Отмена или задержка по погодным условиям — это закрытие, отмена или задержка учреждения, операции или мероприятия в результате неблагоприятных погодных условий. Некоторые учреждения, такие как школы, могут закрыться, когда плохая погода, такая как снег, наводнение, загрязнение воздуха , тропические циклоны или сильная жара , вызывает перебои в подаче электроэнергии или иным образом препятствует общественной безопасности или делает открытие учреждения невозможным или более сложным. В зависимости от местного климата вероятность закрытия школы или школьной системы может различаться. В то время как некоторые регионы могут закрывать или задерживать школы, когда возникает вопрос безопасности, другие, расположенные в районах, где плохая погода является обычным явлением, могут оставаться открытыми, поскольку местные жители могут привыкнуть путешествовать в таких условиях.
Во многих странах и субнациональных юрисдикциях есть требования к минимальному количеству учебных дней в году. Чтобы соответствовать этим требованиям, многие школы, которые сталкиваются с вероятностью закрытия, вносят несколько дополнительных учебных дней в свой календарь. Если к концу года эти дни не используются, некоторые школы предоставляют учащимся выходные. Если все снежные дни исчерпаны, а ненастная погода требует дополнительных закрытий, школы обычно восполняют эти дни позже в этом году. Департаменты образования штатов США, например, административным решением в конце учебного года в Техасе 2015 года, иногда выдавали школам освобождения, чтобы им не нужны были дни восполнения в случае отмены занятий из-за погодных условий. [1] [2]
Безопасность является центральным фактором при принятии решения об отмене или переносе. Чиновники могут закрыть школы, чтобы предотвратить несчастные случаи и другие проблемы, вызванные непогодой.
Незначительные штормы, когда безопасность не так важна, могут вызвать мало или вообще не вызвать отмен или задержек. Однако в суровую ненастную погоду остаются функциональными только самые необходимые операции. К операциям, считающимся необходимыми, относятся здравоохранение , экстренные службы и розничная торговля предметами первой необходимости. В медицинских учреждениях сотрудники могут оставаться на объекте круглосуточно, если поездка затруднена или опасна, поскольку эти объекты содержат основные помещения для сна и приема пищи, такие как дежурные комнаты . В то время как туристические достопримечательности, как правило, закрываются, тем, где содержатся живые животные, могут потребоваться основные сотрудники для обеспечения надлежащего ухода за животными.
Теле- и радиовещательные службы в целом продолжают работать (если только их не отключат из-за погоды) и путешествуют по мере необходимости. Выборные должностные лица путешествуют по мере необходимости для предоставления услуг населению. Снегоуборочные бригады остаются на работе.
Некоторые неблагоприятные погодные условия делают проезд по дорогам невозможным или сложным. В развитых странах муниципалитеты пытаются расчистить заснеженные дороги, но это не всегда возможно, и часто многие не могут ездить. При более глубоких снегопадах личные автомобили могут оказаться в ловушке, и их вывоз может занять несколько дней. Это влияет на решения о закрытии после окончания снегопада. Способность сотрудников добираться до рабочих мест является фактором.
Различные виды суровых погодных условий могут временно повредить конструкции или сделать их бесполезными, вызвать перебои в подаче электроэнергии или помешать работе систем отопления и кондиционирования воздуха.
Снежный день в США и Канаде — это день, когда школьные занятия отменяются или задерживаются из-за снега, сильного гололеда или экстремально низких температур. Аналогичные меры принимаются в ответ на наводнения , торнадо и суровую погоду (штормы, ураганы , густой туман, сильный снегопад и т. д.). Критерием снежного дня является прежде всего невозможность безопасного движения школьных автобусов по своим маршрутам и опасность для детей, которые идут в школу пешком. Часто школа остается официально открытой, даже если автобусы не ходят, а занятия отменяются.
Все больше школ закрываются из-за сильной жары, «жарких дней». Жаркие дни похожи на снежные дни. Некоторые округа (San Diego Unified) предоставляют школам операционную процедуру, которая используется в качестве руководства для определения того, какие действия школы должны предпринимать при разных уровнях повышения температуры. [3]
Школы и предприятия также могут быть отменены по причинам, не связанным с плохой погодой, таким как пандемия , отключение электроэнергии , террористическая атака или угроза взрыва , или в честь недавно умершего сотрудника школы. В некоторых случаях может закрыться только одна школа или предприятие в городе из-за локальных проблем, таких как прорыв водопровода или отсутствие отопления или кондиционирования воздуха .
В северных районах США, где муниципалитеты хорошо оснащены для борьбы с сильными снегопадами, случаются снежные дни, когда экстремальные зимние погодные явления подавляют обычные усилия по безопасной очистке главных дорог от снега и льда (от 1 до 2 футов снега). Отмены или задержки, вызванные погодными условиями, могут также происходить в более умеренных южных регионах, которые традиционно менее подготовлены к решению таких ситуаций. В районах, менее привычных к снегу, таких как Атланта , Даллас , Мемфис или Чаттануга , даже небольшие снегопады в дюйм или два могут сделать дороги небезопасными, в то время как в некоторых крупных северных мегаполисах эффективно мобилизованные снегоочистители и бригады по посыпке дорог солью могут очистить 10 или более дюймов ночного скопления снега и льда перед утренней поездкой на работу.
В большинстве районов школы включают дополнительные дни в свой календарь как «встроенные» снежные дни, которые позволяют школе получить минимальное количество часов или дней для обучения. [4] Когда количество взятых снежных дней меньше количества встроенных дней, дни возвращаются путем продления выходных Дня памяти или за счет более раннего окончания учебного года . Как только количество взятых снежных дней превышает количество встроенных дней, снежные дни должны быть восполнены. [5] [6] [7] В других штатах, таких как Нью-Джерси , все снежные дни должны быть восполнены. [8] Например, школы могут открывать школу в некоторые федеральные праздники , сокращать весенние каникулы или иногда задерживать окончание учебного года . Однако некоторые школы более снисходительны и не требуют дополнительных дней. В случае сильного снегопада появились инструменты, помогающие учащимся рассчитать вероятность отмены занятий из-за погодных условий, чаще всего в снежные дни.
В Соединенном Королевстве снежные дни — сравнительно редкое явление, особенно в южных регионах. Шотландские, североирландские, валлийские и североанглийские школы могут закрываться в зимние месяцы, часто из-за сбоев в поездках. Однако в Южной Англии значительные снегопады — менее частое явление, редко длящееся более нескольких дней в низинных районах.
Очень немногие школы в Австралии регулярно переживают какие-либо, не говоря уже о значительных снегопадах. Те, которые это делают, как правило, имеют собственную местную политику в отношении снега, похожую на политику школ в районах, подверженных лесным пожарам или наводнениям, для решения этих проблем. Если школа закрыта из-за снега, это рассматривается как чрезвычайное закрытие, и никаких дополнительных дней для компенсации закрытия не добавляется.
Вместо того, чтобы отменять весь учебный день, некоторые школы могут отложить открытие, например, на один или два часа, или объявить определенное время открытия. Это может быть выгодно в местах, где школы не обязаны платить «снежный день», задерживая свое открытие. Многие школьные власти отменяют весь утренний детский сад при таких обстоятельствах. Это особенно распространено во время снегопадов в 2 дюйма (5,1 см) или меньше в районах, не привыкших к зимним снегопадам, таких как столичный регион Балтимора и южные районы.
В случае тумана некоторые школы могут отложить открытие занятий на три часа, но продлить день еще на один час.
Вопреки популярной легенде, распространенной среди школьников, школы редко закрываются из-за жаркой погоды, а если бы и закрывались, то решение принималось бы на основе оценки риска школьным персоналом. Не существует установленной политики, определяющей, в какой момент школы закрываются, и большинство штатов прямо заявляют, что школы не закрываются просто из-за жаркой погоды. Однако школы могут изменить свою деятельность, чтобы обеспечить благополучие учеников и учителей, например, отменив спортивные мероприятия или переехав в часть школы с доступом к кондиционированию воздуха. [9]
Однако негосударственные школы могут следовать своим собственным процедурам.
В соответствии с Приказом Министерства образования (DepEd) № 37 от 2022 года занятия и работа в школах отменяются или приостанавливаются во время тайфунов, сильных дождей, наводнений, землетрясений, а также отключений/перебоев в подаче электроэнергии/отключений электроэнергии.
Во время тайфуна Департамент образования заявил, что очные, онлайн-занятия и работа с детского сада по 12 класс и альтернативная система обучения (ALS) на всех уровнях «автоматически отменяются» в государственных школах, расположенных в местных органах власти (LGU), которым Управление атмосферных, геофизических и астрономических служб Филиппин (PAGASA) выдало сигналы тропического циклона (TCWS) 1, 2, 3, 4 или 5. Кроме того, очные, онлайн-занятия и работа на всех уровнях также автоматически отменяются в школах, расположенных в местных органах власти, которым PAGASA выдало предупреждение об осадках оранжевого и красного уровня, а также в районах, где PAGASA выдало предупреждение о наводнении . В то время как частные школы должны соблюдать существующие правила Указа № 66 Департамента образования (DepEd), занятия в частных школах и работа в государственных учреждениях могут быть автоматически приостановлены в зависимости от сигнала предупреждения о тайфуне , объявленного PAGASA в определенном районе, например, когда действовал Сигнал тропического циклона (TCWS) № 1, дошкольные и детские сады в пострадавших районах должны быть автоматически отменены или приостановлены; когда действовал Сигнал тропического циклона (TCWS) № 2, дошкольные, детские сады, начальные и средние классы в пострадавших районах должны быть автоматически отменены или приостановлены; а когда действовал Сигнал тропического циклона (TCWS) № 3 или выше, занятия на всех уровнях образования (включая колледжи и университеты ) в пострадавших районах должны быть автоматически отменены или приостановлены. При отсутствии предупреждения о тайфуне и во время наводнений руководители местных органов власти (МОВ) в качестве председателей местных советов по управлению рисками стихийных бедствий на всей территории Филиппин могут объявить о приостановке занятий и работы государственных учреждений в зависимости от ситуации в зоне их ответственности. [10] [11]
Вероятность закрытия предприятий меньше во время умеренно ненастной погоды, но чем сильнее шторм, тем выше вероятность закрытия предприятия.
Некоторые работодатели, использующие наиболее важные типы сотрудников, такие как медицинские учреждения, заставляют некоторых или всех своих сотрудников оставаться и спать на территории в свободное от работы время, если ожидается плохая погода, затрудняющая поездки на работу. Многие супермаркеты , магазины товаров повседневного спроса и заправочные станции стараются оставаться открытыми, чтобы удовлетворить общественные потребности и возможности для увеличения бизнеса. Менее важные предприятия, такие как магазины одежды или антиквариата, могут закрываться в умеренную или суровую погоду.
В наиболее сильные штормы полиция и пожарные используют специализированные транспортные средства для реагирования на чрезвычайные ситуации. Другие работники, занимающиеся решением проблем, связанных с непогодой, например, операторы снегоочистителей , выходят на работу, а репортеры и местные выборные должностные лица остаются на дежурстве, чтобы обслуживать общественность.
В суровых погодных условиях авиакомпании, поставщики железнодорожных услуг, автобусные операторы и другой общественный транспорт могут отменить или сократить обслуживание. Непроходимость маршрутов, закрытие аэропортов, безопасность сотрудников и общественная безопасность могут привести к таким действиям. Однако некоторые виды транспорта более подвержены суровым погодным условиям, чем другие, и различные формы плохой погоды оказывают разное воздействие.
В сфере авиаперелетов решение часто принимается на основе рекомендаций органов гражданской авиации страны , например, Федерального управления гражданской авиации (FAA) в США.
Даже когда услуга работает, возможны незапланированные задержки, так как операторы принимают дополнительные меры предосторожности или маршруты перегружены. Уровень предоставляемых услуг может снизиться из-за снижения спроса на услуги, меньшего количества доступных операторов или меньшего количества проходимых маршрутов. Однако иногда спрос на общественный транспорт может увеличиться, так как больше пассажиров решают не ездить на собственных автомобилях.
В особенно жаркую погоду движение рельсовых транспортных средств может задерживаться из-за расширения стальных путей.
Общественный транспорт может продолжать работать на основных магистралях, хотя он все еще может испытывать задержки. Автобусы, которые ходят по второстепенным дорогам, особенно узким или сложным для проезда, могут быть либо полностью отменены, либо перенаправлены на главную дорогу.
Хотя плохая погода обычно не оказывает существенного влияния на работу подземной системы метро в крупных мегаполисах, отключения электроэнергии и наводнения могут нарушить работу служб. Например, 8 августа 2007 года после торнадо в Бруклине в Нью-Йорке затопило метро Нью-Йорка , из-за чего все поезда остановились в час пик . [12] Повышенный спрос может быть вызван тем, что работодатели и школы освобождают помещения в ожидании тропического циклона, урагана или других суровых погодных условий, поскольку люди переходят на метро, когда другие виды транспорта находятся под угрозой. В некоторых случаях, включая ураган Сэнди в 2012 году, транзитные перевозки могут быть полностью приостановлены на время шторма.
Школьные округа Огайо могут использовать пять дней стихийных бедствий, прежде чем им придется начать добавлять дополнительные дни в школьный календарь.