Возвращение заключенных в общество — это процесс, посредством которого освобожденные заключенные возвращаются в общество. [1] Было реализовано множество типов программ с целью снижения рецидивизма , и они оказались эффективными для этой цели. [2] [3] Рассмотрение условий в обществе, в которое возвращаются бывшие заключенные, которые часто находятся в неблагоприятном положении, является основополагающей частью успешного возвращения в общество. [4]
Исследование 2006 года, проведенное Manpower Demonstration Research Corporation [5], статистически оценило эффективность программ возвращения заключенных по шкале критериев «работающий» , «неработающий» , «перспективный » и «неизвестный» . Результаты классифицируют программы, ориентированные на трудоустройство, как работающие , программы реабилитации от наркозависимости как работающие , образовательные программы как перспективные , а программы домов на полпути как работающие . [6]
В статье журнала The New York Times Magazine за 2015 год говорилось: «Только в середине 2000-х годов этот надвигающийся «кризис повторного вступления в общество» стал объектом внимания социологов и политиков, породив поток исследований, правительственных программ, целевых групп, некоммерческих инициатив и конференций, теперь известных как «движение за возвращение в общество»». [7] В конце 2001 года в системе тюремного заключения находилось около 5,6 миллионов взрослых американцев. [8] К концу 2004 года более 3% взрослых американцев находились в заключении или на испытательном сроке или условно-досрочном освобождении. [8] Поскольку тюрьмы становятся переполненными, все больше внимания уделяется их сокращению. В 2016 году около 600 000 человек были освобождены из тюрем, а миллионы находились в окружных тюрьмах и выходили из них. [9]
Резкое возвращение в общество означает, что бывшим заключенным требуется поддержка для реинтеграции. Федеральное правительство Соединенных Штатов выделяет некоторое финансирование на программы реинтеграции, но в настоящее время наблюдается нехватка достаточных ресурсов. Программы реинтеграции в настоящее время получают больше внимания со стороны ученых, занимающихся государственной политикой и уголовным правосудием. [10]
За последние несколько десятилетий исправительные учреждения пережили сдвиг, когда заключенные, отбывающие неопределенные сроки наказания и освобождение, оцениваются комиссиями по условно-досрочному освобождению, к правонарушителям, освобождаемым из тюрьмы после отбытия определенных сроков наказания. [2] Однако освобожденные не получают достаточной подготовки к возвращению в свои сообщества из-за ограниченных программ реинтеграции в тюрьме и после освобождения; эта неадекватная структура реинтеграции напрямую влияет на вероятность рецидивизма, также называемую «вращающейся дверью». [11] Расходы Соединенных Штатов на исправительные учреждения составляют приблизительно 80 миллиардов долларов в год, причем реинтеграции уделяется наименьшее количество фискального внимания по сравнению с другими частями процесса системы уголовного правосудия. [12] [ круговая ссылка ] С 2001 по 2004 год федеральное правительство Соединенных Штатов выделило более 100 миллионов долларов на программы реинтеграции. [1] Без увеличения ресурсов для этой целевой области пропорционально тому, что тратится на аспекты тюремного заключения, ориентированные на контроль, остается проблема расширения доступа и участия заключенных. Хотя область развития программ реинтеграции все еще растет, оценки показывают их эффективность для возвращения бывших правонарушителей в общество и снижения рецидивизма. Потенциал хорошо обеспеченной ресурсами программы реинтеграции еще не реализован, но ученые в области государственной политики и уголовного правосудия считают, что это заслуживающая область для перераспределения финансирования и приоритизации. [6]
Существуют различные типы программ реинтеграции, которые направлены на помощь бывшим заключенным в возвращение в общество. Эти программы существуют в разных формах, чтобы соответствовать конкретным потребностям и проблемам, с которыми сталкиваются возвращающиеся граждане. Программы образования и профессиональной подготовки важны для оснащения людей необходимыми навыками для реинтеграции. Программы GED и курсы колледжей предоставляют академическую поддержку, позволяя участникам получать дипломы или получать высшее образование. Аналогичным образом, программы профессиональной подготовки предлагают практические навыки в таких профессиях, как плотницкое дело, сварка и ремонт автомобилей, что улучшает возможности трудоустройства после освобождения. Программы реинтеграции также сосредоточены на обеспечении стабильного жилья, медицинских услуг, а некоторые программы обслуживают подсекторы бывших заключенных, таких как женщины или несовершеннолетние. Решая эти проблемы, программы реинтеграции направлены на расширение прав и возможностей людей и снижение уровня рецидивизма, способствуя успешной реинтеграции в общество. Дома на полпути являются инструментом для реинтеграции в общество. Дома на полпути, как правило, назначаются после досрочного освобождения. Они также могут быть приговорены к отбытию оставшегося срока. Целью таких домов является обеспечение свободной от наркотиков, здоровой, безопасной и семейной обстановки для поддержки выздоровления. [13]
В последнее время растет признание важности образования и профессиональной подготовки для заключенных, реинтегрирующихся в общество. Эти программы, наряду с усилиями по решению проблем занятости, жилья и здравоохранения, имеют решающее значение для оснащения заключенных навыками и квалификациями, необходимыми для успешной реинтеграции в общество. Многие исправительные учреждения теперь предлагают образовательные возможности, такие как программы GED и курсы колледжей, предоставляя заключенным академические навыки и квалификации, необходимые для дальнейшего образования или трудоустройства после освобождения. Программы профессиональной подготовки в тюрьмах также предлагают практические навыки и сертификацию, эти программы не только предоставляют заключенным ценный практический опыт и отраслевые знания, но и помогают снизить вероятность повторного совершения правонарушений, воспитывая чувство цели и самоуважения. Предоставление заключенным образования и профессиональных навыков не только повышает их шансы на успешный переход обратно в общество, но и может способствовать долгосрочной общественной безопасности. [14]
Программы тюремного образования набирают обороты в исследованиях по снижению уровня рецидивизма. В среднем около 12 миллионов долларов выделяется на программы исправительного образования во всех штатах. [15] Эти программы имеют потенциал для увеличения структурированного времени заключенного во время заключения и помогают ему найти работу или получить высшее образование после освобождения. Эти преимущества должны в конечном итоге привести к снижению последующих правонарушений. Большинство тюрем предлагают курсы GED, профессиональную подготовку, ученичество и даже курсы колледжа, которые могут помочь заключенным получить дипломы после освобождения. Исследования показали, что эти образовательные программы имеют положительные результаты для заключенных и обходятся налогоплательщикам очень дешево. Фактически, инвестирование 1149 долларов в образование может сэкономить налогоплательщикам более 5800 долларов на ресурсах по профилактике преступности. [16]
Исследования показывают, что участие в таких программах снижает вероятность повторного совершения правонарушения. Некоторые штаты, например, Огайо, предписывают эти программы для удовлетворения образовательных потребностей заключенных и содействия успешному возвращению в общество при низких затратах. [15] Недавние исследования были сосредоточены на эффективности этих программ, показывая более низкие показатели рецидивизма среди участников. [16] Однако, в то время как программы послесреднего образования постоянно показывают преимущества, эффективность программ GED варьируется. [17]
Усилия по оценке этих программ увеличиваются, но необходимы дальнейшие исследования результатов. Программы тюремного образования Огайо, часть инициативы, ориентированной на возвращение, предлагают стимулы для участия и завершения, потенциально сокращая сроки заключения. [15] В целом, эти программы играют решающую роль в удовлетворении образовательных потребностей заключенных и снижении уровня рецидивизма.
Веб-сайт Национального института правосудия по решению проблем преступности содержит информацию из исследования программ профессиональной подготовки на основе исправительных учреждений. [18] Программы профессиональной подготовки в исправительных учреждениях направлены на помощь заключенным с трудовыми навыками, что снижает их шансы на повторное совершение правонарушений и повышает их шансы на трудоустройство после освобождения. Эти программы охватывают различные отрасли, такие как плотницкое дело, электромонтажные работы, кулинария и ремонт автомобилей. Обучая ценным навыкам, профессиональная подготовка не только готовит людей к работе, но и занимает их производительной деятельностью, что может помочь снизить поведенческие проблемы в тюрьме. [19] Однако, несмотря на потенциальные преимущества, уровень участия в этих программах может снижаться из-за таких причин, как неосведомленность, интерес или финансирование. [20]
Несколько исследований показали, что профессиональное обучение эффективно для снижения уровня рецидивизма и расширения возможностей трудоустройства. [19] обнаружили, что заключенные, которые участвовали в профессиональном обучении, были гораздо менее склонны к повторному совершению преступлений по сравнению с теми, кто этого не делал, при этом наблюдалось значительное снижение уровня рецидивизма среди участников на 12,6 процента. [21] Аналогичным образом, Дэвис и его команда сообщили, что программы профессионального образования значительно увеличили шансы найти работу после освобождения, причем участники имели в два раза больше шансов найти работу по сравнению с неучаствовавшими. [22]
Различные учреждения могут предъявлять разные требования к программам профессиональной подготовки. Эти требования могут включать такие факторы, как возраст, текущее правонарушение, время до освобождения и образовательный уровень. Некоторые учреждения могут даже требовать от лиц наличия диплома средней школы или GED, прежде чем они смогут принять участие в профессиональной подготовке. [23] В целом, программы профессиональной подготовки важны, поскольку они предоставляют заключенным возможность получить навыки трудоустройства и успешно реинтегрироваться в общество. Это в конечном итоге помогает снизить вероятность повторного совершения правонарушения и повышает общественную безопасность.
Интеграция тюремных образовательных программ в инициативы по возвращению в общество имеет важное значение для удовлетворения образовательных потребностей заключенных и снижения уровня рецидивизма. Эти программы, как и в Огайо, [14] предлагают стимулы для участия и завершения, что потенциально сокращает сроки наказания. [15] Удовлетворяя криминогенные потребности и предлагая структурированное образование и обучение, эти программы помогают заключенным подготовиться к успешному возвращению в общество. Исследования показывают, что образование и занятость играют ключевую роль в снижении повторных правонарушений. [22] Положительные результаты, связанные с участием в программе, подчеркивают их значимость в содействии переходу от заключения к общественной жизни. [16] Таким образом, интеграция тюремных образовательных программ в инициативы по возвращению в общество является многообещающим подходом к разрыву цикла рецидивизма и поддержке успешной реабилитации и реинтеграции.
Приблизительно 2 миллиона человек [12] находятся в заключении, что составляет большую часть рабочей силы США. Важным аргументом для привлечения заключенных к работе является производительность в тюрьме, которая трансформируется в подготовку к выходу на рынок труда после освобождения. Тюремный труд экономически эффективен для налогоплательщиков, позволяет заключенным вносить вклад в свои семьи изнутри посредством получения дохода и может быть формой восстановительного правосудия [24] [ циклическая ссылка ] для жертв. Скудные ресурсы и тюремная инфраструктура, непригодная для крупномасштабного труда, служат препятствиями для создания эффективных программ повторного трудоустройства в тюрьме и после освобождения, которые включали бы предоставление приемлемой заработной платы, профессионального обучения, образования и развития навыков, доступных для тюремного населения США. [4] Текущие уровни финансирования способны предоставить лишь небольшому проценту заключенных возможность заниматься «коммерчески полезной работой». [4]
В проведенном исследовании работодатели отметили, что они ищут при найме ранее заключенных. Они выразили, что ищут преданных и честных сотрудников, они также стремятся к социальной реабилитации, они хотят и поощряют сотрудников участвовать в жизни других. Есть две основные вещи, которые работодатели хотят при найме ранее заключенных: отдать долг обществу и явная вера в прощение и важность предоставления правонарушителям второго шанса. [25] Они также подчеркнули важность обеспечения безопасности своего персонала.
Исследование «Возвращение домой», проведенное Urban Institute с 2001 по 2006 год, показало, что бывшие заключенные, работавшие до заключения, и те, кто нашел работу вскоре после освобождения, с меньшей вероятностью будут повторно заключены в тюрьму в течение года после освобождения. Это же исследование показало, что освобождение заключенных под надзор за условно-досрочно освобожденными снижает вероятность того, что они начнут употреблять наркотики, и облегчает им поиск работы после освобождения. [26]
Найти жилье после заключения может быть очень сложно. Исследования показывают, что чем раньше человек попадает в тюрьму, тем больше вероятность того, что он станет бездомным. [27]
В исследовании, проведенном в Новой Зеландии, было обнаружено, что возможность обеспечить себе стабильное жилье снижает вероятность рецидивизма на 20 процентов. [28] Поставщики жилья испытывают трудности с предоставлением жилья бывшим правонарушителям из-за проблем с безопасностью и неспособности удовлетворить особые потребности бывших лиц без гарантированного дохода или доступа к социальной поддержке. [28] В Нью-Йорке «более 54 процентов людей, освободившихся из тюрьмы, сразу переехали в городскую систему приютов в 2017 году». [29]
По всей стране предпринимаются инициативы по оказанию помощи бывшим правонарушителям в поиске жилья. [29]
Другие программы реинтеграции направлены на улучшение здоровья бывших заключенных, которое, как правило, значительно хуже, чем у людей, которые никогда не находились в заключении. [8] Находясь в заключении, заключенные сталкиваются с более высоким уровнем хронических и инфекционных заболеваний, психических заболеваний и расстройств, связанных с употреблением психоактивных веществ. [31] После освобождения трудности, с которыми они сталкиваются во время реинтеграции, усугубляют эти состояния здоровья, что подтверждается связью между историей тюремного заключения и ухудшением физического и психического здоровья. Бывшие заключенные сталкиваются с отсутствием доступа к первичной медицинской помощи, проблемами психического здоровья, низкой медицинской грамотностью и трудностями в получении доступа к лекарствам после освобождения. [9] Наряду с этими барьерами реинтеграции бывшие заключенные также сталкиваются с токсичным социальным стрессом, поскольку им приходится приспосабливаться к новой жизни, а переходный период очень нестабилен. Проблемы с воссоединением со своими сообществами приводят к отсутствию социальной поддержки, которая обычно имеет решающее значение для предотвращения негативных последствий для здоровья. [9] Эти факторы создают особую потребность в медицинских услугах в период реинтеграции. Исследование, проведенное в 2007 году, показало, что в течение первых двух недель после освобождения риск смерти для бывших заключенных был в 12,7 раза выше, чем у обычных членов общества. [8]
Программы реинтеграции, ориентированные на здравоохранение, призваны помочь вернуться в общество, улучшить состояние здоровья бывших заключенных и снизить рецидивизм.
Программы повторного входа в систему здравоохранения могут быть сосредоточены на таких факторах, как планирование выписки, лечение расстройств, связанных с употреблением наркотиков, или психическое здоровье. Исследование 2020 года оценило три типа программ повторного входа в систему здравоохранения: программа « быстрая, определенная, справедливая » (SCF) для условно осужденных, связанных с наркотиками; программа последующего ухода для правонарушителей, связанных с наркотиками; и комплексная программа повторного входа. В подходе SCF пациентам назначались градуированные наказания, нацеленные на воздержание посредством частых тестов на наркотики и мониторинга, и эта модель оказалась менее эффективной в снижении рецидивизма. [32] Вторая программа представляла собой программу проживания в домах реабилитации для лиц, имеющих дело с расстройствами, связанными с употреблением наркотиков. Жители живут вместе и обеспечивают поддерживающую, трезвую социальную сеть. [32] Эта программа увеличила занятость и сократила употребление наркотиков, но она не повлияла на уровень тюремного заключения. [32] Третья программа предоставляла комплексные медицинские услуги через институциональных социальных работников и агентов по надзору в сообществе. [32] Она обеспечивала планирование, поддержку и направление для лиц, чтобы удовлетворить их потребности. Было установлено, что этот тип программы наиболее эффективен в снижении рецидивизма. [32]
Кроме того, программы реинтеграции в здравоохранение различаются по срокам. Некоторые начинаются только после освобождения, в то время как другие начинаются, пока человек все еще находится в заключении. Исследование 2013 года, оценивающее передовой опыт программ реинтеграции, ориентированных на здравоохранение, показало, что программы, которые начали планирование выписки до освобождения и были основаны на сообществе человека, были более успешными в улучшении результатов в отношении здоровья. [33] Планирование выписки способствует непрерывности ухода, поскольку люди переходят из тюремной системы здравоохранения в свою общественную систему здравоохранения. Успех этой практики был замечен в инициативе по реинтеграции в сообщество Connecticut Building Bridges (CRI) в 2004 году. [33] Программа включала личные встречи с менеджерами по делам за несколько месяцев до освобождения для обсуждения целей человека в отношении его здоровья и оценки любых потенциальных факторов риска проблем со здоровьем после реинтеграции. [33] Благодаря решению комплексных медицинских потребностей за месяц до освобождения, программа позволила более чем 60% ее участников достичь целей, связанных с медицинской поддержкой, а уровень рецидивизма среди них составил всего 16%. [33]
Поскольку здравоохранение во время заключения находится в ведении правительства, ведутся споры об ответственности за здравоохранение в период реинтеграции. В 1976 году в постановлении Верховного суда США по делу Эстель против Гэмбла было указано, что правительство обязано и несет ответственность за предоставление адекватной медицинской помощи заключенным, но не было упомянуто об ответственности за здравоохранение при освобождении или после освобождения. [34] Одна из точек зрения заключается в том, что правительство обязано обеспечить непрерывность ухода после освобождения. [34] Другая точка зрения заключается в том, что реинтеграция должна основываться на сообществе и поддерживаться частными поставщиками. Частные поставщики имеют большую независимость для принятия быстрых решений, поскольку они могут избежать бюрократии. [34] Частные поставщики также «не ограничены правилами государственной службы и шкалой заработной платы». [34] Одной из компромиссных позиций в этом споре является использование государственного финансирования и грантов для установления связей с частными/общественными программами после освобождения.
Некоторые программы повторного вхождения в общество здравоохранения являются независимыми организациями, в то время как другие напрямую интегрированы в системы здравоохранения. Одним из примеров программы повторного вхождения, ориентированной на здравоохранение, является Transitions Clinic Network. Финансирование этой программы осуществляется из различных источников, включая различные государственные фонды и гранты. Эта организация стремится создать модель здравоохранения для лиц, возвращающихся в общество из мест лишения свободы. [35] Они работают с клиниками первичной медико-санитарной помощи по всей стране, чтобы принять модель здравоохранения, которая улучшает здоровье и результаты повторного вхождения в общество. [35] Они нанимают работников здравоохранения в обществе с историей тюремного заключения для работы с пациентами, что помогает гарантировать, что жизненный опыт заключенного сообщества будет включен в разработку программы. [35]
Некоторые существующие организации здравоохранения и больницы предлагают услуги по повторной госпитализации:
Трудности с поиском лечения часто могут заключаться в финансовой неспособности сделать это. Другая проблема — это поддержка. Не у всех есть поддержка семьи или друга, чтобы обратиться за помощью после освобождения. В зависимости от того, где находится человек, у него может не быть доступа к лечению. Вот несколько различных вариантов лечения, которые помогли многим людям после возвращения в общество.
Женщины-заключенные и бывшие заключенные женщины выступают за необходимость гендерно-ориентированных программ реинтеграции в общество в местах лишения свободы и после освобождения, которые были бы специально направлены на здравоохранение, злоупотребление наркотиками, психические заболевания и воссоединение семей. [36]
Для женщин-заключенных, обеспокоенных воссоединением семьи после освобождения, возникают проблемы с обеспечением жилья и трудоустройства, необходимых для выполнения требований по защите детей. В случаях, когда эти требования не могут быть выполнены, женщины-бывшие правонарушители утверждают, что получают пользу от реабилитационного консультирования, чтобы справиться с напряжением, которое тюремное заключение оказывает на отношения между матерями и детьми. [37]
Несовершеннолетние в системе правосудия часто требуют иного обращения и внимания, чем их взрослые коллеги. В то время как постоянно ведутся дебаты о том, каким образом следует наказывать несовершеннолетних (должно ли оно быть одинаковой степени строгости или отличаться подходом), часто в форме политических и моральных дебатов, одним из наиболее распространенных методов реагирования на правонарушения несовершеннолетних является помещение несовершеннолетних в программы реинтеграции.
Juvenile Reentry — это кульминация услуг, часто представленных в форме программ, которые помогают реинтегрировать перемещенных несовершеннолетних обратно в общество. Эти программы часто предназначены для предотвращения преступности среди несовершеннолетних и предотвращения повторения подобных преступлений. [38]
Программы возвращения несовершеннолетних в общество включают много этапов, каждый из которых играет свою роль в помощи несовершеннолетнему в исправлении. Существует фаза вступления, фаза размещения, переходная фаза и фаза послевузовского ухода на базе общества. Каждая из этих стадий подразумевает различную степень надзора за несовершеннолетним, в то время как правонарушителю предоставляется более безопасная среда и преподаются ценные уроки и способы жизни, которые в конечном итоге помогут ему стать более ценным и безопасным дополнением к обществу. [39]