Общий перевозчик в странах общего права (соответствует общественному перевозчику в некоторых системах гражданского права , [1] обычно называемый просто перевозчиком ) [2] — это лицо или компания, которая перевозит товары или людей для любого лица или компании и несет ответственность за любая возможная потеря товара во время транспортировки. [3] [4] Обычный перевозчик предлагает свои услуги населению на основании лицензии или полномочий, предоставленных регулирующим органом , которому обычно предоставляются «министерские полномочия» в соответствии с законодательством, которое его создало. Регулирующий орган может создавать, интерпретировать и обеспечивать соблюдение своих правил для общего перевозчика (при условии судебного контроля ) с независимостью и окончательностью, пока он действует в рамках соответствующего законодательства.
Общего перевозчика (также называемого общественным перевозчиком на британском английском языке ) [3] отличают от контрактного перевозчика, который является перевозчиком, который перевозит товары только для определенного числа клиентов и который может отказаться перевозить товары для кого-либо еще, и от частный перевозчик . Общий перевозчик стремится предоставлять услуги населению без дискриминации ( для удовлетворения потребностей квазисудебной роли регулирующего органа в беспристрастности по отношению к общественным интересам) ради «общественного удобства и необходимости». Общий перевозчик должен дополнительно продемонстрировать регулирующему органу, что он «готов, желает и способен» предоставлять те услуги, на которые ему предоставлены полномочия. Обычные перевозчики обычно перевозят людей или товары в соответствии с определенными и опубликованными маршрутами, графиками и таблицами тарифов после одобрения регулирующих органов. Государственные авиалинии , железные дороги , автобусные линии , компании такси , телефонные компании , интернет-провайдеры , [5] круизные лайнеры , автотранспортные перевозчики (т. е. компании, эксплуатирующие каналы , автотранспортные компании) и другие грузовые компании обычно работают как обычные перевозчики. Согласно законодательству США, морской экспедитор не может выступать в качестве обычного перевозчика. [3]
Термин «общий перевозчик» является термином общего права и редко используется в континентальной Европе, поскольку не имеет точного эквивалента в системах гражданского права. В континентальной Европе функциональный эквивалент общего перевозчика называется перевозчиком общего пользования [1] или просто перевозчиком . Однако общественный перевозчик в континентальной Европе отличается от общественного перевозчика в британском английском языке, в котором он является синонимом контрактного перевозчика.
Хотя обычные перевозчики обычно перевозят людей [6] или товары , в Соединенных Штатах этот термин может также относиться к поставщикам телекоммуникационных услуг и коммунальным предприятиям . [7] В некоторых штатах США парки развлечений , в которых работают американские горки и аналогичные аттракционы, оказались обычными перевозчиками; известный пример – Диснейленд . [8]
Регулирующие органы могут также предоставить перевозчикам право действовать по договору со своими клиентами, а не в соответствии с общими полномочиями перевозчиков, тарифами, расписаниями и правилами. Эти регулируемые перевозчики, известные как контрактные перевозчики, должны продемонстрировать, что они «готовы, готовы и способны» предоставлять услуги в соответствии со стандартами, установленными регулирующим органом. Однако от контрактных перевозчиков конкретно не требуется доказывать, что они будут работать ради «общественного удобства и необходимости». Контрактному перевозчику может быть разрешено предоставлять услуги либо по фиксированным маршрутам и расписаниям, то есть в качестве регулярного перевозчика, либо на разовой основе в качестве нерегулярного перевозчика.
Следует отметить, что под перевозчиком понимается только лицо ( юридическое или физическое ), которое заключает договор перевозки с грузоотправителем. Перевозчик не обязательно должен владеть или даже владеть транспортным средством. Если иное не оговорено в договоре, перевозчик может использовать любое транспортное средство, одобренное его эксплуатирующим органом, при условии, что оно является наиболее выгодным с точки зрения интересов груза . Обязанностью перевозчика является доставить груз в согласованный пункт назначения в согласованный или разумный срок. [1]
Лицо, которое физически перевозит товары на транспортном средстве, называется «фактическим перевозчиком». Когда перевозчик заключает субподряд с другим поставщиком услуг, например, с независимым подрядчиком или сторонним перевозчиком, считается, что общий перевозчик предоставляет «замещающую услугу». Одно и то же лицо может иметь полномочия как обычного перевозчика, так и контрактного перевозчика. В случае железнодорожной линии в США считается, что владелец собственности сохраняет за собой «остаточное обязательство общего перевозчика», если иное не передано (например, в случае с системой пригородных железных дорог , где орган, эксплуатирующий пассажирские поезда , может приобрести у бывшего владельца имущество, но не это обязательство) и должен эксплуатировать линию в случае прекращения обслуживания. [ нужна цитата ]
Напротив, частные перевозчики не имеют лицензии на предоставление услуг населению. Частные перевозчики обычно предоставляют своим владельцам перевозки на нерегулярной или разовой основе.
Перевозчики были очень распространены в сельской местности до появления моторизованного транспорта. Регулярные перевозки конными повозками курсировали в местные города, доставляя товары на рынок или привозя покупки для деревни . Если бы место позволяло, пассажиры также могли бы путешествовать.
Дела также установили ограничения на обозначение общего перевозчика. В деле, касающемся воздушного шара , Grotheer v. Escape Adventures, Inc. , суд подтвердил, что воздушный шар не является обычным перевозчиком, и провел ключевое расследование при определении того, может ли перевозчик быть классифицирован как обычный перевозчик. ожидают ли пассажиры, что перевозка будет безопасной, поскольку оператор в разумных пределах способен контролировать риск травм. [9]
В Соединенных Штатах деятельность операторов связи регулируется Федеральной комиссией по связи в соответствии с разделом II Закона о связи 1934 года . [10]
Закон о телекоммуникациях 1996 года внес значительные изменения в положения «Раздел II», касающиеся обычных операторов связи, и отменил судебное постановление о согласии AT&T 1982 года (часто называемое «Изменением окончательного решения »), которое привело к распаду Bell System AT&T . Кроме того, Закон дает телефонным компаниям возможность предоставлять видеопрограммы на основе общего оператора связи или в качестве обычного оператора кабельного телевидения. Если она выберет первое, телефонная компания столкнется с меньшим регулированием, но ей также придется соблюдать правила FCC, требующие того, что в Законе называется «открытыми видеосистемами». Закон в целом запрещает, за некоторыми исключениями, включая большинство сельских районов, приобретение телефонными компаниями более 10 процентов акций кабельных операторов (и наоборот) и совместные предприятия между телефонными компаниями и кабельными системами, обслуживающими одни и те же территории.
Используя положения Закона о связи 1934 года , FCC классифицировала интернет-провайдеров как обычных операторов связи с 12 июня 2015 года в целях обеспечения сетевого нейтралитета . [10] До этого положение «Добрый самаритянин» Закона о порядочности в сфере связи устанавливало иммунитет от ответственности за контент третьих лиц на основании клеветы или клеветы, а DMCA устанавливало , что интернет-провайдеры, соблюдающие DMCA, не будут нести ответственность за нарушение авторских прав. третьих лиц в своей сети. 14 декабря 2017 года при новой президентской администрации Федеральная комиссия по связи отменила свои собственные правила сетевого нейтралитета, по сути отменив статус общего оператора связи в качестве требования для провайдеров интернет-услуг. [11] Сенат США узко принял необязывающую резолюцию, направленную на отмену решения FCC и восстановление правил сетевого нейтралитета FCC. [12]
В Соединенных Штатах многие трубопроводы для нефти, газа и CO 2 являются общими транспортными средствами. Федеральная комиссия по регулированию энергетики (FERC) регулирует взимаемые тарифы и другие тарифные условия, налагаемые на межгосударственные трубопроводы общего пользования. Тарифы на внутригосударственные трубопроводные перевозки часто регулируются государственными органами. США и многие штаты делегировали выдающиеся полномочия газопроводам общего пользования.
На обычных перевозчиков распространяются специальные законы и правила, которые различаются в зависимости от используемого транспортного средства, например, для морских перевозчиков часто действуют совсем другие правила, чем для автомобильных перевозчиков или железнодорожных перевозчиков. В юрисдикциях общего права, а также в соответствии с международным правом обычный перевозчик несет абсолютную ответственность [13] за перевозимые им грузы, за четырьмя исключениями: [14]
Морской перевозчик также может, в соответствии с Гаагско-Висбийскими правилами , избежать ответственности по иным основаниям, кроме вышеупомянутых, например, морской перевозчик не несет ответственности за ущерб, причиненный грузу, если ущерб возник в результате пожара на борту судна. или в результате навигационной ошибки, допущенной капитаном судна или другим членом экипажа.
Перевозчики обычно включают в договор перевозки дополнительные исключения , часто конкретно заявляя, что они не являются перевозчиками общего пользования.
Важным юридическим требованием для общего перевозчика как государственного поставщика является то, что он не может проводить дискриминацию, то есть отказываться от услуги, если нет веской причины. По состоянию на 2007 год статус интернет-провайдеров как обычных операторов связи, а также их права и обязанности широко обсуждаются ( сетевой нейтралитет ).
Термин «общий перевозчик» не существует в континентальной Европе, но он характерен для систем общего права, особенно правовых систем США. [15]
В деле «Луддит против Джинджер Кут Эйруэйз» [16] Тайный совет (лорд Макмиллан, лорд Райт, лорд Портер и лорд Саймондс) постановил, что ответственность общественного или обычного перевозчика пассажиров заключается только в том, чтобы перевозить пассажиров с должной осторожностью. Это более ограничено, чем у обычного перевозчика товаров. Полная свобода перевозчика пассажиров по общему праву заключать такие контракты, которые он считает нужными, не была ограничена Законом о железнодорожном и канальном движении 1854 года , а также специальным контрактом, который расширяет, уменьшает или исключает его обязанность проявлять осторожность (например, условие, согласно которому пассажир путешествует «на свой страх и риск, исключая все несчастные случаи»), не может быть признано необоснованным, если это разрешено законом. В положениях раздела 25 Закона о транспорте Канады 1938 года не было ничего, что лишало бы законной силы положение, исключающее ответственность. Далее последовало дело Grand Trunk Railway Co of Canada против Робинсона [1915] AC 740 и было отмечено дело Пик против North Staffordshire Railway 11 ER 1109.
