Военный комиссариат (от русского : военный комиссариат , сокращенно военкомат , военкомат ) — это учреждение, которое является частью механизмов военной службы или правоохранительных органов в некоторых европейских странах. В составе британской армии в 19 веке военные комиссариаты использовались для выполнения организационных, бухгалтерских и бухгалтерских функций, касающихся военного транспорта , персонала и оборудования. Наиболее широкое историческое использование военных комиссариатов существовало как часть административной военной инфраструктуры в Советском Союзе . В каждом советском районе должен был быть военный комиссариат, который отвечал за актуальность документации, касающейся военных ресурсов, включая рабочую силу , в своем регионе. Военным комиссариатам в Советском Союзе также были поручены набор и подготовка военнослужащих. Использование военных комиссариатов в качестве местных органов военного управления продолжалось в рамках современной России после распада Советского Союза в 1991 году. Высказывались критика и предположения относительно коррупции в процессе набора военнослужащих, а также обвинения в злоупотреблении военной культурой в комиссариатов с момента их создания. Это поставило под сомнение роль военных комиссариатов как административных органов. Здания, бывшие военными комиссариатами, до сих пор служат своему назначению в России и некоторых других постсоветских государствах . Во Франции и Италии слово «комиссариат» может относиться к группировкам полиции и правоохранительных органов, некоторые из которых связаны с военными.
Военный комиссариат (русский: Боенный комиссариат, транслит: военный комиссариат) — местное военно-административное учреждение, использовавшееся в Советском Союзе для оказания административных и организационных военных услуг. Их возглавлял военный комиссар (русский: Боенный комиссар, транслит: военный комиссар), который выполнял политические и бюрократические функции вместе с региональным военным командиром, который выполнял функции традиционного военного чиновника . [1] Как это типично для советской фразеологии , военные комиссариаты по-русски могут называться «военкоматами», а военные комиссары — «военкомами»; образцы советских чемоданов . [2] Военные комиссариаты использовались в Советской России , а затем и в Советском Союзе с 1917 года до его распада в 1991 году . [3] Советские республики были разделены на края и области , а затем на национальные округа, и в каждом подразделении был создан военный комиссариат. [3] Роль военного комиссариата на каждой ступени иерархии различалась; однако его основные функции были сосредоточены на административном ведении дел в отношении военного персонала и военной техники , а также на обеспечении военной подготовки . [3] Другие обязанности включали мобилизацию войск , принудительный призыв и наказания за уклонение от призыва , подготовку местных мужчин к службе, регистрацию всего соответствующего вооружения, включая всю технику и автомобили в регионе, выдачу пенсий отставным военнослужащим, а также отбор и продвижение по службе офицеров. [3]
Структура и функции военных комиссариатов первоначально сложились в 1917—1922 годах в годы Гражданской войны в России . Красная Армия ввела в каждый оккупированный военный округ по политруку для взаимодействия с действующим военным командующим и оказания военно-административных услуг . [4] Этот офицер был предшественником военного комиссара. [1] Введение политического офицера наряду с военным командиром на местном уровне установило подотчетность руководства и сотрудничество в каждом советском районе , а также заложило основу для развития тесных отношений между политической и военной сферами в Советском Союзе. [5] Кроме того, прочные отношения между политическими и военными деятелями позволили создать всеобъемлющую административную структуру для взаимодействия с гражданским населением посредством комбинированного политического и военного партнерства. [1] Важность системы военных комиссариатов возросла в 1920-х и 1930-х годах, поскольку она позволяла Коммунистической партии Советского Союза осуществлять политический контроль наряду с военными на местном уровне . [3] Владимир Ленин , глава правительства Советской России и последующего Советского Союза с 1917 по 1924 год, сказал, что «без военных комиссариатов у нас не было бы Красной Армии». [3]
Военные комиссариаты организовали мобилизацию войск перед советским вторжением в Финляндию , Польшу и другие страны в 1939 году и в последующем начале Второй мировой войны. [4] В рамках процесса набора и для поощрения военной службы и участия в Второй мировой войне военные комиссариаты организовывали в своих районах диспетчерские центры, где размещались различные пропагандистские материалы , такие как портреты советских лидеров и лозунги , призывающие к защите Родины. [4] Кроме того, военные комиссариаты будут организовывать местные военные мероприятия, военные дискуссии, художественные представления и кинопоказы для повышения боевого духа и пропаганды военной службы. [4]
После 1945 года военные комиссариаты и их административные процессы стали все более внимательно контролироваться Соединенными Штатами посредством шпионажа, чтобы лучше понять Советские Вооруженные Силы . [6] Это результат ведения бухгалтерского учета отдельных военных комиссариатов о численности населения, комплектования и численности техники в их округах. [ нужна цитата ]
В 20 веке Советский Союз считался крупной военной силой. [7] Советские Вооруженные Силы были источником гордости государства, и это отражено в военном бюджете Советского Союза , который в то время был самым большим в мире, измеряемым в процентах от валового национального продукта , достигая 25% от валового национального продукта страны. Общий валовой внутренний продукт . [7] Эта военная культура и расходы отражаются в развитии системы военных комиссариатов, которая позволила вооруженным силам расти и стала важной особенностью всех советских округов. [ нужна цитата ]
После распада Советского Союза российская военная и политическая сфера ожидала, что недавно созданное Содружество Независимых Государств будет развивать и продолжать свои объединенные вооруженные силы. [5] Однако некоторые государства СНГ решили сформировать независимую политику безопасности и военной политики. [5] В результате советская военная инфраструктура, такая как военные комиссариаты, осталась неиспользованной в этих постсоветских государствах . В недавно созданной Российской Федерации военная реформа началась под президентством Бориса Ельцина . Юрий Скоков , тогдашний секретарь Совета Безопасности , приступил к разработке Концепции национальной безопасности в 1992 году. [5] Документ не был подписан Ельциным до 1997 года, и это объясняется последовательными дебатами и дискуссиями вокруг его содержания, а также различными внутренними и внешними событиями. нестабильность, которую пережила Россия в 1990-е годы. [5] Наряду с сокращением военных расходов в течение этого периода времени, это замедлило продвижение военной реформы в переходный период между Советским Союзом и Российской Федерацией. Военные комиссариаты поддерживают военную службу и зависят от военных расходов . [8]
Военные комиссариаты выполняют в России те же функции, что и в Советском Союзе, и продолжают действовать в своих отдельных округах. Они набирают военнослужащих в российскую армию и выбирают годных и негодных к службе. [9] Константин Преображенский , бывший полковник КГБ и эксперт по разведке, предложил военным комиссариатам в России вербовать людей и сообщать о них ФСБ и полиции , а также военным, как это было в советские времена. [10] В России существуют политические и социальные дебаты по поводу перехода к полностью добровольной модели профессиональной военной службы, и в этом контексте цель военного комиссариата подвергается сомнению. Большинство людей, считающих себя советскими патриотами, выступают против отмены принудительной воинской повинности . [9]
После сокращения военных расходов и регулирования, которое произошло в 1990-е годы, программы военной службы и учреждения, такие как военные комиссариаты, столкнулись с обвинениями в коррупции . [9] [8] [2] Считается, что качество военной службы и подготовки также снизилось. [7] Военные комиссары, как утверждается, принимают взятки за освобождение людей от обязательной военной службы, и этот метод уклонения от призыва, а также другие, такие как получение фальшивых медицинских справок , способствуют общей обеспокоенности по поводу уклонения от призыва на военную службу . В этом видят продолжение советских традиций, когда дети номенклатуры освобождались от военной службы. [9] Еще одним спорным вопросом, касающимся военных комиссариатов и военных комиссаров в современной России, является продолжающееся использование советских чемоданов и фразеологии в словах «военком» (военный комиссар) и «военкомат» (военный комиссариат). Это было расценено как форма советской ностальгии . [8]
Военные в России становятся все более непопулярными среди российских граждан: исследование Левада-центра 2011 года показало, что 54% российских родителей не хотели бы, чтобы их сын пошел в армию. [9] Кроме того, у военных есть наследие дедовщины и жестокости в форме дедовщины , восходящей к 1920-м годам. [8] Эта репутация отрицательно связана с ролью военных комиссариатов в призыве на военную службу и ее эффектом увеличения уклонения от призыва на военную службу . [9] Эти опасения были освещены созданием и широкой популярностью правозащитных организаций, таких как Союз комитетов солдатских матерей России , который стремится разоблачить злоупотребления, которым подвергаются мужчины в российских вооруженных силах. [11] В 1998 году человеческие потери в российской армии составили более 15 000 человек, причем каждая четвертая смерть была самоубийством. [11] Анна Политковская , российская журналистка и активистка, предоставила неподтвержденную информацию о проблемах многих семей в связи с призывом на военную службу и о том, как мужчин призывают в армию военные комиссариаты. [12] Добровольцы комитета также регулярно посещают военные комиссариаты, чтобы убедиться в правильности процедур и контролировать развитие событий. Это принято в военных комиссариатах в интересах продолжения военной реформы и минимизации коррупции. [11]
.JPG/1280px-The_District_military_Commissariat,_Shishaki_(01).JPG)
После распада Советского Союза все бывшие члены организовали и разработали свои собственные программы обороны, безопасности и военные программы. [5] После аннексии Крыма в 2014 году внешняя политика России была сосредоточена на геополитической конкуренции, аналогичной внешнеполитическим идеям Советского Союза . Военные комиссариаты продолжают действовать в периферийных и де-факто государствах вокруг российской границы, таких как Южная Осетия и Абхазия . [10] В результате информации, собранной отдельными военными комиссариатами о численности населения в каждом округе, их практика на спорных постсоветских территориях была тщательно изучена критиками российского правительства и его политики, где она рассматривается как пример продолжающегося Российская интервенция в постсоветских государствах. [10]
Слово « комиссариат » во французских и итальянских вооруженных силах (а ранее и в британской армии ) обозначает службы, обеспечивающие снабжение, а также финансовую и юридическую поддержку подразделений, примерно эквивалентные квартирмейстерам в вооруженных силах США. Офицеров этих служб называют комиссарами (по-французски), комиссарами (по-итальянски) и комиссарами по-английски. Кроме того, слово «комиссариат» во Франции и франкоязычных странах и территориях может использоваться как эквивалент слова «полицейский участок». [13]
В Великобритании военные комиссариаты впервые использовались во время Крымской войны между 1853 и 1856 годами . а также организация и учет всей соответствующей документации по объемам поставок и их направлениям. [14] Эта система и ее процедуры подвергались критике со стороны военнослужащих британской армии во время Крымской войны, а с тех пор подвергались критике со стороны военных историков за неэффективность, поскольку во время Крымской войны британские солдаты испытывали нехватку продовольствия . [14] Нехватка продовольствия связана с тем, что структуры военных комиссариатов требовали от военачальников и их солдат предоставления документации, которая в большинстве случаев не была своевременно предоставлена должным образом. [14] Эта британская система была неэффективной по сравнению с эквивалентной французской военной системой. [15] В то время критике также подвергалась иерархия командования, поскольку считалось, что комиссариаты должны подчиняться военному министерству , а не казначейству. [14] Комиссариаты были переданы в ведение военного ведомства в декабре 1854 года. [15] Этот процесс представлял собой милитаризацию того, что изначально было уникальной административной комиссариатской системой. [15] Однако руководящие принципы и бюрократия , использовавшиеся военными комиссариатами во время Крымской войны, обеспечили последовательность и единообразие процедурам во время войны, в победе которых Британия в конечном итоге способствовала. [14]