине 1916 года, что «нужды войны больше не могут быть удовлетворены добровольной службой… эта ассоциация обязуется поддерживать правительство в использовании услуг каждого гражданина». [20] [21] Тем не менее, отделения ANA были разделены в ответ на заявление исполнительной власти: некоторые отделения выступили против призыва на военную службу (например, Коберн), а другие объединились в поддержку (Коллингвуд). Что касается дебатов о призыве на военную службу, оппозиция профсоюзов не была единодушной. Газета Age опубликовала 13 апреля анализ ситуации и пришла к выводу, что «если бы было проведено голосование рядовых членов всего движения, возникло бы несомненное требование о призыве на военную службу». [22] Некоторые сторонники Лейбористской партии сделали это только при условии сопутствующего «призыва богатства». В течение некоторого времени это было проблемой внутри Лейбористской партии: в Австралии в 1916 году перепись богатства показала, что 80% активов и богатства, зарегистрированных в стране, принадлежали всего 15% населения. Этот вопрос так и не был поставлен в последовательную плоскость, и многие возражали, что налогообложение было именно формой мобилизации богатства и что основные фонды вряд ли могли быть мобилизованы с достаточной ликвидностью для помощи военным усилиям. [23]
Противники законопроекта в основном придерживались двух разных принципов. Некоторые из них, возможно, самым известным из которых был Эндрю Фишер , полностью согласились с опасностью, угрожающей Австралии в случае проигрыша войны, и с вытекающей из этого необходимостью вести войну с максимальной силой, которую только можно было развить. Однако они считали, что наилучшие усилия, которые можно было бы предпринять, были бы результатом только добровольных усилий, а попытка ввести воинскую повинность в стране, которая не чувствовала прямой угрозы, только вызовет распри и фактически затруднит военные усилия. [24] Другая группа оппонентов, возглавляемая по умолчанию Фрэнком Тюдором и Ти Джей Райаном , утверждала, что, хотя принуждение людей делать многие вещи может быть оправданным, принуждение их лишать жизни и рисковать собой относится к другой категории. Ни при каких обстоятельствах нельзя было просто заставить человека убить другого человека. «Австралийский рабочий» сформулировал эту популярную платформу Лейбористской партии следующим образом: «Общество может сказать человеку: «Ты должен любить это; ты должен ненавидеть это». напрасно приказывает ему. Он не может любить порядок. Он не может ненавидеть порядок. Эти страсти должны найти свой источник в его душе... мужчина, который вынужден бороться, так же мерзко оскорблен, как женщина, которая вынуждена ласкать». [25] Аналогичные настроения были поддержаны Австралийской лигой свободы , которая выступила против законопроекта, поскольку он препятствует выражению свободы совести. [26]
Профсоюзные активисты опасались, что законопроект откроет двери для иностранной рабочей силы, которая сможет иммигрировать и отнять рабочие места у боевиков. Фрэнк Ансти заявил в парламенте во время внесения законопроекта:
«Этот пункт предусматривает, что эта мера может называться «Актом о референдуме о военной службе», и я считаю, что ее объекты и цели должны быть сформулированы более четко в этом названии. Поэтому я предлагаю использовать слова «Военная служба» исключить, чтобы вместо этого вставить слова «Цветной труд»... одним из преимуществ, которые можно ожидать от проведения предложенного референдума, является развитие нашей промышленности за счет отправки из страны 200 000 до 300 000 наших мужчин и заменив их цветными рабочими». [27]
Большая часть пропаганды против призыва на военную службу была направлена на то, чтобы сыграть на опасениях некоторых слоев общества: женщины потеряют своих сыновей и супругов, фермерские поля останутся без достаточного количества рабочей силы, а в их отсутствие рабочие будут заменены дешевой иностранной рабочей силой. Однако почти все влиятельные общественные деятели в Австралии в остальном поддержали призывную кампанию. Все главы некатолических церквей публиковались в поддержку движения, а также Армия спасения , газеты и многие юристы. После объявления о предвыборной кампании и голосовании большинство средств массовой информации быстро подхватили это дело, размахивая волнующей риторикой и мощными имиджами. Норман Линдсей и Дэвид Лоу создали одни из самых ярких образов войны на своих плакатах в поддержку голоса «за».
Вопрос призыва глубоко разделил Австралию; проводились большие митинги, как за, так и против. Голосование женщин считалось важным; проходили крупные женские собрания, и предвыборная информация с обеих сторон была нацелена на женщин-избирателей. Предвыборную кампанию за первый плебисцит начал Хьюз на большом митинге в ратуше Сиднея , где он изложил предложения правительства. [28] За этим последовал огромный митинг в поддержку воинской повинности в ратуше Мельбурна 21 сентября. [29]
Противники призыва, особенно в Мельбурне, также смогли мобилизовать большие толпы людей на митинге, заполнившем Выставочное здание 20 сентября 1916 года; [30] 30 000 человек на берегу Ярры в воскресенье, 15 октября, [31] и 25 000 на следующей неделе; [32] «парад женщин, организованный Объединенным женским комитетом по отказу от воинской повинности – огромная толпа из примерно 60 000 человек собралась на Суонстон-стрит между Гильд-холлом и Принсес-Бридж, и в течение более часа улица была местом бурного роста человечества. ". [33] Митинг против призыва на военную службу, созванный пятью профсоюзами и прошедший в середине недели 4 октября в банке Ярра, собрал 15 000 человек. [34]
Кампания Хьюза в течение следующих месяцев включала в себя путешествия на большие расстояния. С момента открытия в Сиднее он пересек всю страну, достигнув основных остановок в Мельбурне 21 сентября, Аделаиде 25 октября, Сиднее, а затем в Брисбене 1 октября, Хобарте 12 октября, снова в Мельбурне 15 октября, Олбери 23 октября, Ньюкасле. 25 октября и снова Сидней 26 октября. На протяжении всей кампании он был премьер-министром, генеральным прокурором и (после отставки Тюдора) министром таможни. Усилия Хьюза сделали его центром внимания и центральной фигурой всей кампании. «Кампания по призыву на военную службу почти превратилась в битву из-за г-на Хьюза и его заявлений». [35] Действительно, исход референдума во многом зависел от его личных действий, особенно в последние четыре недели кампании.
Куда бы Хьюз ни пошел, его встречи посещались хорошо, а его речи встречались с энтузиазмом. Однако, как позже заметили комментаторы, толпа в подавляющем большинстве принадлежала к среднему классу и была консервативной по своему составу. О многочисленных митингах против призыва в армию практически не сообщалось, и у Хьюза было мало возможностей обратиться к лейбористской аудитории и аудитории рабочего класса, с которой он традиционно себя идентифицировал. Хьюз был по существу изолирован от движения, с помощью которого он построил свою карьеру. В середине сентября его исключили из Политической лейбористской лиги Нового Южного Уэльса. Союз Сиднейской пристани (который основал Хьюз) исключил его 27 сентября, а Союз троллейбусов, извозчиков и возчиков (который он также основал) последовал его примеру шесть дней спустя. Наконец, 26 октября избирательный совет Лейбористской партии Западного Сиднея также проголосовал за его исключение, положив конец его поддержке баллотироваться от Лейбористской партии в электорате, который он представлял с 1894 года. Хьюз якобы отмахнулся от этих шагов, но ясно, что его кампания оставила его позади. лично изолирован от тех, с кем он был связан в начале своей карьеры. Он не упускал возможности поговорить с рабочим классом или недовольными группами, но ему в основном отказывали в доступе к ним, хотя он очень часто выступал перед собраниями женщин. Стратегия, которую он использовал, чтобы убедить рабочий класс, заключалась в том, чтобы заручиться поддержкой иностранных политических чиновников, связанных с рабочими, в основном из Британской Лейбористской партии и Французской Социалистической партии . Некоторые из них появятся в октябре. [36]
Предвидя, что референдум пройдет, и желая, чтобы как можно больше людей было готово к службе после его проведения, Хьюз издал директиву, которая серьезно подорвала его популярность. Используя ранее существовавшие полномочия согласно Закону об обороне, Хьюз приказал всем подходящим мужчинам в возрасте от 21 до 35 лет явиться на военную службу, пройти обследование на предмет годности по состоянию здоровья, а затем отправиться в тренировочный лагерь. Суды об освобождении от уплаты налогов могут предоставлять отпуск отдельным лицам на основании определенных критериев, таких как непригодность, занятость в определенных отраслях или отказ от военной службы по убеждениям. Генерал-губернатор утвердил заявление, и был объявлен призыв, при этом все имеющие на это право мужчины были вынуждены явиться. Важным аспектом этой меры было обязательное снятие отпечатков пальцев у всех, кого призвали на военную службу. Причина была достаточно веской: существовали проблемы с мошенническим изготовлением сертификатов об освобождении или с продажей или повторным использованием действительных сертификатов другими лицами, и снятие отпечатков пальцев считалось решением этой проблемы. Однако этот «октябрьский сюрприз» вызвал серьезную общественную реакцию. Использование снятия отпечатков пальцев было почти исключительно связано с преступной деятельностью и расследованием и было неоправданно жестким. Многие возмутились этой превентивной мерой Хьюза, рассматривая ее как высокомерное предположение о результате предстоящего голосования. [37]
Некоторые современные наблюдатели считали эту акцию поворотным моментом в кампании. До этого момента все, казалось, благоприятствовало победе голоса «За», но после этого динамика постепенно изменилась в сторону «Нет». [38] [39] Огромные собрания проходили по всей Австралии. Хотя политическое руководство в основном приняло решение в пользу призыва на военную службу, рядовые действовали независимо от своего руководства. Эти силы консолидировались более прочно в первую неделю октября, когда Дж. Х. Кэттс стал генеральным организатором и директором кампании против призыва на военную службу. Кэттс занял гораздо более умеренную позицию, чем многие другие в «анти» кампании, и это значительно повысило ее авторитет. Он выступал за призыв в армию для защиты дома, что было приемлемым компромиссом для тех, кто беспокоился о собственной безопасности Австралии. [40]
25 октября на заседании Исполнительного совета Содружества Хьюз решил издать еще один указ. На встрече присутствовало мало людей, на ней присутствовали в основном члены кабинета министров, выступающие против призыва в армию, - Эдвард Рассел (помощник министра), Альберт Гардинер (казначей), Йенс Йенсен (военно-морской флот) и казначей Уильям Хиггс . Однако Хьюз внес предложение разрешить вернувшимся офицерам в день голосования спрашивать избирателей-мужчин в возрасте от 21 до 35 лет, уклонились ли они от призыва и действительно ли они имеют право голосовать. Если их ответ будет неудовлетворительным, их голоса будут отложены для будущего рассмотрения вопроса о том, следует ли их подсчитывать. Обнародование этого нового постановления пришлось отложить до самого последнего момента перед выборами. Хьюз, похоже, совершенно не осознавал, насколько своенравным показался такой указ его коллегам по кабинету министров и общественности в целом. Исполнительный совет тогда отклонил это предложение. [41] 27 октября Хьюз вновь созвал Совет, в котором присутствовал генерал-губернатор, а также Дженсен и Вебстер, но не трое предыдущих участников. На этот раз Совет одобрил это предложение, хотя генерал-губернатору не было сообщено об отклонении того же предложения двумя днями ранее. [41] Указ был опубликован в « Правительственной газете» в тот же вечер.
Последствия были быстрыми. Гардинер, Хиггс и Рассел ушли из кабинета министров и опубликовали заявление для прессы, в котором изложили свои взгляды на ситуацию, что очистило обычно проправительственных цензоров, поскольку Хиггс временно держал портфель Министерства обороны из-за отсутствия Джорджа Пирса в Западной Австралии , поэтому Хьюз не смог запретить его публикацию. Правительству грозил крах: четверо из девяти членов Первого министерства Хьюза ушли. Публикация о безапелляционном шаге Хьюза и его последствиях стала катастрофой, случившейся накануне выборов, и внешний вид единого и сильного правительства под руководством Хьюза был разрушен. Хьюз, обезумевший и переутомленный, позвонил генерал-губернатору в полночь и сказал, что ему больше не с кем поговорить, и двое мужчин беседовали в предрассветные часы утра, а лорд Новар выразил сочувствие и поддержку своему старому коллеге: но в конце концов оба поняли, что дело, вероятно, проиграно. [42]
Вы поддерживаете ли вы, чтобы правительство имело в этой серьезной чрезвычайной ситуации такие же обязательные полномочия в отношении граждан в отношении требования их военной службы на период этой войны за пределами Содружества, как оно теперь имеет в отношении военной службы в пределах Содружества? Содружество?
Отказ от предложения стал большой неожиданностью для большинства комментаторов; мало кто предсказал, что это потерпит неудачу. Лейбористское движение и «анти» движение в целом боролись во многих невыгодных условиях, а кампания «за» привлекла на свою сторону большинство средств массовой информации, многие крупные государственные учреждения и правительства многих штатов. [44] Сторонники референдума были осмотрительны в своем анализе результатов, отмечая, что результаты разделились лишь на несколько процентных пунктов и менее 75 000 избирателей. Поддержка голосования в Виктории удивила многих, учитывая, что оно часто было средоточием риторики против призыва в армию.
Было много причин, по которым опрос не увенчался успехом. Сама Первая мировая война рассматривалась как конфликт «право против силы», и призыв на военную службу, казалось, противоречил этому. Однако большинство считает, что решающий фактор между первоначальным энтузиазмом по поводу голосования «за» и последующим голосованием «против» связан с действиями Хьюза и его ошибками в осуществлении государственной власти. Тяжелая тактика, проявленное высокомерие и, в конечном итоге, грязные бои создали больше противников, чем сторонников; эти ошибки, а также неспособность Хьюза обратиться, прямо или косвенно, ко многим обычным избирателям, были серьезными проблемами, которые препятствовали кампании «за». Призыв и распад кабинета министров стали двумя событиями, которые нанесли смертельный удар перспективам «да» в последние недели кампании. [45]
Азартная игра Хьюза не оправдалась, и он был вынужден резко переоценить позицию Австралии в войне. Набору персонала временно помог небольшой всплеск, вызванный всеобщим призывом непосредственно перед голосованием (достаточный, по крайней мере, для поддержания более низких оценок потребностей в войсках в течение нескольких месяцев). Однако вскоре он вернулся к самым низким показателям. Последствия того, что не удалось обеспечить призыв на военную службу у урны для голосования, были значительными. Несмотря на многочисленные политические вскрытия и попытки примирения, большинству людей теперь стало ясно, что Хьюз больше не может пользоваться уважением или услугами своих коллег по Лейбористской партии. Правительство оказалось подставным лицом, состоящим из Хьюза, Пирса и еще двух министров.
Сразу после голосования произошло еще одно событие, которое стало последней каплей для Лейбористской партии. Всеобщая забастовка шахтеров назревала весь октябрь и к ноябрю достигла своего апогея. Через несколько недель Лейбористская партия раскололась, Хьюз и его последователи вышли, чтобы сформировать новую Национальную лейбористскую партию , которая в конечном итоге объединилась с оппозиционной Либеральной партией Содружества, чтобы сформировать националистов и сохранить Хьюза на посту премьер-министра еще на шесть лет.
Хьюз принял решение избирателей, несмотря на призывы некоторых газет и сторонников ускорить введение воинской повинности независимо от результата. Призванные и явившиеся солдаты смогут вернуться домой после месяца обучения. В своем анализе провала выборов Хьюз и Пирс подсчитали, что, при условии последовательной поддержки со стороны Либеральной партии Содружества, около половины лейбористского движения поддержали Хьюза на выборах, а половина дезертировала, чтобы победить референдум. , совместно с другими более узкими демографическими группами, такими как фермеры, пацифисты и ирландцы. [46] Благодаря действиям своих коллег в течение двухнедельного перерыва между провалом голосования и распадом партии Хьюз знал, что Лейбористская партия сговорилась избавиться от него в первый подходящий момент. предположительно после урегулирования трудового спора угольщиков. [47]