Резерв австралийской армии — собирательное название резервных частей австралийской армии . Со времен образования Австралийской федерации в 1901 году резервные вооруженные силы были известны под многими названиями, в том числе « Гражданские силы» , « Гражданские военные силы» , «Милиция» и, неофициально, « Австралийские вооруженные силы» . [2] Однако в 1980 году нынешнее название — Резерв австралийской армии — было официально принято, и теперь оно состоит из ряда компонентов, основанных на уровне обязательств и обязательств по обучению, которые его члены должны выполнять.
В первой половине 20-го века из-за широко распространенного недоверия к постоянным вооруженным силам в Австралии резервные вооруженные силы были основным направлением австралийского военного планирования. [3] Однако после окончания Второй мировой войны этот фокус постепенно сместился из-за изменения стратегической обстановки и потребности в силах более высокой готовности, доступных для поддержки целей коллективной безопасности. С тех пор оборонная политика Австралии была больше сосредоточена на регулярной армии, и в кругах оборонного планирования велись серьезные споры о роли армейского резерва. [4] По мере развития стратегической ситуации в эпоху после «холодной войны» организация, структура, подготовка и роль армейского резерва претерпели значительные изменения, и члены армейского резерва все чаще используются для развертывания за рубежом, а не только внутри страны. Части регулярной армии, а также части, почти полностью сформированные из резервных частей. [5]
Несмотря на то, что это основной акцент, на котором основывалось планирование обороны Австралии, поскольку подразделения Федерального резерва в основном использовались в роли внутренней обороны и в качестве платформы для мобилизации во время войны. Во время Первой мировой войны вклад Австралии в боевые действия внесли силы, созданные за пределами существовавших в то время гражданских сил, и хотя многие гражданские солдаты были зачислены в эти силы, подразделения Гражданских сил остались в Австралии. [6] С началом Второй мировой войны аналогичная ситуация сложилась с созданием полностью добровольческого экспедиционного корпуса, [7] однако с вступлением Японии в войну угроза Австралии стала более непосредственной и ряд Подразделения ополчения были призваны сражаться в Новой Гвинее и других районах юго-западной части Тихого океана. [8]
Однако после окончания Второй мировой войны было принято решение о создании постоянных постоянных сил обороны, а роль резервных сил была снижена до такой степени, что на какое-то время их актуальность оказалась под вопросом. Однако в последнее время были предприняты шаги по созданию более боеспособных резервных сил, поскольку зарубежные военные обязательства Австралии в Тихоокеанском регионе и на Ближнем Востоке еще раз подчеркнули важность резервов. Таким образом, с 2000 года подразделения резерва австралийской армии были переброшены в Восточный Тимор и на Соломоновы острова для выполнения миротворческих функций, и еще больше отдельных резервистов использовались для обеспечения специальных возможностей и пополнения формирований регулярной армии, отправляемых за границу. [5]
После создания Австралийской Федерации в 1901 году объединение вооруженных сил , контролируемых шестью отдельными самоуправляющимися британскими колониями , в единые силы, контролируемые Содружеством, было неизбежным, хотя и медленно осознаваемым, последствием, учитывая, что новая Конституция Австралии Австралия возложила основную ответственность за оборону на Содружество. [9] Действительно, этот процесс занял некоторое время, поскольку в значительной степени вопросы обороны не обязательно были приоритетом нового законодательного органа Австралии в то время, а также существовали значительные расхождения во мнениях относительно состава и размера парламента. новая национальная армия и роль, которую она будет играть дома и в более широкой системе имперской обороны. Тем не менее, официальная переброска сил из штатов в Содружество произошла 1 марта 1901 года, и эта дата сегодня отмечается как день рождения современной австралийской армии. Вначале основная часть вооруженных сил Содружества должна была состоять из добровольцев, работающих неполный рабочий день. [Примечание 1] [10] Возможно, это произошло по двум причинам. Во-первых, среди австралийских политиков было широко распространено желание поддерживать расходы на оборону на низком уровне, а во-вторых, существовало широко распространенное недоверие или подозрение в отношении идеи большой постоянной армии. [3]
После первоначальной переброски войск в марте 1901 года дальнейший прогресс был медленным, поскольку на разработку административных и законодательных инструментов потребовалось время. Действительно, только 1 марта 1904 года был провозглашен Закон об обороне 1903 года , предоставивший Вооруженным силам Содружества законодательные рамки, в которых они могли действовать. [11] На фоне политических маневров и личных интересов вооруженные силы в конечном итоге были реорганизованы в более или менее единую командную структуру. В рамках этого государственные конные части были преобразованы в полки легкой кавалерии , дополненные переброской людей из ряда лишних пехотных частей, в то время как оставшаяся пехота была организована в батальоны Австралийского пехотного полка, а инженеры и артиллерия были преобразованы в батальоны Австралийского пехотного полка. организованы в полевые роты и гарнизонные артиллерийские батареи. [12] В связи с положениями Закона об обороне , которые не предусматривали создание регулярных пехотных сил, идея о том, что Вооруженные силы Содружества будут в значительной степени основываться на частично занятых ополчениях, была изложена в законодательстве. [13]
Недостаточное внимание военным вопросам в австралийских политических кругах сохранялось в течение некоторого времени, и численность австралийских вооруженных сил в это время продолжала падать, отчасти из-за акцента, уделяемого конным подразделениям в новой командной структуре. Однако после ряда стратегических и политических «страхов» [Примечание 2] вопросы обороны постепенно начали приобретать все большее значение в сознании австралийцев, прежде чем в 1909 году фельдмаршал лорд Китченер провел обзор потребностей в обороне . [14] Результатом этого обзора стало осознание необходимости создания надежных сил обороны, которые могли бы не только защитить нацию, но и, возможно, внести вклад в имперскую систему обороны (хотя это более позднее осознание осталось не более чем соображением на бумаге). только). В ходе обзора также была подтверждена схема обязательной военной подготовки, которая должна была быть введена в 1910 году и которая непосредственно отвечала за расширение Гражданских сил почти на 50 процентов за три года, предшествовавшие началу Первой мировой войны . [6] Отдельно тогдашний бригадный генерал Кеннет Маккей CB VD был назначен для составления планов резерва австралийской армии в 1915 году и стал его первым генеральным директором в 1916 году. [15] [16] [17]
Несомненно, эта схема имела множество преимуществ, поскольку многие [Примечание 3] [6] из этих молодых людей продолжали служить в Первой АиФ во время Первой мировой войны, а расширенная организация позволила офицерам гражданских сил получить больше опыта в командовании сформированными подразделениями. . Однако это стало основным фактором, повлиявшим на решение о наборе в АиФ на основе добровольного призыва. Поскольку в 1914 году армия в основном состояла из молодых людей в возрасте от 19 до 21 года, призванных по этой схеме, а также в связи с положениями Закона об обороне , запрещавшими отправку призывников за границу, с началом войны было необходимо австралийскому правительству собрать отдельные силы, помимо организации «Гражданские силы», для службы за границей. [6] Тем не менее, по оценкам, до 50 000 ополченцев впоследствии были зачислены в Первый АиФ во время войны. [18]
На этапе предосторожности 2 августа 1914 года подразделения Гражданских сил были призваны для охраны важных пунктов и укомплектования прибрежных фортов и защиты гавани. [19] Первые австралийские выстрелы (многие источники сообщают о первых выстрелах союзников) как Первой, так и Второй мировой войны были произведены гарнизоном форта Непин . [20] К июню 1918 года в Австралии находилось на действительной службе 9215 военнослужащих, а также 2476 регулярных солдат. С 1915 года в прибрежных фортах содержались лишь скелетные гарнизоны, но личному составу их было запрещено вступать в Австралийскую армию. Этот запрет был снят в апреле 1915 года, но присутствие немецкого торгового рейдера в водах Австралии вызвало мобилизацию с февраля по апрель 1916 года, а еще одна мобилизация произошла в апреле 1918 года по той же причине. [19] Незадолго до окончания Первой мировой войны внутренние силы Австралии были реорганизованы, чтобы увековечить численную идентичность подразделений АиФ. Это было сделано путем перенумерации пехотных полков, сформированных в 1912 году, и присвоения им номеров частей АиФ, сформированных в их полковых округах. Всего во время войны действительную службу несли 60 пехотных батальонов АиФ, но пехотных полков было более 60; в результате ряд полков Гражданских сил были реорганизованы в несколько батальонов, а другие подразделения были преобразованы в пионерские полки. [21]
После окончания Первой мировой войны подразделения, созданные в составе АиФ, были расформированы, и центр планирования обороны Австралии снова вернулся к содержанию Гражданских сил. С этой целью обзор оборонных потребностей в 1920 году установил необходимость того, чтобы Австралия была в состоянии выставить на случай войны силы численностью около 270 000 человек, из которых половина будет поддерживаться в мирное время путем обязательного призыва на военную службу [22] . ] т.е. по сути это форма национальной службы . Было также решено, что CMF будет реорганизован по образцу AIF, приняв дивизионную структуру подразделений AIF и сохранив их боевые почести . [22] АиФ официально прекратила свое существование 1 апреля 1921 года, а новая организация Гражданских сил была принята месяцем позже; [22] это привело к реорганизации 88 пехотных батальонов и пяти пионерских полков, которые были созданы по схеме 1918 года, упразднению пехотных полков и восстановлению 60 пехотных батальонов, существовавших в составе АиФ, а также различные другие подразделения, такие как полки легкой кавалерии. [23] [24]
Однако общественность не пользовалась обязательной военной службой небольшой поддержкой, и в сочетании с финансовым давлением, которое правительство в то время испытывало по поводу сокращения расходов на оборону, рекомендации 1920 года не были полностью реализованы. [22] Хотя схема обязательного обучения была сохранена, было решено, что она будет сосредоточена только на более густонаселенных районах, что по существу положило конец этой схеме в сельской местности. [22] Результатом этого стало то, что всего за год численность Гражданских сил упала со 127 000 до всего лишь 37 000 в 1922 году . представляли собой не более чем скелетные силы, поскольку их численность резко сократилась. [22]
В 1929 году, после избрания лейбористского правительства Скаллина , схема обязательного обучения была отменена и вместо нее была введена новая система, согласно которой CMF сохранялся только на частичной и добровольной основе. [25] В это время также было решено изменить название силы на Милицию, поскольку считалось, что последнее название подразумевает добровольную службу (а не обязательную национальную службу). [26] Силы будут основаны на пяти дивизиях старой АиФ, хотя было решено ограничить общее количество подразделений. Эти силы также будут вооружены современным оружием и техникой. Так, по крайней мере, было обещание, однако на деле это так и не осуществилось, и в значительной степени их продолжали обучать и оснащать техникой 1914–1918 годов вплоть до и во время Второй мировой войны . [27] Результатом этого изменения в политике набора персонала стало огромное сокращение численности армии, поскольку ее численность упала почти на 20 000 за один год, поскольку было мало перспектив для обучения и поскольку финансовые трудности Великой депрессии начали ухудшаться. чувствовал себя. [25] В результате в 1930 году было принято решение расформировать или объединить ряд частей, а пять пехотных батальонов и два полка легкой кавалерии были выведены из боевого строя. [28] В следующем году еще девять пехотных батальонов были расформированы. [26]
В период с 1929 по 1937 год количество солдат в ополчении, которые могли обеспечить эффективную службу, было значительно ниже фактической численности сил на бумаге, поскольку многие солдаты не могли посещать даже шестидневный ежегодный лагерь из-за страха потерять гражданскую работу. Кроме того, по оценкам, до 50 процентов других военнослужащих милиции были непригодны по состоянию здоровья. Ситуация с численностью стала настолько напряженной, что батальон редко мог выставить даже 100 человек во время учений, поэтому в подразделения принимались люди, которые обычно не отвечали медицинским требованиям. и практически слепым» разрешили присоединиться, чтобы улучшить численность. [28] Чтобы проиллюстрировать это, в 1936 году самый крупный батальон — 30-й/51-й батальон — имел всего 412 человек личного состава всех рангов, в то время как 11-й/16-й батальон, который был самым маленьким, имел только 156 человек. [29]
В финансовом отношении ополчению также не уделяли должного внимания. Несмотря на улучшение экономической ситуации в начале 1930-х годов, у ополчения в это время не было особой финансовой передышки. Однако по мере того, как ситуация продолжала улучшаться, после 1935 года число голосов в защиту постоянно увеличивалось . Была начата кампания по набору персонала, в результате которой за три месяца численность ополчения увеличилась с 35 000 до 43 000 человек. Эта тенденция продолжалась и в 1939 году, и к середине года более 80 000 мужчин служили на добровольной основе неполный рабочий день. [31] Тем не менее, существовала серьезная нехватка техники, и в результате, когда в сентябре 1939 года разразилась Вторая мировая война, ополчение ни в коем случае не было эффективной боевой силой, и нация в целом была не так хорошо подготовлена к войне, как это было в 1914 году. [32] [33]
После начала войны в Европе немедленным ответом правительства было объявление 5 сентября 1939 года о том, что оно начнет вызывать одновременно 10 000 ополченцев для обеспечения шестнадцатидневной непрерывной службы на постах охраны в отдельных точках по всей стране. Позже, 15 сентября, это предложение было расширено и теперь охватило всю милицию в двух наборах по 40 000 человек для месячной непрерывной подготовки, однако приостановление обязательного обучения, введенное в 1929 году, не было изменено до января 1940 года. 5 сентября 1939 года оно было также объявил, что будет создана дивизия для службы за границей, но концепция призыва по-прежнему имела широкомасштабное сопротивление, а положения Закона об обороне по-прежнему запрещали призывникам служить за пределами территории Австралии, поэтому было объявлено, что эти силы будут собираются только из добровольцев и не будут собираться непосредственно из ополчения. [7] Однако призывники должны были служить в ополчении, в результате чего ряды ополчения в это время пополнялись как добровольцами, так и призывниками. [34]
Как и во время Первой мировой войны, многие члены ополчения продолжили службу во Втором АиФ . Тем не менее, в течение определенного периода времени правительство пыталось ограничить число ополченцев, переходящих в АиФ для создания обороны внутри страны, опасаясь, что Великобритания может оказаться не в состоянии выполнить свое обещание защитить Сингапур в случае нападения там со стороны Австралийской армии. Японский язык. [35] Таким образом, Австралия снова придерживалась политики двух армий. В течение первых двух лет участие Австралии в войне было сосредоточено на зарубежных театрах военных действий в Европе, на Ближнем Востоке и в Северной Африке, и в это время именно Австралийская армия участвовала в боевых действиях за границей, а подразделения ополчения использовались в гарнизонах. пошлины в Австралии и Новой Гвинее , оккупированной тогда Австралией. [36] В это время отряды ополчения стали высмеиваться бойцами подразделений АиФ, причем ополченцев иногда называли «шоколадными солдатиками» или «коалами». [Примечание 4] [37]
.jpg/1280px-Australian_39th_Battalion_after_the_Kokoda_Track_campaign_1942_(AWM_013289).jpg)
Однако ситуация резко изменилась после вступления Японии в войну 8 декабря 1941 года с нападением на Перл-Харбор и на британские войска в Малайе . Внезапно война приблизилась к границам Австралии, и возникло мнение, что Япония может попытаться вторгнуться на материковую часть Австралии . В апреле 1942 года, после потери Малайи и Сингапура и последующей высадки японцев в Новой Гвинее, возможность вторжения стала гораздо более реальной. [38] [39] [40] Видя угрозу, которую японцы представляют для британских и австралийских интересов в регионе, правительство начало возвращать подразделения АиФ с Ближнего Востока. Тем не менее, основная часть сил, непосредственно доступных для защиты Австралии, поступила из ополчения, которое на том этапе представляло собой организацию численностью около 265 000 человек, организованную в пять пехотных и две кавалерийские дивизии. [41]
Несмотря на прежние насмешки, ряд подразделений ополчения отличились во время войны на Тихом океане , особенно в 1942 году, когда они сражались с японскими войсками в Новой Гвинее. Когда в июле 1942 года ситуация на Тихом океане ухудшилась и японцы двинулись в сторону Порт-Морсби , члены ополчения оказались на передовой. Когда из Австралии было переброшено подкрепление, подразделения ополчения, отправленные в Новую Гвинею в качестве гарнизонных войск ранее во время войны, были призваны вести упорные арьергардные бои на тракте Кокода , чтобы задержать наступление японцев на время, достаточное для прибытия этих подкреплений. . [42] [43] В то же время батальоны ополчения 7-й бригады сыграли ключевую роль в битве при Милн-Бей , когда войска Австралии и США впервые за время войны разгромили японцев в крупномасштабном сражении. война. [44]
После 1940 года использование термина «Милиция» для описания частично занятых вооруженных сил уменьшилось, и к 1942 году термин «Гражданские вооруженные силы» (CMF) стал более распространенным. [45] Позже во время войны был принят Закон 1943 года об обороне (гражданских вооруженных силах) , в котором организация официально называлась CMF, чтобы изменить закон, разрешающий передачу подразделений ополчения или CMF в состав AIF, если 65 процентов или большая часть их персонала вызвалась служить за границей. [8] Кроме того, изменения в Законе означали, что подразделения ополчения могли нести службу в любой точке к югу от экватора в юго-западной части Тихого океана (SWPA), за исключением западной Явы и северного Борнео, и в результате этого подразделения ополчения приняли участие в боевых действиях. против японских войск в Голландской Ост-Индии , в Мерауке , позже во время войны. [8] Несмотря на эти изменения, АиФ оставалась основной боевой силой австралийской армии во время войны, и действительно, более 200 000 членов ополчения перешли в АиФ на протяжении всего конфликта. [46] [47] Тем не менее, 32 пехотных батальона ополчения, позже организованные в три дивизии ополчения ( 3-я , 5-я и 11-я ), [48] несли службу на большей части юго-западной части Тихого океана и участвовали в следующих кампаниях: Саламауа-Лаэ , Полуостров Юон , хребет Финистер , Новая Британия и Бугенвиль . [49]
Из-за чрезмерного использования ресурсов в начале войны австралийская экономика сильно пострадала от нехватки рабочей силы уже в 1942 году . В конце концов, правительство очень стремилось к тому, чтобы процесс демобилизации завершился как можно быстрее. Вопросам обороны не уделялось первоочередного внимания, поскольку люди пытались восстановить свою жизнь после войны, и поэтому только в 1948 году CMF был реформирован. [51]
Последующие обзоры оборонной политики и стратегической ситуации в Юго-Восточной Азии после войны привели к формированию в 1948 году Австралийского полка , первого регулярного пехотного подразделения австралийской армии. [Примечание 5] [52] С этого времени по мере роста напряженности в регионе численность регулярной армии быстро увеличивалась в отличие от CMF, что означало если не конец зависимости австралийских военных планировщиков от граждан-солдат, то, по крайней мере, сдвиг. в центре внимания и осознании ошибок, допущенных перед Второй мировой войной. Это позволит CMF предоставить платформу, на которой армия сможет мобилизоваться в случае войны. [52] Первоначально планировалось, что CMF будет состоять из 50 000 человек, организованных в две дивизии и другие подразделения, однако набор не смог достичь этих целей, поскольку первоначально это пытались достичь путем добровольного набора. Действительно, в первый год существования фактическая численность CMF составляла всего 8698 человек, хотя в следующем году она выросла до 16202 и до 32779 в 1950 году. [53] В марте 1951 года система обязательной национальной службы была возобновлена. учредил. [54]
Повторное введение этой схемы призыва привело к существенному увеличению численности CMF, но его управление и администрация потребовали выделения большого количества ресурсов и персонала из регулярной армии в то время, когда регулярная армия уже активно участвовала в боевых действиях в Корее и Малайзии и поэтому схема была приостановлена в 1959 году. [55] Это было значительным ударом по CMF, и его численность упала более чем вдвое в том году до 20 000 человек. [56] Дальнейшие изменения произошли с введением в состав австралийской армии пентропической дивизии (пять боевых групп) в 1960 году. Это оказалось катастрофой для CMF, поскольку были внесены массовые изменения и подразделения исключены из боевого порядка. Семь артиллерийских полков были расформированы из первоначальных 17, а 31 пехотный батальон был сокращен до 17. [56] Сюда не вошли университетские полки и добровольческие стрелковые полки Папуа-Новой Гвинеи , которые остались без изменений. [57] Остальные батальоны позже были объединены всего в девять батальонов. [58] Между тем, бронетанковые части CMF уже были рационализированы в 1957 году, и в результате переход к пентропической структуре в основном привел к изменению только роли, как, например, 4-й/19-й полк легкой кавалерии принца Уэльского , который изменился с бронетанковая часть в разведывательный полк. Также были расформированы штабы двух танковых бригад ЦМФ. [59]
В то же время было решено объединить существовавшие старые местные и региональные полки в шесть новых многобатальонных полков государственного базирования. [56] Хотя пентропическая система в конечном итоге отошла на второй план, эти полки выжили, сохранив боевые почести ранее существовавших подразделений ополчения, которые увековечили подразделения АиФ, и служа ценным связующим звеном с традициями и службой более ранних подразделений. . Тем не менее, многие солдаты CMF считали, что введение этих полков уменьшило связи армии с обществом из-за отхода от традиционной региональной системы, и в результате многие из этих солдат решили покинуть организацию. [56] В 1965 году, когда от пентропической системы отказались, была предпринята дальнейшая реорганизация CMF, поскольку существующие батальоны были сокращены, а дополнительные батальоны были созданы в более густонаселенных районах, а именно в Квинсленде, Виктории и Новом Южном Уэльсе. [60] Опасения по поводу региональной идентичности этих единиц были решены путем повторного введения старых числовых обозначений. [60] В 1966 году армия санкционировала создание шести батальонов в отдаленных районах, по одному в каждом штате. В этих частях предлагались особые условия службы для мужчин, которые не могли удовлетворить свои потребности в обучении за счет обычной посещаемости из-за профессии или места жительства. Однако в конечном итоге Тасманский батальон так и не был сформирован. [61]
Подчиненные отношения между CMF и регулярной армией были еще раз подчеркнуты, когда в 1965 году была вновь введена схема национальной службы, хотя и под видом выборочного голосования. В то время как предыдущие воплощения системы не позволяли отправлять национальных военнослужащих за границу (в рамках различных определений этого термина), новая схема была реализована с явной целью отправки этих новобранцев за границу, поскольку обязательства Австралии в регионе требовали широкомасштабной увеличение армии. [62] Кроме того, вместо того, чтобы пополнять ряды CMF, эта схема по существу использовалась для расширения регулярной армии. По условиям службы национальные военнослужащие должны были прослужить два года на постоянной основе в частях регулярной армии, после чего они должны были прослужить еще три года в CMF. [63] Однако, несмотря на это, потенциальным призывникам была предоставлена возможность добровольно вступить в ряды CMF до объявления даты их рождения, что освобождало их от призыва на службу за границей. По оценкам, из-за желания многих избежать отправки за границу в результате этого варианта к 1968 году почти половина из 35 000 человек в CMF присоединились, чтобы избежать призыва. [64]
Это привело к широко распространенному общественному мнению, что CMF является убежищем для « уклонистов », и к созданию организации, в которой у большинства ее членов была мало или вообще не было мотивации выполнять свои обязательства по обучению. Хотя это не был универсальный опыт, в целом он повлиял на моральный дух CMF и, в сочетании с решением правительства не активировать подразделения CMF для службы во Вьетнаме, это привело к снижению реального добровольного набора. [64] В значительной степени решение правительства не использовать CMF в это время подчеркнуло растущую структурную нерелевантность организации, и вопросы о роли, которую CMF должен был играть в защите Австралии, останутся до конца Вьетнамская война . [60] Между тем, последний танковый полк CMF отказался от танков в 1971 году. [65]
Когда в конце 1972 года к власти пришло правительство Уитлэма , CMF находился в очень плохом состоянии. Новое правительство быстро приняло меры по прекращению призыва на военную службу, и это привело к тому, что к июню 1973 года численность CMF упала примерно с 5 000 до 23 119 человек. [66] В 1973 году было объявлено о создании комитета по расследованию деятельности CMF под председательством доктора Т. Б. Миллара и последующий отчет, разработанный на основе этого расследования, стал известен как отчет Миллара. Отчет не был средством регулярной армии для очернения CMF, как предсказывали некоторые оппоненты, а во многом высветил многие концептуальные и структурные проблемы, с которыми CMF в то время сталкивался. выполнение рекомендаций, а также то, как некоторые из них были допущены к недействительности, в конечном итоге послужили, по крайней мере частично, оправданием некоторого цинизма, высказанного в определенных кругах CMF по поводу отчета. [67]
Комитет пришел к выводу, что CMF представляет собой пустую оболочку самого себя, истощенную по численности и оборудованию и неспособную адекватно выполнять свои задачи. [67] Тем не менее, он все же обнаружил, что CMF мог играть определенную роль в стратегической обстановке, существовавшей в то время, хотя от него больше не требовалось обеспечивать основу, на которой могла бы проводиться мобилизация во время войны. построен, вместо этого он будет использоваться для пополнения регулярной армии. [68] Это был первый шаг в создании концепции тотальной силы, в которой различные достоинства гражданского солдата и регулярного солдата будут использоваться для дополнения друг друга, и в этом духе доклад Миллара рекомендовал, чтобы это название было преобразован из CMF в резерв австралийской армии. [67]
Тем не менее, из-за дальнейшего сокращения расходов на оборону и стремления правительства реализовать те рекомендации, которые могли помочь в достижении этой цели, подразделения, которые не могли удовлетворить требования посещаемости, были расформированы или объединены с другими, [67] тем самым еще больше рассредоточив сообщество. связи, которые подразделения установили в своих районах, что еще больше влияет на набор и удержание сотрудников. [69] Кроме того, было принято решение упразднить старые дивизии CMF, поскольку роль армейского резерва больше не будет заключаться в том, чтобы действовать как скелетная сила, которая будет пополняться после мобилизации, а скорее как сила, которая могла бы обеспечить отдельных субподрядчиков. -единицы боеспособности на случай возникновения необходимости пополнения регулярной армии. Централизация обучения также стала результатом отчета Миллара; Раньше обучение новобранцев представляло собой разовый процесс, которым управляли в основном сами подразделения. [69] Другие вопросы, такие как оплата и условия службы, защита занятости в гражданском секторе, а также набор и удержание кадров, были затронуты, но до недавнего времени оставались в значительной степени нерешенными. [70]
Дальнейшие обзоры появились в это время, когда специалисты по оборонному планированию пытались решить вопросы, касающиеся стратегии, после дипломатических войн предыдущих трех десятилетий. [67] [71] Появление доктрины обороны Австралии в качестве основы, на которой будет строиться оборонная политика Австралии, после обзора оборонных возможностей Австралии, проведенного Полом Диббом в 1986 году, казалось, предоставило резервам определенную роль. [67] Тем не менее, сохранялось нежелание восстанавливать резервы, и, несмотря на эти серьезные пересмотры, даже в 1990-е годы армии все еще не удавалось создать хорошо структурированные резервные силы, поскольку она продолжала бороться с конкурирующими требованиями поддержание широкомасштабной общей готовности наряду с развитием «ядра» потенциала в резервах, которое сможет обеспечить армию ядром сил во время чрезвычайного положения в стране. [71] [72]
В 1991 году, в попытке исправить это, была создана схема «Готовый резерв». По этой схеме 6-я бригада , существовавшая в то время регулярная бригада, базировавшаяся в Брисбене, была преобразована в формирование готового резерва. Большую часть личного состава составляли резервисты, которые прошли двенадцатимесячную службу на полную ставку, прежде чем вернуться к нормальному статусу резерва еще на четыре года. [73] Схема показала значительные перспективы. Тем не менее, из-за финансовых ограничений он был отменен в 1996 году вновь избранным правительством Ховарда . [73]
К тому времени, когда в 1999 году начался начальный этап операции в Восточном Тиморе, вопрос о назначении армейского резерва все еще не был решен. [5] Вместо того, чтобы иметь возможность предоставлять сформированные подразделения для пополнения регулярной армии, резервы были сокращены до предоставления отдельных лиц только для целей комплектования. В результате на начальном этапе операции было всего 100 резервистов для заполнения должностей в МСВТ , в основном на специальных должностях, с которыми у регулярной армии были проблемы. [5] Однако по мере того, как в апреле 2000 года развертывание перешло ко второй ротации, еще 630 резервистов вызвались служить на постоянной основе. [5]
Развертывание в Восточном Тиморе подчеркнуло ограниченность сил обороны Австралии и необходимость в армейском резерве, который мог бы эффективно обеспечить возможности для развертывания и людей для пополнения регулярной армии в периоды тяжелых оперативных обязательств. Таким образом, в конце 2000 года правительство сделало то, над чем играли многие правительства с момента формирования гражданских сил почти сто лет назад: приняло закон, который позволял призывать резервистов на постоянную службу в обстоятельствах, которые не соответствовали требованиям полномасштабную чрезвычайную ситуацию в сфере обороны, что позволит им развернуться за рубежом, одновременно защищая их занятость и обеспечивая вознаграждение работодателям. [Примечание 6] [5] [74]
Сохраняющийся высокий темп боевых действий армии после Восточного Тимора еще раз подчеркнул необходимость развития потенциала армейского резерва. С тех пор все большее число резервистов было направлено за границу в различных должностях, а также проходило периоды постоянной службы в Австралии для поддержания потенциала регулярных подразделений, активно задействованных в развертывании в Ираке , Афганистане , Восточном Тиморе и на Соломоновых островах . [75] В районах с меньшей интенсивностью, таких как Восточный Тимор и Соломоновы Острова, сформированные подразделения резервистов, сформированные из личного состава, набранного из многих подразделений, были развернуты для выполнения миротворческих задач, чтобы ослабить давление, оказываемое на регулярную армию, и дать им возможность сосредоточиться о зонах боевых действий повышенной интенсивности в Ираке и Афганистане. [Примечание 7] [75] [76] [Примечание 8] В дополнение к этому подразделения резерва австралийской армии были задействованы для обеспечения безопасности границ с Королевским военно-морским флотом Австралии в рамках операции «Релекс» , а также регулярно участвовали в многонациональных учениях, таких как Стрелковая рота Баттерворт . [78]
Таким образом, роль армейского резерва теперь включает в себя «3 R» — то есть усиление, пополнение и ротацию. [75] При общей численности действующего личного состава в 2005–2006 годах всего 15 579 человек, набор и удержание кадров остаются постоянной проблемой для специалистов по планированию обороны, тем не менее, на резервистов по-прежнему ложатся высокие обязательства по обучению. [Примечание 9] [79] [80] С сентября 2006 года, в целях исправления скользящих коэффициентов удержания, заработная плата резервистов была приведена в соответствие с заработной платой регулярных сил, что отражает общий более высокий уровень подготовки. Эта инициатива показывает, что в последние десятилетия появилось много должностей, по которым вообще существует небольшой разрыв в подготовке между резервистами и членами постоянных сил. [81] В 2008–09 годах общая численность включала 17 064 действующих сотрудника. [82] Кроме того, в резервном резерве находилось еще 12 496 человек. [83]
В конце 2008 года рота 1-го полка коммандос стала первым сформированным армейским резервным подразделением, принявшим участие в боевых действиях после Второй мировой войны, когда она была переброшена в Афганистан в составе Австралийской оперативной группы специальных операций. [84] Однако первоначальное развертывание оказалось проблематичным: последующее расследование показало, что рота получила меньшую поддержку для подготовки к развертыванию, чем это было типично для регулярных подразделений, и что ее подготовка была недостаточной. [84] 1-й полк коммандос предоставил силы для нескольких других ротаций оперативной группы специальных операций. [85]
В период с 2004 по 2017 год в общей сложности к операциям было привлечено около 2400 военнослужащих армейского резерва. [86]
В 2011 году роль и структура армейского резерва начали реформироваться в рамках Плана реорганизации армии Беэр-Шева . Армия заявила, что роль резервов будет заключаться в том, чтобы «обеспечивать определенные возможности и поддержку, а также поддерживать готовность и операции Сил обороны Австралии (ADF)». [87]
В рамках этой реформы шесть армейских резервных бригад объединяются с регулярными бригадами. [87] 4 -я и 9-я бригады будут сотрудничать с 1-й бригадой , 5-я и 8-я бригады — с 7-й бригадой , а 11-я и 13-я бригады — с 3-й бригадой . [88] Ожидается, что пары армейских резервных бригад смогут обеспечить силы размером с батальон после мобилизации в течение 12-месячного этапа «готовности» регулярной бригады. [87]
Изменяется и структура резервных бригад. Резервные артиллерийские полки будут перевооружены минометами; Резервные подразделения Королевского австралийского бронетанкового корпуса будут преобразованы из легкой кавалерии в состав экипажей для защищенных мобильных машин Bushmaster , а в каждом из батальонов поддержки боевых служб будет создана рота оперативного снабжения бригады. [87]
Резерв австралийской армии в настоящее время состоит из следующих компонентов:
Эти компоненты, по сути, представляют собой категории услуг, которые определяются уровнем обязательств по обучению и обязательств, которые должен выполнить участник. [Примечание 10] [79]
Большинство резервных подразделений австралийской армии находятся под командованием 2-й дивизии в шести бригадах штата. [76] Есть также много резервистов, которые служат на постоянной основе в подразделениях регулярной армии, выполняя те же функции и на тех же условиях оплаты и условий, что и солдаты регулярной армии. В настоящее время 2-я дивизия состоит из следующих частей: [89] [90] [91]
Следующие части являются резервными в составе объединенных (смешанных регулярных армейских и резервных) формирований:
{{cite web}}: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка )