Natural England — вневедомственный государственный орган в Соединенном Королевстве, спонсируемый Департаментом окружающей среды, продовольствия и сельских дел . Он отвечает за обеспечение защиты и улучшения природной среды Англии , включая ее землю, флору и фауну , пресноводные и морские среды , геологию и почвы. Он также несет ответственность за помощь людям в наслаждении, понимании и доступе к природной среде .
Natural England направляет свою деятельность и ресурсы на достижение четырех стратегических результатов:
Будучи вневедомственным государственным органом (NDPB), Natural England независима от правительства. Однако министр окружающей среды, продовольствия и сельских дел имеет законные полномочия давать указания Natural England по различным вопросам [4] , ограничение, которое не было установлено для предшественников NDPB.
Его полномочия включают определение древних лесов , выдачу грантов, обозначение зон исключительной природной красоты и мест особого научного интереса , управление некоторыми национальными природными заповедниками , надзор за доступом к открытой местности и другими правами на отдых, а также обеспечение соблюдения связанных с этим правил. Он также отвечает за администрирование многочисленных схем грантов и структур, которые финансируют развитие и сохранение природной среды, например, управление окружающей средой , Схема управления сельской местностью , экологически чувствительные районы и Схема доступа к природе. Недавно [ когда? ] он подвергся резкой критике со стороны лоббистов защиты барсуков за то, что якобы игнорировал научные данные и предоставлял расширенные лицензии на отстрел барсуков DEFRA. [ нужна ссылка ]
В последнем корпоративном плане Natural England изложены ее цели и подробные задачи. [5] Он отвечает за выполнение некоторых соглашений Defra о предоставлении общественных услуг (например, прекращение долгосрочного сокращения численности птиц на сельскохозяйственных угодьях к 2020 году и улучшение доступа населения к сельской местности).
Natural England получает свои финансовые, кадровые и имущественные услуги от организации Defra Shared Services. [6] Услуги в области информационных технологий передаются на аутсорсинг IBM. [7]
Natural England была основана 1 октября 2006 года Законом о природной среде и сельских сообществах 2006 года [ 4] , который реализовал рекомендации обзора сельской местности барона Хаскинса из Скидби . Она была образована путем объединения трех учредителей:
Ему были переданы полномочия органов-учредителей.
В 2008 году сэр Мартин Доути , председатель Natural England, предупредил премьер-министра о потенциальной опасности генетически модифицированных культур . [8] Однако в 2012 году Пол Кристенсен, CBE, следующий председатель Natural England, заявил, что средняя Англия должна принять новые технологии, такие как ГМ-культуры, при условии адекватного тестирования и мер безопасности. [9]
Natural England как государственный орган подвергалась заморозкам и ограничениям заработной платы после финансового краха 2008 года и, вероятно, также подвергнется трехлетнему замораживанию заработной платы в 2020 году. Сотрудники Natural England теперь подвергаются заморозкам заработной платы и повышению заработной платы на 1%. Персонал и профсоюзы, представляющие персонал, выразили обеспокоенность по поводу продолжительности этих ограничений заработной платы и проблем, включая равенство и неравенство в повышении заработной платы государственных органов. [10]
Ниже приведен отрывок из исследовательского брифинга от 2 декабря 2020 года по оплате труда в государственных органах. [11]
«В 2010 году коалиционное правительство объявило о двухлетнем замораживании заработной платы с 2011/12 года. После сокращения финансирования местных органов власти работникам местных органов власти была введена трехлетняя заморозка заработной платы.
С 2013/14 по 2017/18 гг. средний размер надбавок к заработной плате в государственном секторе был ограничен 1%.
Эта политика была отменена в 2017 году, и с 2018/19 по 2020/21 годы в тех частях государственного сектора, которые охватываются PRB, заработная плата повышалась более чем на 2%.
Конгресс профсоюзов подверг критике ограничения, действовавшие с 2010 года, утверждая, что они привели к «десятилетию потери заработной платы».
О серьезности сокращений, проведенных правительством консерваторов в отношении Natural England, сообщалось в СМИ, в том числе в газете The Guardian . [12]
Также существует неравенство в оплате труда между сотрудниками, которые пришли из первоначальных органов, которые были переданы Natural England - The Rural Development Service, English Nature и Countryside Agency. По этому вопросу, а также по поводу заморозки и сокращения заработной платы в течение 10 лет профсоюзы, представляющие персонал Natural England, пригрозили забастовкой. [10] [13]
В мае 2008 года Natural England опубликовала отчет State of the Natural Environment, в котором собраны статистические данные и факты об окружающей среде Англии. Отчет был предназначен для использования экологическими организациями в качестве ориентира и источника для разработки политики. Он дополняет отчеты по различным темам, подготовленные другими организациями:
Natural England профинансировала восемь пилотных проектов зеленых упражнений через местные региональные партнерства. Эти проекты повысили уровень физической активности и связи людей с местными зелеными зонами. Однако было неясно, действительно ли эти проекты изменили долгосрочные установки людей. [14]
Natural England продвигает концепцию зеленой инфраструктуры как способ предоставления широкого спектра преимуществ для людей и природной среды. Она считает, что зеленая инфраструктура должна быть предоставлена через систему пространственного планирования, как неотъемлемая часть нового развития повсюду, а также должна стать ключевой частью предложений по регенерации существующих городских территорий. [15]
Natural England сотрудничает с партнерами в зонах роста, точках роста и предлагаемых экогородах для подготовки и внедрения стратегий зеленой инфраструктуры и демонстрации передового опыта на местах.
Natural England является одним из партнеров руководящей группы Neighbourhoods Green — инициативы партнерства в области зеленой инфраструктуры, которая работает с социальными арендодателями и жилищными ассоциациями, чтобы подчеркнуть важность и повысить общее качество проектирования и управления открытыми и зелеными пространствами в социальном жилье.
В 2019 и 2020 годах NE отметила, что строительство жилья может оказать неблагоприятное воздействие на окружающую среду в некоторых реках, поскольку сброс сточных вод приведет к повышению уровня питательных веществ , в частности азота и фосфора. [16] [17] NE рекомендовала продолжать строительство только в тех районах, где это можно смягчить до нейтрального уровня.
Natural England была оспорена в Высоком суде в 2006 году Питером Боггисом, пенсионером, который защищал свой дом от эрозии. Natural England утверждала, что поскольку место, где находится дом Боггиса, в Истон-Бавентс к северу от Саутволда на побережье Саффолка , является Участком особого научного интереса (SSSI), защита противоречит интересам научного сообщества. Natural England проиграла дело в 2009 году, когда г-н судья Блэр, брат бывшего премьер-министра, постановил, что «человеческое затруднительное положение» г-на Боггиса было важнее, чем статус участка как SSSI. Natural England выиграла последующую апелляцию в октябре 2009 года. [18]
23 апреля 2019 года Natural England (NE) объявила об отзыве трех генеральных лицензий в Англии на контроль определенных диких птиц с использованием огнестрельного оружия. Отмена была произведена без консультаций или сообщений. Эти лицензии охватывали 16 видов птиц, включая несколько видов ворон, чаек и голубей, а также неместные виды, такие как канадская казарка и священный ибис . [19] Natural England приняла решение после юридического иска экологической группы Wild Justice, которая поставила под сомнение законность генеральных лицензий. Это временно лишило фермеров возможности убивать эти виды без подачи заявок на индивидуальные лицензии. [20] [21]
26 апреля 2019 года NE выдала первую из серии заменяющих лицензий, охватывающих отстрел черных ворон , и объявила о своем намерении выдать дополнительные лицензии в ближайшие недели. [22] Defra выдала дополнительные лицензии на большинство видов, охватываемых первоначальными общими лицензиями, за исключением сойки и грача .
По просьбе NE министр окружающей среды Майкл Гоув взял на себя ответственность за генеральные лицензии от Natural England 4 мая 2019 года. [23] [24]