Законный опекун — это лицо, назначенное судом или иным образом имеющее законные полномочия (и соответствующую обязанность ) принимать решения, затрагивающие личные и имущественные интересы другого лица, признанного недееспособным, [1] называемого подопечным . Например, законному опекуну могут быть предоставлены полномочия принимать решения относительно жилья или медицинского обслуживания подопечного или управлять финансами подопечного. [2] Опека наиболее уместна, когда предполагаемый подопечный функционально недееспособен, то есть у него отстает навык, критически важный для выполнения определенных задач, таких как принятие важных жизненных решений. [3] Опека призвана служить гарантией защиты подопечного. [4]
Любой может подать прошение о слушании дела об опеке, если считает, что другой человек не может принимать рациональные решения от его имени. [1] На слушании по делу об опеке судья в конечном итоге решает, уместна ли опека, и, если да, назначает опекуна. [2] Опекуны обычно используются в четырех ситуациях: опека над недееспособным пожилым человеком (из-за старости или немощи), опека над несовершеннолетним, опека над взрослыми с отклонениями в развитии и взрослыми, признанными недееспособными. Член семьи чаще всего назначается опекуном [ нужна ссылка ] , хотя может быть назначен профессиональный опекун или государственный попечитель, если подходящего члена семьи нет.
Опека над недееспособным пожилым человеком обычно возникает, когда кто-то определяет, что пожилой человек стал неспособен заботиться о своей личности и/или имуществе. Фактически, большинство предполагаемых подопечных — пожилые люди ( M s = 76–82 года), многие из которых проживали в учреждениях престарелых, и у них были диагностированы неврологические нарушения, такие как деменция. [3] Как правило, какой-либо инцидент побуждает специалиста, члена семьи, медицинского работника или священнослужителя инициировать процедуру опеки. Хотя опека направлена на защиту и поддержку недееспособных пожилых людей, неспособных заботиться о себе или заниматься повседневной деятельностью без посторонней помощи, опека иногда приводит к финансовой эксплуатации подопечных.
Процесс обычно начинается с определения того, действительно ли предполагаемое недееспособное лицо является недееспособным. Часто проводятся слушания по доказательствам. Систематический обзор [3] исследований по вопросам опеки в США, Швеции и Австралии показал, что наиболее часто используемыми доказательствами на слушаниях по поводу опеки было состояние здоровья предполагаемого подопечного; Возможно, это удивительно, но описания когнитивных способностей, функциональных способностей и психиатрических симптомов предполагаемого подопечного встречаются гораздо реже.
Если суд признает лицо недееспособным, суд затем определяет, необходим ли опекун, степень законных полномочий опекуна (например, опекун может быть необходим для финансового благополучия человека, но не для самого человека) и, если да, то кто опекун должен быть. [5] При определении необходимости опеки может учитываться ряд факторов, в том числе наличие менее ограничительной альтернативы, такой как использование уже существующей доверенности и медицинской доверенности . [6] В некоторых случаях спор об опеке может стать весьма спорным и может привести к судебному разбирательству между родителем и взрослыми детьми или между разными братьями и сестрами друг против друга, что, по сути, является спором до завещания по поводу богатства родителя.
В отчете, опубликованном в 2010 году Счетной палатой правительства США, рассматривались 20 избранных закрытых дел, в которых опекуны украли или иным образом неправомерно получили активы от клиентов. В 6 из этих 20 дел суды не смогли заранее провести адекватную проверку опекунов и назначили лиц с уголовными судимостями или серьезными финансовыми проблемами, а в 12 из 20 дел суды не смогли осуществлять надзор за опекунами после их назначения. [7] [8]
В октябре 2017 года журнал The New Yorker опубликовал статью, посвященную ситуации в Неваде , где у профессиональных опекунов иногда есть несколько клиентов, и пришел к выводу, что в ряде случаев суды не осуществляли должный надзор за этими соглашениями. [9] В 2018 году был опубликован документальный фильм- расследование «Стражи», в котором утверждается о «законном похищении пожилых людей» в Неваде частными опекунскими предприятиями, не имеющими семейных или других ранее существовавших связей со своими подопечными, стремящимися получить экономическую прибыль от сбережений пожилых людей. [10]
Родители несовершеннолетнего ребенка являются его естественными опекунами. [11]
В большинстве юрисдикций признается, что родители ребенка являются естественными опекунами ребенка и что родители могут назначить того, кто станет законным опекуном ребенка в случае смерти, обычно при условии одобрения суда. Суд может назначить опекуна несовершеннолетнему, если его родители являются инвалидами или умерли или если родители несовершеннолетнего не могут должным образом обеспечить безопасность и благополучие своего ребенка. [12] Если опекуном назначается лицо, не являющееся родителем, суд определит, как это назначение повлияет на родительские права родителей (например, установление графика посещений). [13]
Законные опекуны могут быть назначены в случаях опеки над совершеннолетними (см. также попечительство ). Например, поскольку родители не назначаются автоматически опекунами своего ребенка с отклонениями в развитии, достигшего совершеннолетия, [2] родители могут начать процедуру опеки, чтобы стать законными опекунами, когда ребенок достигнет совершеннолетия .
Известным примером такой договоренности является ситуация с Бритни Спирс , которая была помещена под опеку под наблюдением своего отца Джейми Спирса и адвоката Эндрю Уоллета в 2008 году после серии широко разрекламированных личных проблем и проблем с психическим здоровьем. .
Суды обычно имеют право назначать опекуна лицу, нуждающемуся в особой защите. Опекун, несущий ответственность как за личное благополучие, так и за финансовые интересы подопечного, является генеральным опекуном . Лицо также может быть назначено специальным опекуном , имеющим ограниченные полномочия в отношении интересов подопечного. Специальному опекуну, например, может быть предоставлено законное право распоряжаться имуществом подопечного без предоставления каких-либо полномочий в отношении личности подопечного.
В зависимости от юрисдикции законный опекун может называться « опекуном », «опекуном», «опекуном» или попечителем. Многие юрисдикции и Единый завещательный кодекс проводят различие между «опекуном» или «попечителем лица», который является лицом, имеющим полномочия и фидуциарные обязанности в отношении физического лица подопечного, и «опекуном» или «опекуном имущества». подопечного, который имеет власть и фидуциарную ответственность за значительное имущество (часто наследство или компенсацию телесных повреждений), принадлежащее подопечному. В некоторых юрисдикциях предусмотрены программы государственной опеки, обслуживающие недееспособных взрослых или детей. [14]
Опекун является доверенным лицом и должен соблюдать очень высокие стандарты осторожности при осуществлении своих полномочий. Если подопечный владеет значительным имуществом, то от опекуна могут потребовать предоставить поручительство для защиты подопечного в случае, если нечестность или некомпетентность с их стороны причинят подопечному финансовые убытки.
Латинский юридический термин adlitem означает «для иска» или «для судебного разбирательства». Таким образом, опекун ad Litem — это человек, назначенный представлять в суде интересы человека, который слишком уязвим, чтобы представлять себя, обычно из-за молодости или умственной неполноценности.
Опека не регулируется на федеральном уровне в Соединенных Штатах; поэтому штаты сильно различаются в том, как они рассматривают и решают дела об опеке. [15] [12]
Опекунами ad Litem (GsAL) являются лица, назначенные судом для представления «наилучших интересов ребенка» в судебных разбирательствах. Они отличаются от «законных опекунов» и часто назначаются в делах, касающихся несовершеннолетних детей, часто для представления интересов несовершеннолетних детей . В некоторых штатах США опекуны adlitem могут называться специальными адвокатами, назначаемыми судом (CASA). В штате Нью-Йорк они известны как адвокаты ребенка (AFC). Они являются голосом ребенка и могут представлять его в суде, причем многие судьи придерживаются любой рекомендации, данной GAL. GAL могут оказать помощь, когда ребенка вывозят из враждебной среды и передают под опеку соответствующему агентству по оказанию семейных услуг штата или округа, и в этих случаях помогают защитить несовершеннолетнего ребенка.
Квалификация варьируется в зависимости от штата: от волонтеров без опыта и квалификации до социальных работников , адвокатов и других. Единственная задача GAL — представлять интересы несовершеннолетних детей и консультировать суд. Опекун ad Litem является должностным лицом суда, не представляет стороны в иске и часто пользуется квазисудебным иммунитетом от любых действий со стороны сторон, участвующих в конкретном деле. Квалификационные требования для признания в качестве GAL могут различаться в некоторых штатах [16] . [17] Например, в Северной Каролине заявитель (волонтер) должен пройти проверку биографических данных и пройти 30 часов обучения. [18] В Миннесоте минимальными требованиями для того, чтобы стать GAL, являются степень бакалавра в области психологии, социальной работы, образования, сестринского дела, уголовного правосудия, права или дисциплин, связанных с детьми, а также некоторый опыт работы с семьями и детьми или эквивалентное сочетание образования и соответствующий опыт. Кроме того, требуется опыт работы в качестве Guardian ad Litem с выполнением требований предварительной ориентации Guardian ad Litem. [19] [20] [21]
Хотя опекун ad Litem , работающий в рамках программы CASA, добровольно предлагает свои услуги, некоторым опекунам ad Litem за свои услуги платят. Они должны представить в суд на утверждение подробные отчеты о времени и расходах. Их гонорары облагаются налогом как расходы по делу. Суды могут обязать все стороны разделить расходы или суд может обязать определенную сторону оплатить пошлины. Опекуны-добровольцы adlitem и те, кто добровольно участвует в программе CASA, должны убедиться, что они не занимаются несанкционированной юридической практикой. Поэтому, когда они предстают в суде (даже если они являются адвокатами) в качестве волонтера GAL, лучше всего, чтобы их представлял адвокат и чтобы адвокаты подали ходатайства от их имени.
Опекуны adlitem также назначаются в тех случаях, когда имеются обвинения в жестоком обращении с детьми , пренебрежении детьми , PINS , преступности среди несовершеннолетних или зависимости. В таких ситуациях опекун adlitem обязан представлять интересы несовершеннолетнего ребенка, что может отличаться от позиции государства или государственного органа, а также от интересов родителя или опекуна. Эти опекуны ad Litem различаются в зависимости от юрисдикции и могут быть волонтерами или адвокатами. Например, в Северной Каролине обученные волонтеры GAL работают в паре с адвокатами, чтобы защищать интересы детей, подвергшихся насилию и пренебрежению. Программа определяет наилучшие интересы ребенка как безопасный, постоянный дом. [22]
Опекуны ad Litem могут быть назначены судом для представления интересов психически больных или инвалидов. Например, Кодекс Вирджинии требует, чтобы суд назначил «сдержанного и компетентного адвоката» или «какого-либо другого благоразумного и надлежащего человека» в качестве опекуна ad Litem для защиты интересов человека с ограниченными возможностями. [23]
Опекуны adlitem иногда назначаются в вопросах, связанных с завещанием, для представления интересов неизвестных или ненаходящихся наследников имущества.
Когда достигается мировое соглашение по делу о телесных повреждениях или медицинской халатности, связанному с исками, предъявленными от имени несовершеннолетнего или недееспособного истца, суды обычно назначают опекуна ad Litem для проверки условий мирового соглашения и обеспечения его справедливости и наилучших интересов истца. истец. Опекун по урегулированию спора adlitem тщательно расследует дело, чтобы определить, является ли сумма урегулирования справедливой и разумной. [24]
Поскольку опека ограничивает автономию подопечного и его способность принимать определенные жизненные решения, опека может нанести вред здоровью и благополучию подопечного. [1] [2] В результате люди, рассматривающие возможность опеки для поддержки близкого человека с функциональной недееспособностью, могут задуматься о том, существуют ли менее ограничительные альтернативы, которые могут достичь тех же целей. [1] [25] [15] [2] Три примера альтернатив включают разработку предварительных распоряжений, [15] [1] [2] опору на принятие решений при поддержке, [15] или использование услуг, связанных с сообществом, которые поддерживают люди с функциональными ограничениями. [2]
Предварительные указания позволяют компетентному лицу внести свой вклад в отношении того, какие действия следует предпринять, если он станет некомпетентным. [1] Например, в медицинских учреждениях предварительное указание позволит пациенту озвучить, какие варианты лечения он предпочитает и кому он хотел бы принимать решения от его имени, если он станет некомпетентным. [1] Установление предварительных распоряжений является обычной практикой среди пожилых людей в Соединенных Штатах. [26]
Кроме того, некоторые люди с ограниченными функциональными возможностями могут сохранять свою автономию, полагаясь на семью или друзей, которые могут помочь этому человеку неформально или формально принимать важные жизненные решения без формальной опеки [2] , что называется «принятием решений с поддержкой». [27] [15] Например, эти лица, оказывающие поддержку, могут посоветовать, где должен жить их близкий человек, или порекомендовать определенные варианты лечения в медицинских учреждениях. [2] Эта система поддержки также может помочь человеку изменить свое окружение для достижения успеха. Например, если член семьи обеспокоен тем, что его близкий человек с ограниченными функциональными возможностями может совершить небезопасное поведение (например, оставить газовую плиту включенной), этот член семьи может уменьшить вероятность такого поведения (например, убрать газовую плиту). ) без участия суда. [2] Этот метод позволяет людям поддерживать и расширять возможности близких с когнитивными нарушениями. [27]
Наконец, использование общественных служб, которые снимут стрессовые факторы повседневной жизни, может позволить предполагаемому подопечному сохранить свою автономию. [2] Например, некоторые волонтерские организации предоставляют такие услуги, как регистрация по телефону и визиты на дом, а многие специалисты в области медицины и психического здоровья предлагают услуги на дому. [2]
Таким образом, хотя опека иногда предлагает лучшее решение для поддержки человека, демонстрирующего функциональную недееспособность, можно рассмотреть возможность изучения альтернативных решений, прежде чем обращаться за юридической опекой. [25] [2]
Корейские суды по семейным делам, как правило, имеют право назначать опекуна в Корее. Обычный взрослый опекун – это тот, кто отвечает как за финансовые интересы подопечного, так и за его личное благополучие. Корейский семейный суд или одно из его отделений имеют полномочия определять адрес подопечного и рассматривать дело об опеке. Если Суд по Семейным Делам не присутствует по адресу подопечного, обычно юрисдикцией по данному делу обладает окружной суд или суд филиала.
Обычно после оценки здоровья подопечного врачом начинается судебное разбирательство. Суд часто будет допрашивать подопечного и заслушивать его/ее показания относительно опеки. Чтобы подопечный мог максимально использовать оставшиеся возможности и выбрать подходящего опекуна. Суд вправе решать вопрос о начале опеки, выборе опекуна, смене опекуна, прекращении опеки, объеме полномочий законного представителя и т.д. [29]
Опекуны adlitem нанимаются Службой консультирования и поддержки судов по делам детей и семейным делам (CAFCASS) , вневедомственным государственным органом , для представления интересов детей в случаях, когда желания ребенка отличаются от желаний любого из родителей, что известно как случай, предусмотренный разделом 16.4. . Должности занимают старшие социальные работники, имеющие опыт ведения семейного судопроизводства.
В 2006 году был введен правовой статус «специальной опеки» (с использованием полномочий, делегированных Законом об усыновлении и детях 2002 года ), позволяющий осуществлять уход за ребенком лицом с правами, аналогичными традиционным законным опекунам, но без абсолютного законного опекуна. разлучение ребенка с биологическими родителями. [30] Их не следует путать со специальными опекунами, назначаемыми судом в других юрисдикциях.
См. раздел 13 Закона о тюрьмах 1952 года .
В разделе 4 Закона о государственной тайне 1989 года выражение «законное содержание под стражей» включает содержание под стражей во исполнение любого закона или любого документа, составленного на основании закона. [31]
См. раздел 86 Закона о детях 1975 года.
Любое лицо, которое обязано или уполномочено в соответствии с Законом о психическом здоровье 1983 года быть доставленным в любое место или содержаться под стражей или содержаться под стражей в безопасном месте или в любом месте, куда его доставляют в соответствии с разделом 42(6) во время такой передачи, задержания или хранения этот Акт, в зависимости от обстоятельств, считается находящимся под законным хранением. В Англии и Уэльсе только утвержденный специалист в области психического здоровья имеет право задерживать человека в соответствии с Законом. [32] Для этой цели «перевозить» включает в себя любое другое выражение, обозначающее перемещение из одного места в другое. [33]
Немецкий закон об опеке над взрослыми был полностью изменен в 1990 году. Опека ( Vormundschaft ) над взрослым была переименована в «попечительство» ( Betreuung ), хотя для несовершеннолетних она остается Vormundschaft . Опекун (Betreuer) может быть назначен совершеннолетнему лицу, которое в результате психического заболевания или физического, умственного или психологического недостатка или иным образом неспособно управлять своими делами (раздел 1896 Гражданского кодекса Германии ). Совершеннолетний опекун несет ответственность за личные и имущественные вопросы, а также за медицинское обслуживание. Однако в отделении обычно полностью обеспечены все права человека, такие как право на вступление в брак, голосование или составление завещания. Дееспособность подопечного может быть утрачена по решению или постановлению суда (раздел 1903, German Civ. C.; Einwilligungsvorbehalt ). Каждый опекун должен ежегодно отчитываться перед опекунским судом ( Betreuungsgericht ). Профессиональные опекуны (Berufsbetreuer) обычно имеют высшее образование в области права или социальной работы.
В Израиле более 50 000 взрослых получили законных опекунов; У 85% из них опекунами являются члены семьи, а у 15% — профессиональные опекуны. До 2014 года опекуны (там термин « Апотропос ») находились под надзором УправленияГенеральный администратор Министерства юстиции только в вопросах собственности. Однако изменения в Израиле и других странах, а также общественное давление, обращения в суды общественных организаций, научные исследования и отчет государственного контролера за 2004 год привели к решению расширить сферу надзора, включив в него также личные вопросы, чтобы гарантировать, что опекуны заботятся обо всех сферах жизни, включая медицинское обслуживание, уход за собой, подходящее жилье, работу и трудоустройство, социальную и развлекательную деятельность и т. д., принимая во внимание пожелания человека и действуя соответственно. Управление генерального администратора (государственного опекуна) Министерства юстиции в настоящее время внедряет систему надзора за опекунами в личных вопросах, чтобы помочь выявить ситуации, в которых опекуны не выполняют свои обязанности должным образом. [34]
Система назначаемых судом опекунов в Ирландской Республике была введена в действие по предложению известного гей-активиста и члена Шонада Эйриана (Ирландского Сената) Дэвида Норриса . Консультативный совет по законам о детях, который был создан для консультирования министров правительства по вопросам разработки политики в соответствии с Законом об уходе за детьми 1991 года, был упразднен в сентябре 2011 года. Судьи несут ответственность за назначение опекунов детей и могут выбирать опекунов из детской благотворительной службы Barnardo's или из числа самозанятых опекунов, которые в основном являются бывшими социальными работниками, которые после принятия закона занялись частным бизнесом. [35] [36]
Саудовская Аравия отредактировала закон, и женщинам в Саудовской Аравии больше не требуется иметь опекуна-мужчину ( вали ), который давал бы разрешения на различные государственные и экономические операции, а также на некоторые решения в области личной жизни и здоровья.
Шведский родительский закон ( Родительский кодекс ) регулирует юридическую опеку как детей, так и взрослых-инвалидов. Законная опека над несовершеннолетними без сопровождения регулируется отдельным законом. За исключением обычных родительских обязанностей, опека назначается окружным судом и контролируется Главным опекуном, муниципальным органом, который является обязательным в каждом шведском муниципалитете. Что входит в сферу опеки, решает районный суд. Ответственность за медицинское обслуживание и уход никогда не входит в опеку над взрослыми, но всегда включается в опеку над несовершеннолетними. Опека над взрослыми может принимать две юридические формы: «опекун» или «администратор». Основное различие между ними заключается в том, что «администратор» имеет единоличное разрешение предпринимать юридические действия в сфере опеки. Опека может иметь разные правовые формы для разных частей опеки. Этот закон никогда не лишает подопечных таких вещей, как основные права человека , но некоторые из них могут быть запрещены другими законами. Опекун обычно назначается с одобрения подопечного. Но если физические условия подопечного не позволяют ему дать такое разрешение, опекун может быть назначен в любом случае. Все, что опекун делает для своего подопечного, должно быть одобрено им или может считаться одобренным им. В более сложных ситуациях, таких как получение кредита или продажа дома, ему или ей необходимо одобрение местных властей. Раз в год законно назначенный опекун должен отправлять свою отчетность на рассмотрение Главному опекуну.
С 2017 года подопечная может, пока у нее еще есть умственные способности, написать специальную будущую доверенность ( Framtidsfullmakt ), которой в дальнейшем можно будет воспользоваться, когда она утратит свои способности. Как следует написать такое письмо, подробно описано в отцовском законе и обычно следует принципам завещания . Этот закон был создан потому, что в Швеции неясно, действительна ли обычная доверенность после того, как подопечная утратила дееспособность. [37]
{{cite book}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link){{cite journal}}: Требуется цитировать журнал |journal=( помощь )