В Соединенных Штатах приостановка работы правительства происходит, когда законодательство о финансировании, необходимое для финансирования федерального правительства, не принимается до начала следующего финансового года . При приостановке работы федеральное правительство сокращает деятельность и услуги агентств, прекращает несущественные операции, отправляет в неоплачиваемый отпуск несущественных работников и оставляет только существенных сотрудников в департаментах, которые защищают человеческую жизнь или имущество. [1] [2] Приостановка работы также может нарушить работу государственных , территориальных и местных уровней управления.
Перерывы в финансировании начали приводить к приостановке работы в 1980 году, когда генеральный прокурор Бенджамин Чивилетти вынес юридическое заключение, требующее этого. Это заключение не всегда соблюдалось в течение 1980-х годов, но с 1990 года все перерывы в финансировании, длящиеся более нескольких часов, приводили к приостановке работы. По состоянию на февраль 2024 года 10 случаев приостановки финансирования привели к увольнению федеральных служащих.
Наиболее значительными из них являются 21-дневное закрытие 1995–1996 годов во время правления президента Билла Клинтона из-за противодействия крупным сокращениям расходов; 16-дневное закрытие в 2013 году во время правления Барака Обамы , вызванное спором по поводу реализации Закона о доступном медицинском обслуживании (ACA); [3] и самое продолжительное, 35-дневное закрытие 2018–2019 годов во время правления Дональда Трампа , [4] вызванное спором по поводу расширения заграждений на границе США и Мексики . [5] [6]
Закрытие нарушает работу государственных служб и программ; оно закрывает национальные парки и учреждения. Оно сокращает доходы правительства, поскольку сборы теряются, в то время как, по крайней мере, некоторые отправленные в неоплачиваемый отпуск сотрудники получают задолженность по зарплате. Оно снижает экономический рост. Во время закрытия в 2013 году финансовое рейтинговое агентство Standard & Poor's заявило 16 октября, что закрытие «на сегодняшний день изъяло из экономики 24 миллиарда долларов» и «сократило по крайней мере 0,6 процента годового роста ВВП в четвертом квартале 2013 года». [7]
В соответствии с разделением властей, созданным Конституцией Соединенных Штатов , ассигнование и контроль государственных средств для Соединенных Штатов являются исключительной ответственностью Конгресса Соединенных Штатов . Конгресс начинает этот процесс с предложения законопроекта об ассигнованиях, направленного на определение уровней расходов для каждого федерального департамента и правительственной программы. Затем окончательная версия законопроекта голосуется как Палатой представителей , так и Сенатом . После того, как он пройдет обе палаты, он передается Президенту Соединенных Штатов для подписания законопроекта в качестве закона.
Приостановка работы правительства, как правило, происходит, когда возникают разногласия по поводу бюджетных ассигнований до окончания текущего цикла. Такие разногласия могут исходить от президента — путем наложения вето на любые окончательные законопроекты об ассигнованиях, которые он получает, — или от одной или обеих палат Конгресса, [8] [9] часто от политической партии, которая контролирует эту палату. Приостановку работы правительства можно временно предотвратить путем принятия продолжающейся резолюции (CR), которая может продлить финансирование правительства на определенный период, в течение которого могут быть проведены переговоры о предоставлении законопроекта об ассигнованиях, с которым смогут согласиться все вовлеченные стороны политического тупика по расходам.
CR может быть заблокирован теми же партиями, если есть вопросы по содержанию законопроекта о резолюции, по которым у любой из сторон есть разногласия, в этом случае остановка работы неизбежно произойдет, если CR не будет принят Палатой представителей, Сенатом или президентом. В редких случаях Конгресс может попытаться преодолеть президентское вето на законопроект об ассигнованиях или CR. Такой акт требует поддержки большинства в две трети обеих палат.
До 1980-х годов многие федеральные агентства продолжали работать во время остановок, минимизируя все несущественные операции и обязательства, полагая, что Конгресс не намеревался закрывать агентства в ожидании принятия ежегодных актов об ассигнованиях или временных ассигнований. Однако генеральный прокурор Бенджамин Чивилетти выпустил два заключения в 1980 и 1981 годах, которые более строго интерпретировали Закон о борьбе с дефицитом в контексте дефицита финансирования вместе с его исключениями. В заключениях говорилось, что, за некоторыми исключениями, руководитель агентства может избежать нарушения Закона, только приостановив деятельность агентства до принятия ассигнований. При отсутствии ассигнований исключения будут разрешены только в том случае, если существует некоторая разумная и четко сформулированная связь между выполняемой функцией и безопасностью человеческой жизни или защитой собственности. [10] Однако даже после заключений Чивилетти не все дефициты финансирования приводили к остановке. Из девяти случаев дефицита финансирования в период с 1980 по 1990 год только четыре привели к увольнениям . [11]
Приостановки работы, подобные тем, что произошли в США, практически невозможны в других формах правления:
В то время как закрытие правительства до 1995–1996 годов имело очень мягкие последствия, полное закрытие федерального правительства приводит к увольнению большого количества гражданских федеральных служащих . Таким служащим запрещено даже проверять свою электронную почту, запрет, который некоторые агентства обеспечивают, собирая выданные правительством электронные устройства на время закрытия. [13]
Из-за размера государственных служащих последствия остановки можно увидеть в макроэкономических данных. Например, во время остановки 2013 года 800 000 сотрудников были заблокированы, выплаты были задержаны для 1,3 миллиона работников, [14] уверенность на рынке труда снизилась на месяц, [15] [16] а рост ВВП замедлился на 0,1–0,2%. [14] Потеря ВВП — это большая сумма, чем та, которая была бы потрачена на сохранение работы правительства. [17]
Полные последствия закрытия часто омрачаются отсутствием данных, которые невозможно собрать, пока некоторые правительственные учреждения закрыты. [14]
Некоторые последствия закрытия трудно измерить, и они могут сохраняться и после этого, например, уничтоженные научные исследования, отсутствие инвестиций и отложенные расходы на техническое обслуживание. [18] [19] Закрытие в 2018–2019 годах сократило расследования в области безопасности и правоприменения, вызвало задержки авиаперелетов, поскольку основные работники перестали появляться, закрыло некоторые объекты для коренных американцев и туристов, а также задержало получение разрешений регулирующих органов и слушаний по иммиграционным делам для лиц, не находящихся под стражей.
Точные детали того, какие государственные функции прекращаются во время приостановки работы, определяются Управлением по управлению и бюджету . [20]
Во время приостановки работы правительства в 2013 году философ -моралист Питер Сингер утверждал в журнале Slate , что приостановка работы правительства является доказательством того, что разделение властей в Конституции США представляет собой «фундаментальный недостаток». [27]
В 2019 году, после окончания шатдауна 2018–19 годов , Майкл Шиндлер утверждал в The American Conservative, что шатдауны защищают народный суверенитет . Он пишет: «Никакое другое политическое явление столь сильно и драматично не обязывает весь народ признать, что их идеологические разногласия стали настолько велики, что осуществление их суверенитета стало практически невозможным», и «Во время шатдауна правительство, которое связано сложными механизмами с национальной волей, приходит в замешательство. На мгновение кажется, что ход американской истории остановился. Есть только два способа двигаться вперед: либо правительственные чиновники следуют воле чего-то иного, чем нация, либо нация участвует в знаменательном примирении своей воли». [28]
В этот список включены только крупные пробелы в финансировании, которые привели к фактическим увольнениям сотрудников в федеральных департаментах правительства США. Он не включает пробелы в финансировании, которые не включали закрытие правительственных департаментов, в том числе: кратковременный пробел в финансировании в 1982 году, когда неосновным работникам было приказано явиться на работу, но отменить встречи и не выполнять свои обычные обязанности; [40] трехдневный пробел в финансировании в ноябре 1983 года, который не нарушил работу государственных служб; [11] 9 -часовой пробел в финансировании в феврале 2018 года , который не нарушил работу государственных служб; [41] [42] и 13-часовой пробел в финансировании в марте 2024 года, который не привел к увольнению ни одного работника.
1 мая 1980 года, во время президентского срока Джимми Картера , Федеральная торговая комиссия (FTC) была закрыта на один день после того, как Конгресс не смог принять законопроект об ассигнованиях для агентства из-за того, что он противоречил его политическим убеждениям и целям. До закрытия был проведен обзор Закона о борьбе с дефицитом 1884 года относительно одобрения Конгрессом финансирования агентства. Первоначальное мнение по этому вопросу состояло в том, что это не требует закрытия правительственного агентства в связи с истечением срока его финансирования, прежде чем генеральный прокурор Бенджамин Чивилетти отменил это мнение своим собственным 25 апреля 1980 года, заявив, что положение этого закона предусматривает обратное. [31] Пять дней спустя FTC была закрыта после того, как Конгресс отложил финансирование агентства, чтобы добиться одобрения законопроекта об авторизации, ограничивающего следственные и нормотворческие возможности агентства, после критики агрессивного мониторинга экономики FTC. [43]
Закрытие 1980 года стало первым случаем, когда федеральное агентство было закрыто из-за бюджетного спора. [44] В результате около 1600 федеральных служащих FTC были отправлены в неоплачиваемый отпуск, [31] [32] и федеральные маршалы были направлены на некоторые объекты FTC, чтобы обеспечить их закрытие. [45] Закрытие закончилось через день, когда Картер пригрозил закрыть все правительство США, если Конгресс не примет законопроекты о расходах к 1 октября того же года. Экономисты того времени подсчитали, что однодневное закрытие FTC обошлось правительству примерно в 700 000 долларов, большую часть из которых составляли выплаты задолженностей по зарплате отправленным в неоплачиваемый отпуск работникам. [31] [32] После закрытия Чивилетти опубликовал пересмотренное издание своего первоначального мнения 18 января 1981 года, подробно изложив, что закрытие по-прежнему потребует от агентств, которые защищают безопасность людей или имущество, продолжать работу, если их финансирование закончится. [32]
В 1981, 1984 и 1986 годах федеральные служащие были отправлены в неоплачиваемый отпуск во время обоих президентских сроков Рональда Рейгана . Тупики были сосредоточены на разногласиях Рейгана по поводу законопроектов Конгресса, которые противоречили его политическим убеждениям и целям. Первое отключение произошло 23 ноября 1981 года, продолжалось в течение дня и отправило 241 000 федеральных служащих в неоплачиваемый отпуск [33] после того, как Рейган наложил вето на предложенный законопроект об ассигнованиях, который содержал сокращенный набор сокращений расходов, чем он предлагал для отдельных правительственных департаментов. [46] Хотя отключение затронуло только ряд правительственных департаментов, [47] экономисты того времени считали, что оно стоило налогоплательщикам примерно 80–90 миллионов долларов в виде задолженности по зарплате и других расходов за весь день. [33]
Второе закрытие произошло днем 4 октября 1984 года, и в этот период 500 000 федеральных служащих были отправлены в неоплачиваемый отпуск после того, как Рейган в тот день выступил против включения пакета водных проектов и мер по гражданским правам в предлагаемый законопроект об ассигнованиях. [33] Закрытие охватывало около девяти из 13 законопроектов об ассигнованиях, которые не были приняты на тот момент. [48] Конгресс был вынужден удалить оба противостоящих элемента законопроекта и включить финансирование никарагуанских контрас в качестве компромисса для прекращения закрытия. [46] Экономисты считали, что короткий период обошелся налогоплательщикам примерно в 65 миллионов долларов в виде задолженности по зарплате. [33]
Третье закрытие произошло днем 17 октября 1986 года, в ходе которого 500 000 федеральных служащих были отправлены в неоплачиваемый отпуск [49], чтобы оказать давление на Конгресс, чтобы он быстрее согласился на годовой законопроект об ассигнованиях . [50] Это закрытие затронуло все правительственные учреждения. [51] Оно закончилось после того, как Конгресс принял законопроект об ассигнованиях позже в тот же день. [52] [53] Экономисты подсчитали, что это закрытие обошлось правительству США в 62 миллиона долларов потерянной работы. [49]
Закрытие 1990 года произошло во время президентского срока Джорджа Буша-старшего и было сосредоточено на разногласиях по нескольким мерам, которые он предложил для законопроекта об ассигнованиях 1991 года — включение крупных повышений налогов, несмотря на предвыборное обещание Буша против любых новых налогов , [54] и крупные сокращения расходов на программы льгот, включая Medicare , для борьбы с дефицитом . 5 октября 1990 года либеральные демократы и консервативные республиканцы во главе с тогдашним организатором меньшинства в Палате представителей Ньютом Гингричем выступили против первоначального пакета ассигнований, [55] [56] а Буш наложил вето на вторую резолюцию по законопроекту о расходах на следующий день, 6 октября. [57]
Закрытие продолжалось до 9 октября, когда Буш согласился отменить предложенное им повышение налогов и сократить объемы сокращения расходов в обмен на уступку Конгресса по измененному законопроекту, позволяющему увеличить подоходный налог для богатых. [57] Последствия тупика были смягчены тем фактом, что закрытие произошло в выходные дни Дня Колумба — с 6 по 8 октября. За этот период 2800 работников были отправлены в неоплачиваемый отпуск. Национальные парки и музеи, такие как Смитсоновский институт , были закрыты, а несколько департаментов не смогли функционировать. Стоимость для правительства из-за потерянных доходов и задолженности по заработной плате была оценена в 2,57 миллиона долларов. [34]
В период с 1995 по 1996 год правительство США столкнулось с двумя остановками работы во время президентского срока Билла Клинтона , который выступал против предложенных законопроектов об ассигнованиях на 1996 год, предложенных республиканцами в Конгрессе, имевшими большинство в обеих палатах, и спикером Палаты представителей Ньютом Гингричем . И Гингрич, и большинство Конгресса стремились принять законопроекты, которые сократили бы государственные расходы, что во многом противоречило политическим целям Клинтона на 1996 год. Клинтон возражал против сокращения финансирования, затрагивающего образование, окружающую среду и общественное здравоохранение . Один из предложенных законопроектов грозил заблокировать запланированное им сокращение, которое он запланировал в отношении премий в рамках Medicare . [58] Обе стороны разошлись во мнениях относительно влияния предложенных законопроектов Палаты представителей на экономический рост, медицинскую инфляцию и ожидаемые доходы, [59] при этом Клинтон наложил вето на законопроекты из-за поправок, добавленных к ним республиканцами в Конгрессе, несмотря на то, что Гингрич угрожал отказаться повышать потолок государственного долга . [59]
Первое закрытие произошло 14 ноября 1995 года после того, как истек срок действия CR, выпущенного 1 октября, а встречи между лидерами демократов и республиканцев не смогли положить конец тупиковой ситуации. [59] Последствия тупиковой ситуации привели к закрытию большинства правительственных департаментов и отправке в неоплачиваемый отпуск 800 000 федеральных служащих. Хотя закрытие закончилось пятью днями позже, 19 ноября, [10] политические трения между Клинтоном и Гингричем по поводу бюджета США остались неразрешенными. 16 декабря 1995 года, после того как дальнейшие законопроекты о расходах не получили одобрения, произошло второе закрытие. Хотя оно длилось 21 день, было закрыто меньше департаментов, и за этот период были отправлены в неоплачиваемый отпуск около 284 000 федеральных служащих. [10] В конечном итоге закрытие было завершено 6 января 1996 года, [10] когда Белый дом и переговорщики Конгресса разработали сбалансированное бюджетное соглашение, которое включало одобрение скромного сокращения расходов и повышения налогов.
Оба отключения оказали контрастное влияние на основных политических игроков в тупике. Политическая карьера Гингрича пострадала от отключений, отчасти из-за комментария, который он сделал во время тупика, из-за которого создалось впечатление, что его причины были мелочными. [60] [61] Президентский срок Клинтона был улучшен из-за отключения и упоминался как часть причины его успешного переизбрания в Белый дом в 1996 году. [62]
В результате приостановки работы правительства, туризма и авиаперевозок за этот период понесли убытки в размере миллионов долларов, возникли перебои в обработке паспортов и виз, а также были остановлены работы по медицинским исследованиям и очистке от токсичных отходов.
Закрытие 2013 года произошло во время второго срока Обамы, сосредоточившись на разногласиях между Палатой представителей, возглавляемой республиканцами , и Сенатом, возглавляемым демократами , по содержанию законопроекта о продолжении ассигнований 2014 года , наряду с другими политическими вопросами. Конгрессмены-республиканцы, поддержанные консервативными сенаторами, такими как Тед Круз , [63] и консервативными группами, такими как Heritage Action , [64] [65] [66], стремились включить несколько мер в законопроект в конце 2013 года, которые могли бы задержать финансирование Закона о доступном медицинском обслуживании 2013 года (ACA) и, таким образом, дать время для внесения изменений в закон. И Обама, и сенаторы-демократы отказались согласиться с этими мерами, вместо этого добиваясь, чтобы законопроект сохранил государственное финансирование на текущих уровнях секвестра без дополнительных условий. [67] [68] [69]
Закрытие произошло 1 октября 2013 года в результате тупика по содержанию законопроекта, поскольку Палата представителей не смогла одобрить ни одного CR до этой даты. Демократы выступили против дальнейших усилий конгрессменов-республиканцев во главе со спикером Палаты представителей Джоном Бёнером по задержке финансирования ACA и отклонили частичные законопроекты о резолюции, предложенные ими для разрешения закрытия. [70] [71] Поскольку Конгресс оказался в тупике из-за растущих опасений, что США не выполнят свои обязательства по государственному долгу , сенаторы США — в частности, тогдашний лидер меньшинства в Сенате Митч Макконнелл и тогдашний лидер большинства в Сенате Гарри Рид — договорились о соглашении, чтобы положить конец тупиковой ситуации. [72]
Их предложение, которое выиграло голосование в Сенате, [72] одобрило измененный законопроект о резолюции, который сохранил бы финансирование на уровне секвестра, временно приостановил бы лимит долга до 7 февраля 2014 года и включал уступку конгрессменам-республиканцам по ACA, применив более строгие правила проверки дохода в отношении медицинского страхования. В конечном итоге Бёнер отозвал дальнейшие возражения и отложил попытки против ACA, поскольку страна находилась в нескольких часах от превышения лимита долга 16 октября 2013 года. [73] Конгресс одобрил законопроект для подписи Обамы на следующий день. [74]
16-дневный шатдаун оказал значительное влияние на Соединенные Штаты: около 800 000 федеральных служащих были отправлены в неоплачиваемый отпуск, в то время как еще 1,3 миллиона были вынуждены выйти на работу без каких-либо известных дат выплаты в течение этого периода, [35] что обошлось правительству в миллионы долларов в виде задолженности по зарплате; [75] крупные государственные программы, касающиеся коренных американцев, [76] [77] детей, [78] и жертв домашнего насилия, [79] наряду с юридическим оформлением дел о предоставлении убежища и иммиграции, [80] [81] и дел о сексуальном насилии, рассматриваемых Управлением по гражданским правам, [82] были серьезно нарушены шатдауном; туризм сильно пострадал из-за закрытия национальных парков и учреждений во время шатдауна, что обошлось правительству в миллионы долларов в виде потерянных доходов; а экономический рост США снизился в этот период. В политических кругах шатдаун оказал негативное влияние на республиканцев, поскольку более половины американцев считали республиканцев ответственными за тупиковую ситуацию, по сравнению с общественным мнением об ответственности как демократов, так и Обамы в этот период. [83]
Закрытие в январе 2018 года было первым, произошедшим в течение президентского срока Дональда Трампа , и было сосредоточено вокруг разногласий по вопросу иммиграции. К началу октября 2017 года Конгресс не смог одобрить законопроект об ассигнованиях для финансирования правительства США в 2018 году и вместо этого принял три CR, чтобы сохранить федеральные агентства открытыми до 19 января 2018 года. Неспособность установить постоянный законопроект о расходах была вызвана тем, что сенаторы-демократы настаивали на том, что любой предлагаемый законопроект Палаты представителей должен включать финансирование иммиграционной политики Deferred Action for Childhood Arrivals (DACA) и гарантии против депортации иммигрантов, подпадающих под действие Закона DREAM . Республиканцы отказались принимать такие законопроекты, сославшись на то, что обсуждения по иммиграции и лицам, подпадающим под действие DACA, не будут проводиться до середины марта следующего года. [84] [85]
Голосование в Сенате по продлению Резолюции о продолжении ассигнований на 2018 год от 19 января 2018 года, которая была принята Конгрессом днем ранее, не получило большинства голосов [86] после того, как сенаторы-демократы возглавили обструкцию, направленную на то, чтобы заставить республиканцев задействовать более короткий срок действия CR и, таким образом, инициировать переговоры, которые могли бы привести к продлению политики DACA. [87] но не получило большинства голосов, поскольку демократы добивались более короткого срока действия CAR, чтобы принудить к переговорам.
Закрытие произошло 20 января 2018 года и привело к увольнению около 692 000 федеральных служащих. [37] Попытка демократов защитить выплаты военнослужащим во время тупика была отвергнута республиканцами после того, как лидер большинства в Сенате Митч Макконнелл заявил, что финансирование должно быть восстановлено для всего правительства США, а не для отдельных правительственных ветвей. [88] [89] Несмотря на провал законопроекта, обе стороны вступили в переговоры, которые в конечном итоге завершились соглашением о предлагаемой временной мере финансирования правительства в течение четырех недель - в рамках предложения демократы согласились прекратить свое обструкционизм и одобрить меру республиканцев в обмен на новые переговоры по политике DACA и закону DREAM в рамках недавно предложенного законопроекта о резолюции. Мера была одобрена в Палате представителей и прошла голосование в Сенате, фактически положив конец закрытию 23 января. [90]
Последствия остановки были не такими серьезными, как в предыдущих тупиковых ситуациях — большинство правительственных департаментов, таких как Министерство энергетики и Агентство по охране окружающей среды , смогли продолжить свою работу в течение 3-дневной тупиковой ситуации, несмотря на то, что их работникам впоследствии потребовалась задолженность по зарплате, [91] и только треть национальных парков в Соединенных Штатах была закрыта. [92] После остановки работы Сенат обсуждал законопроект о двухпартийном бюджете на 2018 год , предусматривающий двухлетнее финансирование военных и продление резолюции, чтобы сохранить финансирование правительства еще на шесть недель. Однако переговоры затянулись, что привело к краткому разрыву расходов 9 февраля , хотя он длился всего девять часов, не вызвав значительных сбоев.
Закрытие в декабре 2018 года — январе 2019 года было вторым за время президентского срока Дональда Трампа и было вызвано разногласиями по поводу переговоров о стене Трампа вдоль границы Мексики и США . Трамп стремился включить в законопроект об ассигнованиях на 2019 год 5,7 млрд долларов на финансирование строительства стены. [93] [94] Демократы считали стену пустой тратой денег и, вероятно, неэффективной, и вместо этого предложили законопроекты, которые будут финансировать улучшения существующих мер по обеспечению безопасности границ. [ необходима цитата ] Первоначально Трамп отступил от требований о финансировании пограничной стены, но отменил это решение 20 декабря 2018 года под давлением сторонников, отказавшись подписывать любую продолжающуюся резолюцию, которая не включала ее. [95] [96]
Закрытие началось 22 декабря 2018 года после того, как демократы отказались поддержать новую продолжающуюся резолюцию в Сенате, которая включала около 5 миллиардов долларов на новую пограничную стену, [97] [98] и продолжили блокировать дальнейшие попытки взять под контроль Конгресс 3 января 2019 года после промежуточных выборов 2018 года. Хотя у него была поддержка нескольких республиканцев, включая лидера большинства в Сенате Митча Макконнелла, Трамп столкнулся с жестким противодействием финансированию пограничной стены со стороны спикера Палаты представителей Нэнси Пелоси и лидера меньшинства в Сенате Чака Шумера , причем ни одна из сторон не смогла выйти из политического тупика путем переговоров, [99] мобилизовав общественную поддержку посредством телевизионных обращений, [100] [101] предложив предложения по альтернативным мерам финансирования безопасности границ, [102] или пойдя на уступки по предлагаемому законопроекту об ассигнованиях в отношении политики DACA . [103] [104]
35-дневная приостановка работы, самая длительная в истории США после 21-дневной приостановки работы в 1995–1996 годах , [105] привела к тому, что 380 000 федеральных служащих были отправлены в неоплачиваемый отпуск, а еще 420 000 работников были вынуждены работать без указания дат выплаты, что вынудило многих искать другую оплачиваемую работу или протестовать против длительного периода тупиковой ситуации. [106] [107] Пришлось резко сократить выплаты по Программе дополнительной продовольственной помощи , [108] [109] Налоговая служба столкнулась с задержками в обработке налоговых возвратов на сумму около 140 миллиардов долларов, [110] ФБР столкнулось с серьезными сбоями в некоторых своих расследованиях, [110] [111] нехватка персонала в Управлении транспортной безопасности привела к закрытию аэропортов, а экономический рост сократился на миллиарды долларов . [112] [113] [114] [115]
Тупик закончился 25 января 2019 года, когда обе палаты Конгресса одобрили план по возобновлению работы правительства США на 3 недели, чтобы облегчить переговоры по подходящему законопроекту об ассигнованиях; Трамп одобрил план на фоне растущих опасений по поводу безопасности. [116] [117] [118] Источник в Белом доме сообщил CNN , что «способствующим катализатором» окончания остановки стало значительное количество отсутствий авиадиспетчеров , что привело к значительным задержкам и отменам рейсов. [119]
По данным Бюджетного управления Конгресса , закрытие обошлось правительству в 3 миллиарда долларов в виде задолженности по заработной плате для отправленных в неоплачиваемый отпуск работников, плюс 2 миллиарда долларов в виде потерянных налоговых поступлений из-за сокращения деятельности по уклонению от уплаты налогов со стороны Налоговой службы , а также меньшая сумма потерянных сборов, таких как за посещение национальных парков, в общей сложности около 5 миллиардов долларов. [39]