Референдум по Договору о создании Конституции для Европы состоялся во Франции 29 мая 2005 года, чтобы решить, должно ли французское правительство ратифицировать предложенную конституцию Европейского Союза . Результатом стала победа кампании «нет», при этом 55% избирателей отклонили договор при явке 69%.
Франция была второй страной, которая пошла на выборы на референдуме о ратификации, после того как испанский референдум одобрил договор с большим перевесом в феврале, но была первой страной, которая отклонила договор. Отклонение Францией Конституции оставило договор с неопределенным будущим, поскольку другие государства-члены ЕС пообещали продолжить свои собственные договоренности о ратификации.
Результат оказался неожиданным для политических комментаторов, поскольку сторонники голосования «за» получили 71% упоминаний на телевидении в период с 1 января по 31 марта. [1]
Позднее французский парламент отменил отрицательное решение.
Считалось, что решение президента Жака Ширака провести референдум отчасти было вызвано неожиданным объявлением о том, что Соединенное Королевство проведет собственное голосование, хотя также широко обсуждалось, что ожидаемая легкая победа также будет выражением доверия президенту. Более того, это во многом укрепит его наследие как французского государственного деятеля. Это также окажет расколовшее влияние на оппозиционную Социалистическую партию. [2] Хотя принятие Конституции изначально преуменьшалось как «уборка» без необходимости в народном голосовании, поскольку все большее число государств-членов ЕС заявляли о своем намерении провести референдум, французское правительство подверглось все большему давлению, чтобы последовать их примеру. Дата референдума была объявлена 4 марта 2005 года.
Однако до референдума Конституционный совет Франции постановил, что Европейская конституция не может юридически сосуществовать с действующей Конституцией Франции . По этой причине было проведено голосование по внесению поправок в Конституцию Франции, чтобы сделать два документа совместимыми. Эта поправка была принята на внеочередной совместной сессии депутатов и сенаторов в Версальском дворце 28 февраля 2005 года 730 голосами «за» и 66 голосами «против» при 96 воздержавшихся. И правящая партия, и социалисты поддержали поправку к конституции. Единственными, кто проголосовал против, были члены Коммунистической партии . [3]
Все три основные политические силы, Союз за народное движение , Социалистическая партия и Союз за французскую демократию , поддержали предложенную конституцию, как и президент Ширак. Сторонники конституции слева стремились подчеркнуть, что договор будет включать Хартию основных прав и, таким образом, поможет обеспечить будущее европейской социальной модели. Несколько удивительно, учитывая его обычную политическую ориентацию, Жак Ширак защищал ее как возможный барьер против неолиберальной экономической политики.
Возражения против конституции во Франции можно в целом разделить на два лагеря. Слева многие выразили мнение, что конституция будет навязывать неолиберальную экономическую модель. Среди них были некоторые члены Социалистической партии, которые не согласились с позицией партии, определенной ее внутренним референдумом, некоторые члены Партии зеленых (хотя официальная политика партии также состояла в поддержке ратификации), Коммунистической партии и Гражданского и республиканского движения — небольшой партии, связанной с Социалистической партией. Радикальная партия левых , еще один союзник Социалистической партии, разделилась по этому вопросу: ее основные представители выступали за конституцию, в то время как Кристиан Тобира , которая была кандидатом от PRG в 2002 году, была против.
Другие партии крайне левых, такие как Троцкистская революционная коммунистическая лига и Рабочая борьба , а также такие ассоциации, как ATTAC, и такие профсоюзы, как CGT или SUD, выступили против ратификации. Эти критики пытались связать Конституцию с предлагаемой директивой об услугах на внутреннем рынке , против которой во Франции широко выступают.
Были также видные противники Конституции справа, в частности Николя Дюпон-Эньян ( сторонник Голля ) и Филипп де Вилье (из Движения за Францию ), а также крайне правый Жан-Мари Ле Пен из Национального фронта , который выступал против Конституции на том основании, что Франция не должна быть частью какого-либо института, решения которого могут иметь приоритет над тем, что решается во Франции на национальном уровне. Другим фактором поражения Конституции, возможно, была связь Конституции в умах избирателей с возможностью вступления Турции в Европейский союз , с чем не согласно большинство французского населения. Член Европарламента от Британской партии независимости Соединенного Королевства Найджел Фараж использовал средства из Информационного бюджета ЕС для рассылки французским семьям литературы, выступающей против Конституции. [4]
1 декабря 2004 года оппозиционная Социалистическая партия провела голосование среди своих членов, чтобы определить позицию, которую она займет. Вопрос о Конституции вызвал значительные разногласия внутри партии, причем многие члены — хотя в целом и выступали за европейскую интеграцию — выступили против Конституции по таким причинам, как предполагаемое отсутствие демократической подотчетности и угроза, которую, по их мнению, она представляла для европейской социальной модели . Сторону «Да» возглавлял лидер партии Франсуа Олланд, в то время как сторону «Нет» возглавлял заместитель лидера Лоран Фабиус . Бывший премьер-министр Франции (1984–1986) Лоран Фабиус, традиционно занимавший центристское правое крыло Социалистической партии, выбрал «Нет» Конституции, перейдя в левую часть партии. Для многих комментаторов этот парадоксальный шаг был игрой в азартные игры, чтобы получить преимущество внутри партии перед следующими президентскими выборами в случае успеха голосования «Нет». [5]
В Социалистической партии из 127 027 членов, имеющих право голоса, 59% проголосовали «за» при явке 79%. Из 102 региональных федераций Социалистической партии 26 проголосовали «против».
Опросы общественного мнения показывали, что кампании «Да» и «Нет» лидируют в разное время, но в течение недель, предшествовавших референдуму, кампания «Нет» последовательно удерживала лидерство. Это заставило многих, даже некоторых из сторонников «Да», открыто предсказать, что Франция отклонит Конституцию. [6]
.svg/1280px-Intentions_de_vote_pour_le_r%C3%A9f%C3%A9rendum_sur_la_Constitution_Europ%C3%A9enne_(2004-2005).svg.png)
Возможные последствия голосования «Нет» бурно обсуждались во Франции перед референдумом. Сторонники Конституции, включая Жака Ширака, утверждали, что положение Франции в Европе будет значительно ослаблено.
Сторонники голосования «Нет» (в отличие от тех, кто выступает против ЕС в целом) утверждают, что Конституция будет пересмотрена. Сторонники голосования «Нет», в частности известный социалист Лоран Фабиус , назвали этот вариант планом Б. Сторонники голосования «Да» заявили, что такого плана Б не будет и что «европейский проект» может быть заморожен по крайней мере на десять лет.
Перспектива повторных переговоров быстро показалась иллюзорной после результатов референдума. Во-первых, проблема повторных переговоров была еще более острой из-за разнообразия причин отклонения договора.
Премьер-министра Жан-Пьера Раффарена быстро сменил Доминик де Вильпен . Лидер UMP Николя Саркози вернулся в кабинет министров в качестве министра внутренних дел .
Это отклонение, в сочетании с аналогичным результатом референдума в Нидерландах , серьезно подорвало легитимность Конституции; тем не менее, последующие страны, председательствовавшие в ЕС, поклялись сохранить ее в силе.
Саркози был избран президентом Французской Республики в мае 2007 года. Среди его обещаний были пересмотр и ратификация договора (а не конституции) без референдума. В конце концов, новая версия текста, Лиссабонский договор , была принята парламентом.
На внутриполитической сцене успех референдума не оказал ожидаемого влияния на политический ландшафт. Лоран Фабиус, которого члены Социалистической партии осуждали за его раскольническую роль, проиграл президентские праймериз на выборах 2007 года, заняв третье место (18,66%) после Сеголен Руаяль (60,65%) и Доминика Стросс-Кана (20,83%). Сторонники «Да» в конечном итоге одержали верх в партии, а длительное разделение крайне левых предотвратило появление сильной оппозиционной силы слева от Социалистической партии со стороны сторонников «Нет». С правой стороны политического спектра крайне правые не извлекли выгоду из успеха «Нет» и впервые за 15 лет потерпели сильный спад на выборах 2007 года.