Отпуск по уходу за ребенком или отпуск по семейным обстоятельствам — это пособие для сотрудников, доступное практически во всех странах. [1] Термин «отпуск по уходу за ребенком» может включать отпуск по беременности и родам , отцовству и отпуск по усыновлению ; или может использоваться отдельно от «отпуска по беременности и родам» и «отпуска по уходу за ребенком» для описания отдельного семейного отпуска, доступного любому родителю для ухода за маленькими детьми. [2] В некоторых странах и юрисдикциях «отпуск по семейным обстоятельствам» также включает отпуск, предоставляемый для ухода за больными членами семьи. Часто минимальные льготы и требования, предъявляемые к ним, предусмотрены законом.
Неоплачиваемый отпуск по уходу за ребенком или семейный отпуск предоставляется, когда работодатель обязан сохранять работу работника, пока тот находится в отпуске. Оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком или семейный отпуск предоставляет оплачиваемый отпуск для ухода за ребенком или члена семьи, находящегося на его иждивении, или принятия мер по обеспечению его благополучия. Тремя наиболее распространенными моделями финансирования являются государственное социальное страхование/социальное обеспечение (когда сотрудники, работодатели или налогоплательщики в целом вносят взносы в определенный государственный фонд), ответственность работодателя (когда работодатель должен оплатить работнику продолжительность отпуска). и смешанная политика, сочетающая в себе как социальное обеспечение , так и ответственность работодателей . [3]
Отпуск по уходу за ребенком уже много лет в той или иной форме доступен как законное право или государственная программа. В 2014 году Международная организация труда проанализировала политику предоставления отпусков по уходу за ребенком в 185 странах и территориях и обнаружила, что во всех странах, за исключением Папуа-Новой Гвинеи, действуют законы, предписывающие ту или иную форму отпуска по уходу за ребенком. [4] Другое исследование показало, что из 186 исследованных стран 96% предлагали некоторую оплату матерям во время отпуска, но только 44% этих стран предлагали то же самое отцам. [5] Маршалловы Острова , Микронезия , Науру , Палау , Папуа-Новая Гвинея , Тонга и США — единственные семь стран в ООН , которые не требуют от работодателей предоставлять оплачиваемый отпуск молодым родителям. [6] [7] [8] Частные работодатели иногда предоставляют как неоплачиваемый, так и оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком вне или в дополнение к каким-либо юридическим предписаниям.
Исследования связали оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком с улучшением состояния здоровья детей [9] , а также матерей. [10]
Амартия Сен и Марта Нуссбаум разработали политическую модель, известную как подход, основанный на возможностях , согласно которому основные свободы и возможности учитываются в экономической оценке благосостояния страны в дополнение к ВВП . [11] [12] Нуссбаум предложил 11 основных способностей в качестве минимального требования для достойного общества. В модели Нуссбаума государства должны предоставлять ресурсы и свободы, чтобы гарантировать людям возможность достичь минимального порога каждой центральной способности. Всеобщий оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком является примером ресурсов, которые государства могут предоставить, чтобы люди имели возможность создать семью, одновременно работая; например, в рамках способности 10 (контроль над окружающей средой) государство несет ответственность за обеспечение всем людям «права искать работу наравне с другими». [12]
Оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком стимулирует привязанность женщин к рынку труда как до, так и после рождения, что влияет на ВВП и национальную производительность, поскольку рабочая сила больше. [13] [14] [15] [16] Отпуск по уходу за ребенком увеличивает доход на уровне домохозяйства, а также поддерживает семьи с двумя кормильцами . [17]
Оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком стимулирует рождение ребенка, что влияет на будущую рабочую силу. Таким образом, утверждается, что оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком, в отличие от неоплачиваемого отпуска по уходу за ребенком, вреден для благосостояния детей, поскольку в странах со стареющей рабочей силой или в странах с низкой рождаемостью дети рождаются не потому, что родители хотят ребенка и могут удовлетворить потребности ребенка, а потому, что дети должны поддерживать своих родителей. Некоторые считают, что дети несут ответственность за поддержку всех представителей старшего поколения в обществе (а не только конкретных родителей ребенка); ожидается, что их доходы не будут откладываться на старость детей, а будут потрачены на удовлетворение потребностей предыдущих поколений в социальном обеспечении и пенсиях , для которых не было достаточных сбережений. [18] [19]
Неоклассическая модель рынков труда предсказывает, что, если ожидается увеличение стоимости найма женщин детородного возраста (либо потому, что работодатель обязан оплатить отпуск по беременности и родам, либо потому, что она будет отсутствовать на работе в государственный отпуск), то «спрос» на женщин на рынке труда снизится. Хотя гендерная дискриминация является незаконной, без каких-либо средств правовой защиты неоклассическая модель предсказывает «статистическую дискриминацию» при приеме на работу женщин детородного возраста. [20] [21] Чтобы противодействовать этому, некоторые страны ввели политику увеличения ставок отпуска по уходу за ребенком, чтобы более равномерно распределить влияние затрат на рынок труда. [22]
Если женщины берут длительные отпуска по уходу за ребенком, неоклассическая модель предсказывает, что их пожизненный заработок и возможности продвижения по службе будут меньше, чем у их коллег-мужчин или детей, не имеющих детей , — « штраф за материнство ». [23] Женщины могут искать работу в секторах, «благоприятных для семьи» (т.е. с щедрой политикой отпуска по уходу за ребенком), что приводит к профессиональной сегрегации по признаку пола . [24] Нильсен, Симонсен и Вернер исследуют, каковы различия в результатах для женщин в Дании между «благоприятным для семьи» и «несемейно-дружественным» сектором. [13] В Дании государственный сектор «благоприятен для семей» из-за щедрых отпусков и льгот для сотрудников; работники решают, в каком секторе работать, исходя из своих предпочтений и возможностей. Исследование показало, что, хотя в «благоприятном для семьи» секторе практически не было потерь в заработной плате, связанных с взятием отпуска по уходу за ребенком, женщины действительно имели постоянные потери в заработке в «несемейном» частном секторе за годичный отпуск. [13]
Всеобщий оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком может финансироваться из частных источников (т. е. корпорации обязаны покрывать стоимость оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком в рамках пособий работникам ) или финансироваться государством (т. е. передаваться непосредственно работникам, находящимся в отпуске, как, например, страхование по безработице ). Обеспокоенность по поводу частного финансирования включает описанную выше статистическую дискриминацию, а также издержки для малого бизнеса. Датта Гупта, Смит и Вернер обнаружили в 2008 году, что, хотя финансируемый государством отпуск по уходу за ребенком имеет преимущества, его финансирование обходится очень дорого, и задаются вопросом, является ли это наиболее экономически эффективным использованием средств. [25]
Квота отца — это политика, реализуемая некоторыми странами или компаниями, которая резервирует часть отпуска по уходу за ребенком или других видов отпуска по семейным обстоятельствам за отцом. Если отец не использует зарезервированную часть отпуска, семья теряет этот отпуск, то есть передать его матери невозможно. [26] Учитывая высокий уровень участия женщин в формальной рабочей силе во многих частях мира, среди социологов и политиков растет интерес к поддержке более равного разделения труда между партнерами. Некоторые критики задаются вопросом, обоснована ли такая политика, и выражают обеспокоенность тем, что она представляет собой «социальный эксперимент, последствия которого неизвестны». [27] Однако другие исследования показали, что отпуск по уходу за ребенком улучшает связи между отцами и детьми, а также помогает смягчить разницу в заработной плате, с которой сталкиваются женщины после отпуска по беременности и родам. [28] Другие психологические точки зрения обобщают данные и обнаруживают, что роль отца в развитии ребенка очень похожа на роль матери, что противодействует опасениям, что более активное участие отца в уходе за детьми может привести к непредвиденным негативным последствиям. [29] Критика часто менее озабочена самой идеей отпуска по уходу за ребенком, но осуждает тот факт, что политика квотирования отца не позволяет вместо этого выделять это время матери. Критики утверждают, что квота наносит вред матерям, лишая их столь необходимого отпуска, упрощая биологические реалии и являясь примером дискриминации матерей. [30]
В Европейском Союзе непередаваемый отпуск по уходу за ребенком остается спорным вопросом. [31] Впервые он был введен Директивой об отпуске по уходу за ребенком 2010 года , которая требовала, чтобы по крайней мере один месяц из минимальных четырех месяцев отпуска по уходу за ребенком был непередаваемым; этот непередаваемый период был увеличен до двух месяцев Директивой о балансе между работой и личной жизнью 2019 года , которая должна быть перенесена государствами-членами не позднее 2 августа 2022 года. [32] Первоначально план в соответствии с Директивой о балансе между работой и личной жизнью был увеличить непередаваемый период до четырех месяцев, но из-за неспособности достичь консенсуса между государствами-членами был достигнут компромисс на двух месяцах. [33] [34] (примечание: это относится к конкретному типу отпуска, называемому отпуском по уходу за ребенком; в соответствии с законодательством ЕС существуют различные виды отпуска, такие как отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком, отпуск по уходу за ребенком и отпуск по уходу, которые регулируются по-разному) .
Подробнее см. Отцовский отпуск и его последствия.
Сравнение между странами с точки зрения льгот, предоставляемых сотрудникам на отпуск для родителей, часто предпринимается, но это очень сложно сделать из-за сложности типов доступных отпусков, а также из-за таких терминов, как отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком для отца, дородовой отпуск, послеродовой отпуск. Отпуск по рождении ребенка, отпуск по уходу за ребенком, отпуск по семейным обстоятельствам и отпуск по уходу на дому имеют разные значения в разных юрисдикциях. Такие термины часто могут быть использованы неправильно. Сравнение продолжительности отпуска по беременности и родам (что часто встречается в международных рейтингах) может мало что сказать о положении семьи в конкретной стране. Например, в стране может быть длительный отпуск по беременности и родам, но короткий (или отсутствующий) отпуск по уходу за ребенком или по семейным обстоятельствам, или наоборот. [35] [36] В Европейском Союзе каждая страна имеет свою собственную политику, которая существенно различается, но все члены ЕС должны соблюдать минимальные стандарты Директивы о беременных работницах и Директивы о балансе между работой и личной жизнью . [37]
Иногда наблюдается искажение в том, как регистрируется отпуск по беременности и родам и разграничивается он с другими видами отпуска, особенно в юрисдикциях, где нет четкого юридического термина «отпуск по беременности и родам», и такой термин неофициально используется для обозначения либо минимального, либо максимального периода. отпуска по уходу за ребенком, закрепленного за матерью по квоте. [38] Некоторые страны могут быть искусственно внесены в список стран с более или менее щедрыми льготами. В международной статистике Швеция иногда указывается как страна с 480-дневным «отпуском по беременности и родам», [39] хотя эти дни включают отпуск по уходу за ребенком. Таким образом, Швецию часто называют страной с исключительно длительным отпуском, хотя есть несколько стран со значительно более длительным отпуском, когда добавляются отпуск по беременности и родам и другие отпуска, где родитель может брать отпуск до тех пор, пока ребенку не исполнится 3 года. [40]
Исследования показали, что продолжительность отпуска по уходу за ребенком зависит от поведения сверстников. [41] Например, если мать замечает, что коллега выбирает более длительный отпуск по уходу за ребенком, вероятность того, что она также продлит отпуск по беременности и родам, увеличивается. В статье Welteke and Worhlich (2019) [41] было обнаружено, что будущие матери, сверстники которых брали отпуск по уходу за ребенком продолжительностью более десяти месяцев, на тридцать процентов чаще брали отпуск более десяти месяцев по сравнению с будущими родителями, чьи сверстники взяли более короткий отпуск. Влияние сверстников присуще не только будущим матерям, но и отцам. Исследование, проведенное в Норвегии, показало, что будущие отцы на 11 процентов чаще берут отпуск по уходу за ребенком, если становятся свидетелями того, как их коллеги пользуются этим пособием. [42] Помимо коллег, будущие отцы на 15 процентов чаще использовали отпуск по уходу за ребенком, если их брат также воспользовался этой программой. [42] Dahl et al., (2014) [42] исследование дополнительно выявило эффект снежного кома, возникающий на рабочих местах, где отцы используют отпуск по уходу за ребенком. воспользоваться преимуществами программы. [42] [43]
Существуют конкурирующие аргументы в пользу того, почему сверстники влияют на продолжительность отпуска по уходу за ребенком будущего родителя. Первая гипотеза связана с тем, что матери узнают от своих сверстников о программах отпуска по уходу за ребенком, о которых они раньше не знали. Такое повышение осведомленности приведет к тому, что больше матерей будут использовать отпуск по уходу за ребенком на более длительный срок. Конкурирующая гипотеза утверждает, что когда коллеги продлевают отпуск по беременности, социальные нормы на этом рабочем месте меняются. [41] Это явление известно как «стадное поведение», при котором изменение традиционных привычек на рабочем месте меняет поведение сотрудников. [43]
На использование отпуска по уходу за ребенком будущими отцами влияют несколько факторов. Например, исследование показало, что отцы, имевшие среднее образование, на 28% чаще брали программы отпуска по уходу за ребенком дольше, чем отцы, не получившие среднего образования. Кроме того, отцы с высшим образованием на 67% чаще брали отпуск по уходу за ребенком продолжительностью более двух месяцев, чем отцы со средним образованием. [44]
Кроме того, было отмечено, что уровень доходов отцов влияет на использование отцами отпуска по уходу за ребенком. Отцы с низким доходом реже используют отпуск по уходу за ребенком, а если и взяли отпуск, то он короче, чем отцы с более высоким доходом. [44] Расхождения между двумя демографическими показателями могут быть связаны с тем, что отцы с более низкими доходами ограничены более нестабильным рынком труда. Отцы в разнополых отношениях еще реже используют отпуск по уходу за ребенком, если у матери низкий доход. [44] Низкий доход матери положительно коррелирует с тем, что отец практически не берет отпуск по уходу за ребенком или вообще не берет его вообще. Это может быть связано с тем, что отец хочет, чтобы мать сама взяла более длительный отпуск, или с другими факторами, такими как необходимость экономически обеспечивать семью. [45]
Исследование, проведенное в Швеции, показало, что отцы иностранного происхождения реже участвуют в родительских программах, чем отцы, рожденные за границей. [44] Авторы предположили, что этот результат может отражать большую нестабильность рынков труда для мигрантов первого поколения. Кроме того, существует большая вероятность того, что иммигранты первого поколения не будут иметь доступа к информации об отпуске по уходу за ребенком, что может способствовать снижению охвата этой демографической группы.
Еще одним аспектом, влияющим на использование отпуска по уходу за ребенком, является гендерная динамика дома и на работе. [45] В семьях с положительной связью между участием отцовства и эгалитарными ценностями использование отцом отпуска по уходу за ребенком увеличивается. Условия на рабочем месте, в которых отпуск по уходу за ребенком для отцов считается обязательным, повышают вероятность того, что эти отцы возьмут отпуск по уходу за ребенком на более длительный срок. Напротив, культура на рабочем месте, которая рассматривает отпуск по уходу за ребенком как показатель плохих рабочих привычек и как «женское начало», приводит к тому, что отцы в этой среде с меньшей вероятностью будут участвовать в отпуске по уходу за ребенком. [45] В Австралии это утверждал Джорджи Дент . что использование отцами отпуска по уходу за ребенком может обеспечить участие женщин в рабочей силе, что приведет к улучшению экономических результатов для семей, а также для страны.
Право на участие в программах отпуска по уходу за ребенком и использование программ отпуска по уходу за ребенком неодинаковы среди всех демографических групп будущих матерей. В большинстве европейских стран отпуск по уходу за ребенком предоставляется родителям, как правило, после отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком. В некоторых странах к отпуску по уходу за ребенком предъявляются более строгие требования, чем к отпуску по беременности и родам или отпуску по уходу за ребенком. Исследование Мэриниссена, Вуда и Нилса (2021) [46] показало, что 26,37% матерей в Бельгии не имеют права на отпуск по уходу за ребенком. Это связано с критериями отбора на основе занятости, присутствующими в программе отпуска по уходу за ребенком в стране (хотя безработные женщины получают отпуск по беременности и родам). [47] Ученые отметили, что использование показателя, основанного на занятости, создает препятствия для безработных матерей, которые в настоящее время не имеют возможности получить больше свободного времени для поиска работы и ухода за своим ребенком. [48] Еще одно ограничение, связанное с критериями, основанными на занятости, заключается в том, что в некоторых странах самозанятые лица не имеют права на получение определенных родительских пособий. [48] Например, в Бельгии самозанятая женщина получает отпуск по беременности и родам, который короче и ниже оплачивается, чем работающая женщина; и не получает отпуска по уходу за ребенком. [49] Существует также определенное количество часов, которые работник должен отработать, прежде чем получить право на отпуск по уходу за ребенком по месту работы. [50] Эти различные факторы ограничивают доступ к родительской опеке для будущих матерей. Будущие родители, на которых больше всего влияют эти критерии, обычно моложе, одиноки, менее образованы или являются мигрантами. [46]
Помимо различий в правах на получение пособия по уходу за ребенком, существуют различия среди будущих матерей, которые используют пособие по уходу за ребенком. Например, исследование, проведенное Килом, Вудом и Нилсом (2018) [51], показало, что коренные бельгийские женщины более активно участвуют в родительских программах (52%) по сравнению с бельгийскими гражданами первого поколения из Турции и Марокко, чье участие было относительно низкий (34%). Разницу в использовании можно объяснить такими факторами, как гибкость родительского отпуска, культура рабочего места, культурные идеалы оплачиваемого отпуска, незнание самой программы и другие нормативные факторы, влияющие на использование оплачиваемого отпуска. [46]
Исследования показали, что матери, состоящие в однополых отношениях, реже берут отпуск по уходу за ребенком, чем матери, состоящие в разнополых отношениях. [52] Evertsson и Boye (2018) [52] обнаружили, что биологические матери в однополых отношениях в среднем брали отпуск по уходу за ребенком на семь недель меньше, чем биологические матери в разнополых отношениях. Авторы отмечают, что гендерные нормы приводят к разнице в продолжительности родительского контроля между биологическими матерями в однополых отношениях по сравнению с разнополыми отношениями. [52]
Право на отпуск по уходу за ребенком для однополых пар зависит от множества факторов: от политики усыновления (от того, могут ли однополые пары усыновлять совместно или нет; от того, разрешено ли одному родителю усыновлять или нет - и если да, то может ли второй родитель может впоследствии усыновить - и по законам о суррогатном материнстве ). Согласно исследованию, в котором изучалась политика в 34 странах ОЭСР, в девятнадцати из этих стран однополые женские пары получали такой же размер пособий по уходу за ребенком, как и разнополые пары. [53] Для однополых мужских пар в четырех странах предусмотрена такая же продолжительность отпуска по уходу за ребенком, как и для разнополых пар. Таким образом, двадцать девять стран ОЭСР предоставили более короткий период отпуска по уходу за ребенком и меньше льгот для однополых родителей-мужчин. Кроме того, в некоторых странах, таких как Турция и Израиль, не предусмотрены льготы по уходу за ребенком или оплачиваемый отпуск будущим родителям мужского пола. [53]
Предполагается, что причина различий в отпуске по уходу за ребенком между однополыми и разнополыми парами имеет несколько разных объяснений, обычно связанных с тем, кто может быть законным родителем. Одним из факторов, влияющих на продолжительность отпуска по уходу за ребенком для однополых пар, являются ограничительные формулировки, содержащиеся в политике предоставления отпусков по уходу за ребенком. Исследование показало, что некоторые правила предоставления отпуска по уходу за ребенком касаются только гетеросексуальных пар и не включают однополые пары в законодательство, что приводит к увеличению препятствий для однополых родителей при получении оплачиваемого отпуска. Еще одно серьезное препятствие возникает, когда однополые пары пытаются усыновить ребенка. В 15 из 34 исследованных стран ОЭСР однополые пары не могут по закону усыновить ребенка вместе. В этих странах однополые пары могут попросить одного человека усыновить ребенка в качестве родителя-одиночки. [53] В рамках этой стратегии усыновления только одному родителю будет предоставлен отпуск по уходу за ребенком или в связи с усыновлением. Хотя в некоторых из этих 15 стран существует возможность усыновления вторым родителем, процесс второго усыновления является дорогостоящим и трудоемким, что создает потенциальные барьеры, которые не позволяют однополым парам воспользоваться этой процедурой. В некоторых странах однополые родители могут быть образованы только через биологическую мать, находящуюся в лесбийских отношениях (считающуюся по закону матерью-одиночкой), поэтому вторая мать не получает отпуск. [54]
Конвенция об охране материнства 2000 года требует отпуска по беременности и родам продолжительностью не менее 14 недель. В Европейском Союзе Директива о беременных работницах требует отпуска по беременности и родам продолжительностью не менее 14 недель; в то время как Директива о балансе между работой и личной жизнью требует не менее 10 дней отпуска по уходу за ребенком, а также не менее 4 месяцев отпуска по уходу за ребенком, причем 2 месяца не подлежат передаче.
Как правило, эффектом отпуска по уходу за ребенком является улучшение дородового и послеродового ухода, включая снижение младенческой смертности. [55] Последствия отпуска по уходу за ребенком на рынке труда включают увеличение занятости, изменение заработной платы и колебания количества работников, возвращающихся на работу. Законодательство об отпусках также может повлиять на уровень рождаемости. [56]
Исследование, проведенное в Германии, показало, что заработная плата снижается на 18 процентов за каждый год, который работник проводит в отпуске по уходу за ребенком. [56] Однако после первоначального снижения заработной платы зарплата работника восстанавливается быстрее, чем зарплата того, кому не был предоставлен отпуск по уходу за ребенком. [56] Исследование политики отпусков в Калифорнии, первом штате США, требующем от работодателей предоставления оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком, показало, что заработная плата действительно выросла. [57]
Отпуск по уходу за ребенком может привести к большей гарантии занятости. [56] Исследования различаются по тому, как это помогает вернуться на работу после отпуска. Некоторые исследования показывают, что если родитель уехал более чем на год после рождения ребенка, вероятность его возвращения снижается. [56] Другие исследования более коротких периодов отпуска показывают, что родителям больше не нужно увольняться с работы, чтобы заботиться о своих детях, поэтому отдача от занятости увеличивается. [57]
Похоже, что политика предоставления отпусков по уходу за ребенком не оказала существенного влияния на гендерный разрыв в оплате труда, который оставался относительно стабильным с конца 1980-х годов, несмотря на рост принятия политики предоставления отпусков по уходу за ребенком. [58]
В США, хотя Закон о семейном и медицинском отпуске 1993 года (FMLA) разрешает неоплачиваемый отпуск по уходу за ребенком, родители часто не используют это право в полной мере, поскольку оно недоступно по цене. В результате некоторые исследования показывают, что FMLA оказало ограниченное влияние на продолжительность отпуска, которую берут молодые родители. [59] Хотя конкретные суммы могут варьироваться, рождение ребенка (включая стоимость высококачественного ухода за ним) обходится семьям примерно в 11 000 долларов в первый год. [60] Эти высокие затраты способствуют тому, что молодые матери в Соединенных Штатах возвращаются на работу быстрее, чем молодые матери в европейских странах; примерно одна треть женщин в Соединенных Штатах возвращается на работу в течение трех месяцев после родов по сравнению с примерно пятью процентами в Великобритании, Германии и Швеции [61] и чуть более половиной матерей в Соединенных Штатах с ребенком в возрасте до одной работы. [62]
Есть некоторые свидетельства того, что законодательство об отпуске по уходу за ребенком повышает вероятность того, что женщины вернутся на свою прежнюю работу, а не найдут новую работу. Предполагается, что этот рост упадет до 10–17%. Одновременно наблюдается снижение доли женщин, находящих новую работу, которая колеблется от 6% до 11%. Таким образом, такое законодательство, похоже, увеличивает количество женщин, возвращающихся на работу после родов, примерно на 3–4%. [63]
Кроме того, похоже, что политика отпусков по уходу за ребенком действительно позволяет женщинам оставаться дома дольше, прежде чем вернуться на работу, поскольку вероятность возвращения на старую работу падает на втором месяце после родов, а затем резко возрастает на третьем месяце. Хотя это законодательство, таким образом, оказывает минимальное влияние на решение женщин взять отпуск, оно, похоже, увеличивает продолжительность отпуска, проводимого женщинами. [63]
Законодательство об отпуске по беременности и родам может принести пользу или вред работодателям. Основным потенциальным недостатком обязательного отпуска является его способность нарушить производственную деятельность за счет увеличения количества прогулов сотрудников. Учитывая обязательный отпуск на определенный период времени и длительное отсутствие матерей на рабочем месте, компании столкнутся с двумя вариантами: нанять временного сотрудника (что может повлечь за собой затраты на обучение) или работать с отсутствующим сотрудником. С другой стороны, эта политика могла бы быть положительной для работодателей, которые раньше не предлагали отпуска, поскольку они беспокоились о привлечении сотрудников, которые с непропорционально высокой вероятностью воспользовались отпуском по беременности и родам. Таким образом, у этой политики есть потенциал для исправления сбоев рынка . [63] Однако недостатком увеличения отпусков на социальном уровне является связанное с этим сокращение предложения женской рабочей силы. В странах с высоким спросом на рабочую силу, в том числе во многих современных странах со стареющим населением, уменьшение предложения рабочей силы является неблагоприятным. [15]
В отношении всех упомянутых выше исследований важно отметить, что результаты обычно зависят от того, как определяется покрытие отпусков, а также от того, относятся ли политики к неоплачиваемым или оплачиваемым отпускам. Некоторые считают, что политика, гарантирующая оплачиваемый отпуск, значительно более эффективна, чем политика предоставления неоплачиваемых отпусков. [59]
Для женщин в отдельности длительные перерывы в работе, например, из-за отпуска по уходу за ребенком, отрицательно влияют на их карьеру. Более длительные разрывы связаны с сокращением пожизненных заработков и пенсионных выплат, а также с ухудшением карьерных перспектив и снижением доходов. Из-за этих недостатков некоторые страны, особенно Норвегия, расширили инициативы семейной политики, увеличив квоту отца и расширив уход за детьми, стремясь добиться большего гендерного равенства. [15]
Согласно исследованию 2016 года, увеличение финансируемого государством отпуска по беременности и родам в Норвегии с 18 до 35 недель привело к тому, что матери стали проводить больше времени дома без снижения семейного дохода. [64]
Термин «отпуск по уходу за ребенком» относится к отпуску, который предоставляется исключительно отцам, чтобы они могли проводить время со своим новорожденным ребенком. Хотя отпуск по уходу за ребенком все чаще предоставляется отцам, матери продолжают брать большую часть гарантированного отпуска по уходу за ребенком. [2] Исследования показывают, что гарантированный неоплачиваемый отпуск не влияет на использование отпуска мужчинами. [65] В Германии, где отпуск по уходу за ребенком гарантирован обоим родителям, одного финансового стимула было недостаточно, чтобы побудить отцов взять отпуск по уходу за ребенком. [66] Хотя это редкость в мировом масштабе, некоторые страны резервируют часть оплачиваемого отпуска за отцом, то есть он не может быть передан матери и теряет силу, если он его не использует. Среди первых стран, которые начали активно настаивать на более широком использовании отпуска по уходу за ребенком, были государства всеобщего благосостояния Северной Европы, начиная со Швеции, которая в 1974 году сделала отпуск по уходу за ребенком нейтральным с гендерной точки зрения, а вскоре за ней последовали Исландия, Дания, Норвегия и Финляндия. В этих странах отсутствует единая концепция отпуска по уходу за ребенком, каждая из которых предусматривает разные условия, соотношения и сроки, но они считаются одними из самых щедрых в мире.
Отчасти в рамках инициативы по борьбе с «штрафом за материнство» Норвегия в 1993 году инициировала изменение политики, чтобы стимулировать отпуск по уходу за ребенком , так называемую « отцовскую квоту », а Швеция последовала этому примеру в 1995 году. Это означает определенное количество дней отпуска по уходу за ребенком. могут использоваться только отцом, в противном случае они теряются. В странах, в которых право на отпуск включает в себя отцовскую квоту, это имело выраженный эффект: квота способствовала увеличению участия отца и изменению гендерных ролей в семье, содействуя более равному разделению труда. [15] Чтобы оценить это изменение, Ренсен и Киттерёд изучили скорость и сроки возвращения женщин на работу после родов, а также влияние на это новой политики отпуска по уходу за ребенком. В своем исследовании 2015 года Ренсен и Киттерёд обнаружили, что женщины в Норвегии вернулись на работу значительно быстрее после изменения политики. [67] Однако в то же время значительно расширилось количество государственных или субсидируемых детских садов, поэтому Ренсен и Киттерёд не обнаружили, что «отцовская квота» несет исключительную ответственность за время выхода на работу. Но можно понять, что это влияет на разделение домашнего труда по полу, когда оба родителя могут уделять время уходу за новорожденным. [15]
Еще одним результатом того, что отцы берут больше отпуска, является то, что в Норвегии было показано, что он может либо уменьшить, либо увеличить время, затрачиваемое женщинами, в зависимости от того, рассматривается ли уход за детьми матери и отца как замена или дополнение . Если использовать товары-заменители, матери смогут вернуться на работу раньше, поскольку отцы берут на себя часть обязанностей по уходу за детьми. Исследования показали, что здесь действует классовый элемент: отцы из среднего класса считают себя подходящей альтернативой матери в качестве основного опекуна, в то время как мужчины из рабочего класса могут рассматривать себя скорее как сторонников своей партнерши во время ее отпуска. Следовательно, отцы из среднего класса с большей вероятностью воспользуются предоставленным им отпуском сразу после возвращения матери на работу, в то время как отцы из рабочего класса могут предпочесть взять отпуск во время отпуска матери. [68] В некоторых случаях более длительный отпуск для отцов может мотивировать матерей также оставаться дома. [15]
Отцы, как правило, используют меньший отпуск по уходу за ребенком, чем матери в Соединенных Штатах, а также в других странах, где доступен оплачиваемый отпуск, [59] [69] , и эта разница может иметь другие факторы, помимо финансовых ограничений, которые влияют на обоих родителей. Бюгрен и Дувандер [69] , изучая использование отпуска по уходу за ребенком отцами в Швеции, пришли к выводу, что характеристики рабочего места отцов (включая размер рабочего места, было ли на рабочем месте больше мужчин или женщин, а также было ли рабочее место частью частного или государственного сектора) повлияло на продолжительность отпуска по уходу за ребенком для отцов, равно как и присутствие других мужчин, которые взяли отпуск по уходу за ребенком ранее. По состоянию на 2016 год отпуск по уходу за ребенком составляет 25% оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком в Швеции.
Исследование 2023 года показало, что отпуск по уходу за ребенком для отца приводит к изменению отношения к гендерным вопросам. Когда отцам предоставляется отпуск по уходу за ребенком, родители все чаще поддерживают гендерно-эгалитарную социально-экономическую политику и вопросы прав женщин. [70]
В 2013 году Жозеф, Пайе, Рекотилье и Солаз опубликовали естественный эксперимент , оценивающий изменение политики во Франции в 2004 году . [71] Их интересовали экономические последствия неполного оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком. До реформы женщины имели обязательный двухмесячный отпуск по уходу за ребенком и могли взять неоплачиваемый отпуск по уходу за ребенком продолжительностью до трех лет с гарантией работы, хотя большинство женщин брали только два месяца. Новая политика Complément libre choix d'activité (CLCA) гарантирует шестимесячный оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком. Авторы обнаружили положительное влияние на занятость: по сравнению с женщинами, находившимися в аналогичных обстоятельствах до реформы, матери-новички, которые взяли оплачиваемый отпуск после реформы, с большей вероятностью были трудоустроены после отпуска и с меньшей вероятностью остались вне работы. сила. Авторы указывают на аналогичные результаты неполного оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком, наблюдаемые в Канаде в 2008 году Бейкером и Миллиганом [72] и в Германии в 2009 году Клюве и Таммом. [73] Однако Джозеф и др. также обнаружило, что заработная плата была ниже (по сравнению с женщинами до реформы) у женщин со средним и высоким уровнем образования после отпуска, что могло быть связано с тем, что женщины вернулись на работу на неполный рабочий день или из-за «штрафа за материнство», когда работодатели дискриминируют матерей. , восприняв шестимесячный отпуск как «сигнал» того, что женщина не будет такой хорошей сотрудницей из-за своих материнских обязанностей.
Расмуссен проанализировал аналогичный естественный эксперимент в Дании с изменением политики в 1984 году, когда отпуск по уходу за ребенком увеличился с 14 до 20 недель. [74] Расмуссен обнаружил, что увеличение продолжительности отпуска по уходу за ребенком не оказало негативного влияния на заработную плату или занятость женщин, а в краткосрочной перспективе (т.е. 12 месяцев) оказало положительное влияние на заработную плату женщин по сравнению с более коротким отпуском. Не было никакой разницы в долгосрочных результатах обучения детей до и после изменения политики.
Согласно исследованию 2020 года, отпуск по уходу за ребенком приводит к улучшению состояния здоровья детей. [9] В отчете Гарварда цитируются исследования, показывающие, что оплачиваемый отпуск по беременности и родам «облегчает грудное вскармливание и снижает риск заражения» [55] , но не связан с изменениями в уровне иммунизации. [75] Это исследование также показало, что в странах с отпуском по уходу за ребенком уровень детской смертности ниже. [55] Возвращение на работу в течение 12 недель также было связано с меньшим количеством регулярных медицинских осмотров. [76] Данные из 16 европейских стран за период 1969–1994 годов показали, что снижение уровня детской смертности варьировалось в зависимости от продолжительности отпуска. 10-недельный отпуск был связан со снижением на 1–2%; 20-недельный отпуск с 2–4%; и 30 недель — 7–9%. [77] Соединенные Штаты, где нет закона об оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком, заняли 56-е место в мире в 2014 году по уровню младенческой смертности: 6,17 смертей на каждую 1000 рожденных детей. [78] Исследование не обнаружило каких-либо преимуществ для здоровья младенцев в странах с неоплачиваемым отпуском по уходу за ребенком. Оплачиваемый отпуск, особенно если он был предоставлен до родов, оказал существенное влияние на массу тела при рождении. В рамках этой политики снижается частота низкой рождаемости, что, вероятно, способствует снижению уровня младенческой смертности, поскольку низкий вес при рождении тесно коррелирует с детской смертностью. Однако тщательный анализ показывает, что увеличение веса при рождении не является единственной причиной снижения уровня смертности. [75]
Исследование 2021 года показало, что введение оплачиваемого отпуска по беременности и родам в Норвегии существенно улучшило показатели здоровья матерей, особенно для матерей, впервые родивших ребенка, и матерей с низким доходом. [10]
Согласно исследованию 2016 года, увеличение финансируемого государством отпуска по беременности и родам в Норвегии с 18 до 35 недель мало повлияло на школьное обучение детей. [64] Однако, когда младенцы сближаются и их потребности быстро удовлетворяются лицами, осуществляющими уход (матерями, отцами и т. д.), они становятся уверенными в себе и готовыми к здоровым отношениям на протяжении всей своей жизни. [79]
Установлено, что дети, чьи матери работали в первые 9 месяцев, менее готовы к школе в возрасте 3 лет. Последствия трудоустройства матерей оказались наиболее пагубными, когда трудоустройство начиналось между шестым и девятым месяцами жизни. Причины этого были неясны, но есть предположение, что с группой матерей, вернувшихся на работу в этот период времени, было что-то необычное, поскольку они составляли лишь 5% всех изученных семей. Негативное влияние на готовность к школе было наиболее выраженным, когда мать работала не менее 30 часов в неделю. Эти результаты были осложнены многими факторами, включая расу, бедность и то, насколько чувствительной считалась мать. Эффект также был сильнее у мальчиков, что объясняется тем фактом, что многие аналитики считают мальчиков более уязвимыми к стрессу в раннем возрасте. [80]
Тот же отчет Гарварда также связал оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком и психологическое здоровье ребенка. Было обнаружено, что родители, находящиеся в оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком, имеют более тесные связи со своими детьми. [55] Согласно исследованиям гетеросексуальных пар, лучшее погружение отца в процесс воспитания ребенка может привести к улучшению результатов развития ребенка и улучшению отношений между родителями. [81] В последние годы различные страны ОЭСР обратили внимание на эту тему, особенно на время отпуска по уходу за ребенком, взятого отцами, и пришли к выводу, что краткосрочные отцовские отпуска по-прежнему приводят к положительным результатам для развития ребенка. Семьи учитывают относительный уровень доходов каждого родителя при планировании отпуска по уходу за ребенком; партнер, получающий более низкую заработную плату, с большей вероятностью возьмет отпуск по уходу за ребенком. [82] На мужчин также часто оказывается давление на рабочем месте, чтобы они не брали отпуск по уходу за ребенком или брали его меньше максимально разрешенного времени. Чтобы противодействовать этому давлению и поощрять отпуск отцов по уходу за ребенком, некоторые страны экспериментировали с введением обязательного отпуска по уходу за ребенком или иным образом стимулировали его. [22]
Также наблюдаются заметные улучшения психического здоровья матерей, когда они могут позже вернуться на работу. Хотя вероятность возникновения послеродовой депрессии не претерпела существенных статистических изменений, более длительный отпуск (отпуск продолжительностью более 10 недель) был связан со снижением тяжести депрессии и уменьшением количества испытываемых симптомов. В среднем это снижение составило от 5% до 10%. [83]
Исследования, направленные на поиск связи между оплачиваемым отпуском по уходу за ребенком, показали противоречивые результаты. В некоторых исследованиях рассматривались женщины в возрасте 25–34 лет, на которых законодательство об отпусках с большей вероятностью повлияет. Во всех европейских странах уровень рождаемости достиг пика среди людей в возрасте от 25–29 до 30–34 лет. [56] Однако исследование в Испании показало, что после введения двухнедельного оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком уровень рождаемости снизился, что позволяет предположить, что, когда отцы больше занимаются воспитанием детей, они могут лучше осознавать проблемы; их приоритеты могут сместиться в сторону качества, а не количества детей; или что матери могут лучше оставаться на связи с рабочей силой. [84]
Изучение закона 2012 года в Швеции, который разрешал отцам брать до 30 дней оплачиваемого отпуска по семейным обстоятельствам в первый год после рождения ребенка одновременно с тем, как мать находилась в отпуске, привело к существенному улучшению психического и физического состояния. здоровье матерей. [85] [86]
Экономические последствия политики предоставления отпусков по уходу за ребенком являются предметом споров. Согласно исследованию 2016 года, увеличение финансируемого государством отпуска по беременности и родам в Норвегии с 18 до 35 недель имело чистые затраты, составившие 0,25% ВВП, отрицательные перераспределительные свойства и подразумевало значительное увеличение налогов за счет снижения экономической эффективности. [64] В США оплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам, как правило, приводит к более высокому уровню удержания сотрудников и более высоким доходам семей. [5] Данные из отдельных стран Западной Европы показывают, что умеренный уровень отпуска по уходу за ребенком может побудить матерей вернуться на работу после рождения детей, способствуя национальному экономическому развитию. [87]
Политика предоставления родительских отпусков влияет на гендерное равенство в том, что касается воспитания детей , и поэтому используется различными странами в качестве инструмента для содействия гендерному равенству. [88] [89] Многие страны ввели политику оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком для обоих родителей, в то время как в меньшинстве стран, таких как Соединенные Штаты, есть только неоплачиваемый отпуск по уходу за ребенком. Иногда считается, что отцовская квота, которая закрепляет часть периода отпуска исключительно за отцом, способствует обеспечению гендерного равенства, хотя ее масштабы и последствия являются предметом дискуссий. [90] [91] [92] [93]
Поскольку все больше женщин присоединилось к формальной рабочей силе, отсутствие участия мужчин в воспитании детей было названо ключевым примером гендерного неравенства. Различные исследования подчеркивают важность эгалитарной политики предоставления отпусков по уходу за ребенком для достижения равного распределения ухода за детьми между родителями. [94] Более того, при обсуждении политики предоставления отпусков по уходу за ребенком основное внимание часто уделяется сравнению улучшений в политике в отношении отпусков по беременности и родам с тем, что было в прошлом, а не сравнению воздействия различных политик во всем мире, которые по-разному распределяют отпуск по уходу за ребенком между обоими родителями. [95]
Статистические данные показывают положительную корреляцию между политикой отпуска по беременности и родам и занятостью женщин, но причинно-следственная связь не может быть твердо установлена. [95] Хотя многие считают, что политика отпусков по беременности и родам поощряет участие женщин в рабочей силе, Анита Ниберг предполагает, что все наоборот: развитие политики отпусков по беременности и родам было ответом на участие женщин в рабочей силе. [96]
Экономист Кристофер Рум утверждает, что участие мужчин в уходе за детьми на том же уровне, что и женщины, имеет важное значение для устранения различий в гендерных ролях. Таким образом, рост использования отпуска по уходу за ребенком женщинами (и его отсутствие мужчинами) окажет негативное влияние на гендерное равенство. И наоборот, увеличение использования отпуска мужчинами окажет положительное влияние. [95] Политика переносимых отпусков в теории кажется справедливой и равной, поскольку она не выделяет женщинам конкретно отпуска по уходу за детьми и даже позволяет семье выбирать. Однако на практике это приводит к тому, что большая часть имеющегося отпуска по уходу за ребенком используется женщинами. [97] Норвежская ассоциация по правам женщин , обобщая различные исследования, заявляет, что существует лишь ограниченное количество доказательств, подтверждающих связь между квотой отца и гендерным равенством; немногие соответствующие исследования указывают на разные направления; [90] Бывший президент ассоциации, психолог и бывший председатель ЮНИСЕФ Торильд Скард утверждает, что психологические исследования не подтверждают утверждение о том, что матери могут быть заменены отцами в первый год обучения. [91] Норвежское исследование 2018 года показало, что продление квоты для отца не повлияло на гендерное равенство. [92] [93]
Изучив политику отпусков в 21 европейской стране, описав продолжительность, оплату и возможность передачи существующих программных схем, Кармен Кастро-Гарсия создала Индекс равенства родительских отпусков (PLEI), который может предсказать участие каждого родителя в повышении своего отпуска. детей в зависимости от их пола и существующей политики в отношении отпуска по уходу за ребенком. [95] Его модель показывает, что политика, которая предоставляет равный, непередаваемый и хорошо оплачиваемый отпуск каждому родителю (чего на данный момент нет ни в одной стране), наилучшим образом будет способствовать равному участию мужчин и женщин в уходе за детьми. [95]
Европейский Союз признает способность стран использовать различную политику отпусков по уходу за ребенком, чтобы повлиять на участие в рабочей силе, рынок труда , здоровье матери, баланс работы и личной жизни родителей, а также физическое и эмоциональное развитие детей . А, влияя на баланс между работой и личной жизнью родителей, это может уменьшить барьеры для участия обоих родителей в воспитании детей. В частности, политика отцовства и отпуска по уходу за ребенком является ключом к поощрению участия отцов в воспитании ребенка. [98] [99]
В 2014 году Европейский парламент пришел к выводу, что, поощряя использование отцами отпуска по уходу за ребенком и отпуска по уходу за ребенком, правительства могут стремиться способствовать более равному гендерному распределению работы по уходу, поддерживать возвращение матерей на рынок труда, выравнивать обстоятельства в которые женщины и мужчины выходят на рынок труда, [100] и улучшают баланс между работой и личной жизнью в семьях. [100]
Результаты Европейского парламента в 2015 году показали, что 18 из 28 стран ЕС предлагают отпуск по уходу за ребенком, а средняя продолжительность отпуска по ЕС составляет 12,5 дней: от одного дня в Италии до 64 рабочих дней в Словении . [101] В 23 странах-членах ЕС в среднем только 10 процентов отцов берут отпуск по уходу за ребенком: от 0,02 процента в Греции до 44 процентов в Швеции . [102]
Гендерные различия в уровне занятости отражают гендерный разрыв в занятости; восполнение этого разрыва является важной целью в продвижении гендерного равенства и частью цели «Европа-2020» по обеспечению уровня занятости 75 процентов как для мужчин, так и для женщин. [103] Использование отпуска отцами может снизить наказание за материнство, позволяя матерям вернуться на рынок труда, о чем свидетельствуют исследования, показавшие, что участие отцов в уходе за детьми оказывает положительное влияние на полную занятость матерей. [104]
Сокращение гендерного разрыва в оплате труда (GPG) также является важной целью ЕС. В 2014 году GPG в ЕС-28 составлял 16,1 процента, а это означает, что на каждый евро, полученный мужчинами в ЕС, женщины получали 83,9 цента. [105] (GPG существует одинаково после поправки на профессию и уровень образования. [98] ) Исследование, проведенное по гендерному разрыву в пенсиях, оценивает этот разрыв примерно в 40 процентов, что более чем в два раза превышает гендерный разрыв в оплате труда. [106] Увеличение использования отпусков отцами может сократить продолжительность перерывов в карьере женщин, сократить работу женщин на условиях неполного рабочего времени и потенциально снизить GPG, и все это является основными причинами гендерного пенсионного разрыва. [107] [97]
Продвижение гендерного равенства также было в политической повестке дня стран Северной Европы на протяжении десятилетий. Хотя все страны Северной Европы продлили общий период отпуска, их политика в отношении квоты отца различна.
В Исландии каждый родитель получает оплачиваемый отпуск, и каждый родитель может передать месяц другому (поэтому между родителями есть два передаваемых месяца). [108] В Швеции 90 дней не могут быть переданы от одного родителя другому, т.е. каждый родитель получает как минимум 90 дней отпуска по уходу за ребенком, таким образом, квота распространяется в равной степени на обоих родителей, а не только на отцов. [109] В общей сложности Швеция предлагает молодым родителям 480 дней отпуска по уходу за ребенком, и эти дни можно использовать до тех пор, пока ребенку не исполнится 12 лет. [110] Единственная скандинавская страна, которая не предоставляет отцам квоту, — это Дания , где женщины имеют право на четырехнедельный отпуск по уходу за ребенком до родов и 14 недель после родов. После этого 32 недели отпуска по уходу за ребенком добровольно делятся между мужчиной и женщиной, в результате чего решение о восьмимесячном отпуске полностью остается на усмотрение семьи. [111] Тем не менее, модель двойного кормильца/двойного ухода, похоже, является направлением, в котором все страны Северной Европы движутся в построении своих систем отпусков по уходу за ребенком. [112]
Исследование, проведенное в Норвегии, показало, что, когда отпуск по уходу за ребенком предоставляется обоим родителям, по-прежнему наблюдается гендерное неравенство: матери с большей вероятностью будут работать неполный рабочий день по сравнению со своими партнерами. [113] С тех пор правительство предоставило поддержку по уходу за детьми родителям, которые хотят ее, чтобы побудить матерей раньше вернуться к постоянной работе, и это в определенной степени эффективно. [113]
.jpg/1280px-Paid_parental_leave_picnic_(7174336376).jpg)
В Германии оригинальные законы, направленные на борьбу с гендерным неравенством в отношении воспитания детей, относятся к 1986 году как в Восточной , так и в Западной Германии , где один родитель мог взять отпуск продолжительностью до двух лет после рождения ребенка с максимальным пособием. [114] Согласно исследованию, проведенному в 2006 году, 97% людей, взявших отпуск, были матерями. [115]
В 2007 году снижение рождаемости и демографические изменения привели к принятию нового закона «Закон о родительских пособиях и отпуске по уходу за ребенком» (Bundeselterngeld- und Elternzeit-Gesetz). [114] [115] Это изменение в семейной политике преследовало в основном две цели: уменьшить финансовые потери родителей в первый год после рождения ребенка и побудить отцов активно участвовать в уходе за детьми, взяв отпуск по уходу за ребенком. [114] [115]
Целью такого изменения парадигмы было улучшение баланса между работой и личной жизнью и меньшая поддержка модели мужчины-кормильца. Это было частью «устойчивой семейной политики», продвигаемой объединением Германии и европейской интеграцией, основной целью которой было повышение рождаемости путем предоставления финансовых стимулов. [116]
Влияние закона в основном было воспринято положительно: мужчины сообщили о высокой мотивации взять отпуск. Пока это не отражено в официальной статистике, но Сюзанна Фогль заключает, что, если существует общая готовность мужчин участвовать в отпуске по уходу за ребенком, новые правила родительских пособий помогут облегчить фактическое решение взять отпуск. [115]
Несмотря на то, что согласно опросу, проведенному WorldatWork и Mercer в 2017 году, 93% американцев согласны с тем, что матери должны получать оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком, а 85% согласны с тем, что отцы должны получать оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком, по состоянию на октябрь 2018 года в Соединенных Штатах не существует общенационального отпуска по уходу за ребенком. законы, которые гарантируют работникам оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком; [117] [118] однако в некоторых штатах были приняты законы, предоставляющие наемным работникам такие права. По состоянию на апрель 2022 года десять штатов ( Калифорния , [119] [120] Нью-Джерси , [121] Род-Айленд , [122] Нью-Йорк , [123] Вашингтон , [124] Массачусетс , [125] Коннектикут , [126] Орегон. , [127] Колорадо , [128] и Мэриленд [129] ) и округ Колумбия [130] приняли законы, которые предоставляют отпуск по уходу за ребенком в рамках государственных законов об оплачиваемом семейном и медицинском страховании, причем в настоящее время действуют 4 закона. В штатах, где нет таких законов, часть компаний предоставляют оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком. [131] [132]
По словам Эйлин Аппелбаум, отсутствие политики предоставления отпусков по уходу за ребенком приводит к тому, что многие семьи с низкими доходами изо всех сил пытаются обеспечить себя финансово, если оба родителя не работают. В результате многие матери уходят с работы, чтобы заботиться о своих детях, а отец остается на работе, чтобы финансово поддерживать семью. [133] [134]
Группа матерей, которые чаще всего используют отпуск по беременности и родам в Соединенных Штатах, - это белые женщины неиспаноязычного происхождения, а использование оплачиваемого отпуска по беременности и родам значительно ниже среди чернокожих и латиноамериканских матерей. [135] Часто сообщается, что группы женщин, которые имеют наибольший доступ и возможность использовать отпуск по беременности и родам, имеют более высокий уровень дохода и полную занятость. [135] По статистике, чернокожие женщины в два раза реже берут отпуск по сравнению с белыми женщинами. [136] Чернокожие люди существенно реже берут отпуск по беременности и родам или по уходу за ребенком, что связано со структурными факторами, включая расовую и этническую дискриминацию в рабочей силе. [135] Чернокожие женщины имеют меньший доступ к ресурсам, которые позволяют им взять отпуск или обеспечить уход за членами семьи, и латиноамериканские женщины сталкиваются с теми же проблемами. [136] Эти недостатки приводят к более низкому социально-экономическому статусу чернокожих и латиноамериканцев в Соединенных Штатах, что также способствует отсутствию возможности оплачиваемого отпуска по беременности и родам и нехватке финансовых ресурсов, необходимых для того, чтобы позволить себе брать неоплачиваемый или частично оплачиваемый отпуск. отпуск по уходу за ребенком. [135] Чернокожие и латиноамериканцы с меньшей вероятностью будут работать на должностях профессионального уровня и, следовательно, с меньшей вероятностью будут иметь доступ к таким льготам, как оплачиваемый отпуск, которые предоставляются при такой работе. [137] Чернокожие родители часто работают в государственном секторе, что также может лишать их возможности оплачиваемого отпуска по семейным обстоятельствам. [137] Когда сообщается об отсутствии доступа к оплачиваемому или неоплачиваемому отпуску по беременности и родам или уходу за ребенком, чернокожие и латиноамериканские женщины с большей вероятностью подвергаются более высокому риску возникновения проблем со здоровьем матери и ребенка. [135] Чернокожие женщины неиспаноязычного происхождения чаще умирают от осложнений беременности, чем белые женщины неиспаноязычного происхождения в Соединенных Штатах. [137]
Правительство Австралии предоставляет оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком обоим родителям, но больше матери, чем отцу. [138] [139] [140] Майкл Биттман заявил, что причина, по которой они предоставляют отпуск по уходу за ребенком, уникальна тем, что они рассматривают детей как « общественное благо », и, следовательно, государство несет ответственность за обеспечение и поддержку ребенка. [139] Но, как и в большинстве стран мира, исследования, проведенные в Австралии, показывают, что неравенство все еще сохраняется внутри семьи и что женщины тратят больше времени на неоплачиваемую работу (например, воспитание детей) по сравнению с мужчинами. [141]
Согласно исследованию, проведенному Нань Цзя, в эпоху маоизма полное участие женщин в рабочей силе играло ключевую роль в усилиях китайского правительства по улучшению положения женщин в обществе. Чтобы облегчить участие женщин в рабочей силе, китайское правительство инициировало ряд мер по смягчению конфликта между работой и семьей, с которым женщины сталкиваются во время беременности и родов. [142] Эти меры включали право на 56-дневный оплачиваемый отпуск по беременности и родам. [142]
В пореформенную эпоху был принят ряд новых правил для защиты занятости женщин и репродуктивных прав в новой рыночной экономике. Закон о труде , принятый в 1995 году, гарантировал, что женщины и мужчины имеют равные права на трудоустройство и что работодатели не будут увольнять сотрудниц или снижать их заработную плату по причинам замужества, беременности, отпуска по беременности и родам или грудного вскармливания. [143] В Закон о трудовом договоре, принятый в 2008 году, введена норма, запрещающая работодателям в одностороннем порядке расторгать трудовые договоры с работницами, беременными, рожающими и осуществляющими уход за ребенком в послеродовом периоде. Таким образом, в соответствии с Законом о труде и Законом о трудовом договоре работающие женщины имеют право на отпуск по беременности и родам с сохранением рабочего места. [144]
В пореформенную эпоху произошло дальнейшее улучшение пособий по беременности и родам. Продолжительность оплачиваемого отпуска по беременности и родам была увеличена с пятидесяти шести дней до реформы, до девяноста дней в 1988 году и до 98 дней в 2012 году. [145] Совсем недавно в 2016 году оплачиваемый отпуск по беременности и родам был продлен минимум до 128 дней после давняя политика одного ребенка была заменена политикой, которая поощряет каждую пару иметь двух детей. Это последнее продление оплачиваемого отпуска направлено на повышение рождаемости и замедление процесса старения населения. [142]
Исследование 2020 года, опубликованное в журнале Economic Journal, показало, что реформы в Исландии, которые стимулировали отцов брать отпуск по уходу за ребенком, снизили вероятность развода родителей. Наибольшее влияние оказали отношения, в которых мать была более образована, чем отец, или была столь же образована. [146]
Некоторые предприятия принимают политику, выгодную работникам и общественному мнению . В своем исследовании политики предоставления отпуска по беременности и родам в Соединенных Штатах Келли и Доббин обнаружили, что государственная политика в отношении беременности как временной нетрудоспособности (например, калифорнийская программа страхования семей по временной нетрудоспособности ) привела к возникновению деловой практики, которая включала отпуск по беременности и родам в качестве льготы. [131]
Компании начинают предлагать оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком в качестве преимущества для некоторых американских работников, видя в этом выгодный аспект, в том числе: снижение затрат на текучесть кадров , повышение производительности труда работников и повышение уровня удержания женщин после родов. Некоторые считают, что увеличение оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком свидетельствует о том, что компании обращаются к женщинам, поскольку все больше женщин работают и возвращаются на работу после рождения детей, и тем самым эти компании создают положительную рекламу как работодатели с рабочими местами, ориентированными на семью. [60] Журнал «Working Mother» каждый год публикует список 100 лучших компаний для работающих матерей, список, который отмечается не только читателями журнала, но и корпоративной Америкой, а также все чаще исследователями и политическими институтами. [60] Институт исследований женской политики в 2009 году опубликовал доклад, призывающий Конгресс предоставить федеральным служащим четыре недели оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком. [60] В докладе приводятся статистические данные из списка «100 лучших компаний работающих матерей» , при этом корпорации частного сектора используются в качестве примера существенного увеличения удержания молодых матерей после введения политики более длительного отпуска по беременности и родам. В отчете также отмечается, что новым работникам потребуется четыре года, чтобы накопить достаточно оплачиваемого отпуска (отпуска по болезни и ежегодного отпуска), чтобы равняться 12 неделям неоплачиваемого отпуска по уходу за ребенком, предусмотренного FMLA, и что компании частного сектора, которые предлагают оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком, имеют значительное преимущество перед федеральным правительством в наборе и удержании молодых работников, которые могут захотеть иметь детей. [ нужна цитата ]
По состоянию на февраль 2018 года транснациональные компании, такие как Deloitte , TIAA и Cisco , предоставляли отпуск по уходу за ребенком независимо от пола родителя. [132]
Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин вводит «отпуск по беременности и родам с сохранением содержания или сопоставимых социальных льгот без потери прежней работы, стажа или социальных пособий». [147] Конвенция C 183 об охране материнства , принятая в 2000 году Международной организацией труда, требует 14 недель отпуска по беременности и родам в качестве минимального условия. [148]
Национальные законы сильно различаются в зависимости от политики каждой юрисдикции. По состоянию на 2012 год только две страны не требуют оплачиваемого отпуска для молодых родителей: Папуа-Новая Гвинея и США . [149] [150]
Если не указано иное, информация в таблицах ниже взята из последних отчетов Международной организации труда . Отпуск по беременности и родам относится к правовой защите, предоставляемой матери сразу после ее рождения (но может также включать период до рождения), отпуск по уходу за ребенком с правовой защитой, предоставляемый отцу сразу после рождения матери, и отпуск по уходу за ребенком на защищенное время. по уходу за ребенком (обычно для одного из родителей) либо после отпуска по беременности и родам/отцовству, либо сразу после рождения (например, когда родитель не имеет права на отпуск по уходу за ребенком или когда время рассчитывается до достижения ребенком определенного возраста - следовательно, исключая отпуск по уходу за ребенком - обычно такие юрисдикции защищают работу до тех пор, пока ребенок не достигнет определенного возраста). [151] Другие допускают перевод отпуска по уходу за ребенком в режим неполного рабочего времени. Отпуск по уходу за ребенком обычно предоставляется любому родителю, за исключением случаев, когда это указано. Отпуск с пометкой «Неоплачиваемый» означает, что работа защищена на время отпуска. В разных странах действуют разные правила относительно права на отпуск и того, как долго родитель должен проработать на своем месте работы до родов, прежде чем он получит право на оплачиваемый отпуск. В Европейском Союзе политика значительно различается в зависимости от страны — в отношении продолжительности, оплаты и того, как отпуск по уходу за ребенком связан с предыдущим отпуском по беременности и родам, — но члены ЕС должны соблюдать минимальные стандарты Директивы о беременных работницах и Директивы об отпуске по уходу за ребенком. . [37]
Поскольку международные организации не подчиняются законодательству какой-либо страны, они имеют собственное внутреннее законодательство об отпуске по уходу за ребенком.
Родители в Люксембурге имеют право на отпуск по уходу за ребенком как при рождении ребенка, так и при усыновлении. Когда мать рожает, независимо от того, является ли она наемным работником, индивидуальным предпринимателем или стажером, она имеет право на дородовой отпуск по беременности и родам продолжительностью 8 недель до предполагаемой даты родов и 12-недельный послеродовой отпуск. [241] При этом отец после рождения ребенка получает 10-дневный отпуск, который необходимо использовать в течение 2 месяцев после рождения ребенка. [241] При усыновлении один из родителей может взять отпуск продолжительностью до 12 недель, если усыновленный ребенок младше 12 лет. [241] В Люксембурге предусмотрена фиксированная ставка компенсации во время отпуска по уходу за ребенком, которая составляет 1778 евро, в то время как большая часть другие европейские страны получают компенсацию в процентах от зарплаты. [242] В Люксембурге не существует политики выплаты пособий по беременности и родам в дополнение к оплате отпуска по беременности и родам. [243] Пособие по беременности и родам – это деньги, выплачиваемые во время беременности или сразу после рождения ребенка. [243] По данным ОЭСР за 2013 год, государственные расходы на отпуска по беременности и родам и отцовству на одного родившегося ребенка были самыми высокими в Люксембурге из почти всех европейских стран - 35 000 в ценах и ППС 2013 года в долларах США. [243]
1 декабря 2016 года парламент Люксембурга принял «законопроект № 7060 о реформе отпусков по семейным обстоятельствам». [244] Согласно новой реформе, теперь отцы и матери могут брать отпуск вместе. [245] Первый отпуск необходимо взять сразу после отпуска по беременности и родам, второй — до достижения ребенком шестилетнего возраста. [245] Эта новая реформа обеспечивает гораздо большую гибкость. У родителя есть четыре варианта: либо он может взять полный отпуск от 4 до 6 месяцев, отпуск с частичной занятостью от 8 до 12 месяцев, взять один выходной в неделю в течение 20 месяцев или может взять 4 отдельных месяца в течение 20 месяцев. [245] Официальный портал правительства Люксембурга предполагает, что, согласно собранным данным, более 85% родителей чрезвычайно довольны новой реформой, а 79% людей считают, что эта новая система лучше старой. [246]
Во Франции существует отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком/партнером и отпуск по уходу за ребенком. Отпуск по беременности и родам, количество недель, в течение которых биологической матери разрешено оставлять работу, во Франции составляет 16 недель — 6 недель до родов и 10 недель после родов. [247] Продолжительность отпуска по беременности и родам составляет 26 недель для третьего и последующих детей, 34 недели для двойни. Отпуск по беременности и родам является обязательным, мать должна взять хотя бы часть отпуска, полный отказ от отпуска запрещен. [248] Отпуск по уходу за ребенком/партнером составляет 25 дней. [249] Родительский отпуск во Франции (Congé Parental) — это система отпуска, которая гарантирована как отцам, так и матерям в случае рождения ребенка или усыновления и может быть использована на срок до трех лет. Во Франции существуют различия в регулировании отпуска по уходу за ребенком в зависимости от количества детей, способа его распределения между родителями, оплаты и типа работы. Оплата варьируется от шести месяцев до трех лет. [250]
Отпуск по беременности и родам в Индии составляет 26 недель (8 дородовых и 18 послеродовых) и оплачивается в размере 100% заработной платы сотрудницы. Политика отпуска по беременности и родам в Индии регулируется Кодексом социального обеспечения 2020 года . [251] Прежде чем воспользоваться этим пособием, работник должен проработать в компании не менее 80 рабочих дней. Кроме того, женщина будет иметь право на медицинскую премию наряду со 100% оплачиваемым отпуском. Для женщин, уже имеющих двоих детей, декретный отпуск сокращается до 12 недель. [252] Отцовский отпуск продолжительностью две недели имеют право только работники государственных предприятий и государственные служащие, а женщины-госслужащие имеют право на годовой отпуск по уходу за ребенком, включая отпуск по беременности и родам. [252]
Отпуск по беременности и родам в Германии составляет 14 недель (6 дородовых и 8 послеродовых), а отпуск по уходу за ребенком — 3 года. Родители в Германии могут запросить отпуск по уходу за ребенком продолжительностью до 3 лет, который частично оплачивается за счет родительского пособия. Отпуск по уходу за ребенком может быть взят сразу после отпуска по беременности и родам (недели отпуска по беременности и родам после рождения включаются в продолжительность отпуска по уходу за ребенком) или сразу после рождения ребенка (для отцов) либо его можно взять в более позднее время. Отпуск по уходу за ребенком можно взять сразу или по частям. Его можно сдать полностью до 3-летия ребенка или продлить до 8-летия; однако до третьего дня рождения должен пройти как минимум один год (в противном случае этот год будет потерян). На отпуск по уходу за ребенком (в том числе небиологический и однополый) имеют право все родители, имеющие законные родительские права. Родительское пособие выплачивается в течение части отпуска по уходу за ребенком; сумма и продолжительность платежа менялись несколько раз на протяжении многих лет. Можно находиться в отпуске по уходу за ребенком и работать ограниченное количество часов, не теряя при этом пособия по уходу за ребенком. Преимущество работы во время отпуска по уходу за ребенком состоит в том, что отпуск (ежегодный отпуск) продолжает начисляться, если человек вообще не работает в отпуске по уходу за ребенком, право на отпуск этого человека уменьшается на одну двенадцатую за каждый месяц, в течение которого он берет отпуск по уходу за ребенком ( т.е. после полного года отпуска по уходу за ребенком право на отпуск на следующий год утрачивается, если не осталось дней отпуска, накопленных до отпуска по уходу за ребенком, или если работодатель не договорился об ином). Отпуск по уходу за ребенком является служебным, работник имеет право вернуться на ту же работу, либо в определенных ситуациях на другую должность, аналогичную предыдущей. [253]
В Канаде действуют две программы пособий по уходу за новорожденным или усыновленным ребенком: федеральная программа и провинциальные программы. [254] Каждая провинция Канады предлагает как минимум семнадцать недель отпуска по беременности и родам, за исключением Альберты, где отпуск по беременности и родам длится пятнадцать недель. [255] Право на получение отпуска по беременности и родам заключается в том, что женщина должна быть биологической матерью ребенка (в том числе суррогатной матерью). [256] Отпуск должен составлять не менее 15 недель (отпуск по беременности и родам может начинаться за 12 недель до родов). [256] Помимо отпуска по беременности и родам, существует отпуск по уходу за ребенком, продолжительность которого зависит от оплаты: существует возможность выбора между стандартным отпуском по уходу за ребенком продолжительностью до 40 недель (но один родитель не может получить более 35 недель), который оплачивается ставка 55% до $638 еженедельно; и продленный отпуск по уходу за ребенком до 69 недель (но один родитель не может получить более 61 недели), который оплачивается по ставке 33% до 383 долларов США. [257]
Поскольку отпуск по уходу за ребенком находится под юрисдикцией провинции, политика, касающаяся программ предоставления отпусков, носит децентрализованный характер. Например, провинция Квебек имеет одни из самых больших льгот по декретному отпуску в стране. [258] В Квебеке большее количество людей имеют право на получение пособия по уходу за ребенком, и они могут получить больше пособий по сравнению с другими провинциями. [254] Разнообразие провинций в отношении отпусков по уходу за ребенком вызвало споры о том, должна ли существовать единая федеральная программа политики предоставления отпусков по уходу за ребенком в Канаде. [254]
В соответствии с законодательством Великобритании [259] предусмотренный законом отпуск по уходу за ребенком предоставляется родителям ребенка, который умер в возрасте до 18 лет или если ребенок родился мертвым после 24 недель беременности. [260] В Северной Ирландии это право было предусмотрено Законом о родителях, потерявших близких (отпуск и оплата) (Северная Ирландия) 2022 года. [261]
В некоторых странах отпуск по уходу за ребенком также предлагается родителям, у которых случился выкидыш.
{{cite journal}}: Требуется цитировать журнал |journal=( помощь )