Парламентская процедура — это свод правил, этики и обычаев, регулирующих собрания и другие операции клубов, организаций, законодательных органов и других совещательных собраний . Общие принципы парламентской процедуры включают в себя правление большинства при уважении меньшинства.
Цель парламентской процедуры состоит в том, чтобы собрание осуществляло свою деятельность максимально эффективным образом, защищая при этом права своих членов. [1]
Основной принцип принятия решения – большинство голосов . [2]
Меньшинство имеет определенные права, которые может отменить только квалифицированное большинство, например, две трети голосов. [2] Такие права включают в себя право вносить новые предложения и выступать в дебатах. [3]
Члены имеют право посещать собрания , выступать в дебатах, вносить (и поддерживать) предложения и голосовать; когда голосование проводится бюллетенями, существует дополнительное право на тайну того, как голосует член. Другие права включают выдвижение (и выдвижение) кандидатуры на должность, баллотирование или избрание на должность и получение надлежащего уведомления обо всех собраниях. [4] Член не может быть индивидуально лишен любого из этих прав, кроме как посредством дисциплинарных процедур . [4]
Члены имеют право знать, какие решения они принимают. [5] Ассамблея действует справедливо и добросовестно. [1] [6] Ко всем членам относятся одинаково. [7] [8] От членов ожидается, что они будут иметь честный характер. [9]
Только одно основное предложение может находиться на рассмотрении в один момент времени. [10] Согласно Правилам порядка Роберта, недавно пересмотренным (RONR), это правило считается «основополагающим принципом парламентского права». [11]
Каждый член имеет право голоса, и каждый голос имеет одинаковый вес. [7] [12] Согласно RONR, это правило считается «основным принципом парламентского права». [11] Исключения из этого правила, такие как кумулятивное голосование , должны быть прямо предусмотрены в основных правилах организации. [13]
Решения, принятые членами, присутствующими на собрании, являются официальными актами от имени организации. [2] [6] Согласно RONR, это правило считается «основополагающим принципом парламентского права». [11] Исключения для заочного голосования должны быть прямо предусмотрены в правилах организации. [14] Лица, не являющиеся членами, не имеют права голосовать. [11] Важно отметить, что любой член может воздержаться от голосования в любое время, если комитет или организация строго не запрещают это, особенно в группах из девяти или менее человек.
В соответствии с RONR требования для изменения предыдущего действия выше, чем для принятия действия в первую очередь. [15] Например, предложение об отмене, аннулировании, аннулировании или изменении чего-либо уже (ранее) принятого требует двух третей голосов, большинства с предварительным уведомлением или большинства всех членов . [16]
Однако, согласно Стандартному кодексу парламентской процедуры , отмена или внесение поправок в уже принятый закон требуют лишь того же количества голосов (обычно большинства) и уведомления, которые были необходимы для его принятия изначально. [17]
Группа должна иметь полномочия предпринимать действия, которые она намеревается предпринять. [6] [18] Чтобы быть действительным, любое действие или решение органа не должно нарушать какие-либо применимые законы или конституционные положения. [6] [19] Кроме того, действия не могут противоречить ранее принятому решению, если только это действие не отменено или не изменено. [19] Орган может изменять правила, которым он хочет следовать, при условии соблюдения правил внесения таких изменений. [20]
Некоторые действия требуют предварительного уведомления , что защищает права отсутствующих. [2] Это включает уведомление о собраниях. [6] [21] Также должен быть кворум или минимальное количество членов, присутствующих на собрании. [6] [22]
В соответствии с RONR лица, не являющиеся членами, не имеют ни одного из этих прав, и собрание может исключить любого или всех из них из процесса. [23]