stringtranslate.com

Отчет Гарсии

Бывший прокурор США Майкл Дж. Гарсия руководил расследованием и контролировал редактирование отчета.

Отчет Гарсии был расследованием, проведенным американским юристом Майклом Дж. Гарсией в отношении обвинений в коррупции в мировом футболе . 17 июля 2012 года, в связи с объявленными антикоррупционными реформами Зеппом Блаттером , президентом руководящего органа всемирной ассоциации футбола ФИФА , [1] организация назначила Гарсию председателем следственной палаты Комитета по этике ФИФА , в то время как немецкий судья Ханс-Йоахим Экерт был назначен председателем судебной палаты Комитета по этике . [2]

В августе 2012 года Гарсия заявил о своем намерении расследовать процесс торгов и решение Исполнительного комитета ФИФА о предоставлении права проведения чемпионатов мира по футболу FIFA 2018 и 2022 годов России и Катару соответственно . [ 3 ] Гарсия представил свой последующий 350-страничный отчет в сентябре 2014 года, и Экерт затем объявил, что он не будет обнародован по юридическим причинам. [4]

13 ноября 2014 года Экерт опубликовал 42-страничное резюме своих выводов после изучения отчета Гарсии. В резюме были сняты все обвинения с России и Катара в правонарушениях, связанных с подачей заявок на проведение чемпионатов мира 2018 и 2022 годов, [5] что позволило России и Катару свободно проводить свои чемпионаты мира. [6]

ФИФА приветствовала «тот факт, что была достигнута определенная степень закрытия», в то время как Associated Press написало, что резюме Экерта «было осуждено критиками как прикрытие». [6] Спустя несколько часов после публикации резюме Экерта сам Гарсия раскритиковал его за то, что оно было «существенно неполным» с «ошибочными представлениями фактов и выводов», заявив о своем намерении подать апелляцию в Апелляционный комитет ФИФА. [5] 16 декабря 2014 года Апелляционный комитет ФИФА отклонил апелляцию Гарсии против резюме Экерта как «неприемлемую». ФИФА также заявила, что резюме Экерта «не является юридически обязательным и не подлежит обжалованию». [7] Днем позже Гарсия ушел со своей должности следователя по этике ФИФА в знак протеста против поведения ФИФА, сославшись на «отсутствие руководства» и потерю уверенности в независимости Экерта от ФИФА. [8]

В июне 2015 года швейцарские власти заявили, что отчет «не имеет большой ценности». [9]

Назначение Гарсии и Экерта

17 июля 2012 года, в результате объявленных президентом ФИФА Зеппом Блаттером антикоррупционных реформ , [ 1] организация назначила бывшего прокурора США Майкла Дж. Гарсию председателем следственного отдела своего Комитета по этике, в то время как немецкий судья Ханс-Йоахим Экерт был назначен председателем судебной палаты Комитета по этике . [2] Реформированный Комитет по этике также получил полномочия ретроспективно расследовать старые дела. [2] Поскольку Гарсия и Экерт выполнили устав ФИФА о том, что они или их семьи не имели оплачиваемой связи с футболом в течение предыдущих четырех лет, [1] The Guardian написала, что «Гарсия и Экерт считаются ключевыми независимыми фигурами, не входящими в так называемую «футбольную семью», которые могут помочь восстановить доверие к ФИФА после скандалов с взяточничеством и покупкой голосов». [1]

После своего назначения Гарсия и Экерт немедленно получили задание расследовать предполагаемые незаконные платежи, совершенные маркетинговой компанией ФИФА International Sports and Leisure (ISL) бывшему президенту ФИФА Жоао Авеланжу и бывшему члену Исполнительного комитета Рикардо Тейшейре , а также оценить поведение президента ФИФА Зеппа Блаттера в этом деле. [1] [2] ISL специализировалась на покупке и продаже прав на трансляции мероприятий ФИФА, таких как чемпионаты мира по футболу, по контрактам стоимостью в миллионы долларов. [10] Дело было закрыто 30 апреля 2014 года после расследования Гарсии, а Экерт постановил, что ISL выплачивала взятки в период с 1992 по 2000 год Авеланжу, Тейшейре и Николасу Леосу , тогдашнему президенту КОНМЕБОЛ . Поскольку Авеланж (почетный президент ФИФА) и Леос уже ушли со своих постов в начале апреля 2014 года, никаких «излишних» дальнейших действий предпринято не было. [10] [11] Напротив, Блаттер был оправдан за «уголовное или этическое нарушение», но также был описан как «неуклюжий», и был поставлен под сомнение, «знал ли он или должен был знать за годы до банкротства ISL, что ISL давала взятки другим должностным лицам ФИФА». [10] [11]

Расследование Гарсии и его полномочия

В августе 2012 года Гарсия заявил о своем намерении расследовать процесс подачи заявок и решение Исполнительного комитета ФИФА о предоставлении права проведения чемпионатов мира по футболу FIFA 2018 и 2022 годов России и Катару соответственно . [12]

Решение о месте проведения матчей ранее принималось в декабре 2010 года. [13] [14] В мае 2011 года, во время расследования британского парламента, бывший председатель несостоявшейся заявки Англии на ЧМ-2018 Дэвид Трисман обвинил членов исполнительного комитета ФИФА Джека Уорнера , Ворави Макуди , Николаса Леоза и Рикардо Тейшейру в требовании взяток от английской команды в обмен на поддержку. [15] Парламентское расследование также получило доказательства от The Sunday Times о том, что члены исполнительного комитета ФИФА Исса Хаяту и Жак Анума , как сообщается, получили взятку в размере 1,5 млн долларов от катарской команды. [16] Информатор, которая говорила с The Sunday Times , Федра Аль Маджид, отказалась от своих обвинений в июле 2011 года. [17] В декабре 2011 года The Daily Telegraph сообщила, что Федеральное бюро расследований расследует предполагаемый взлом учетных записей электронной почты заявок Англии и США на проведение чемпионата мира по футболу. [14]

ФИФА запрещает командам, участвующим в заявках, предлагать поощрения членам своего исполнительного комитета и их родственникам. [18] Впоследствии Гарсия расширил свое расследование на весь процесс подачи заявок на проведение чемпионата мира по футболу 2018 года. [18] Расследование Гарсии позволило ему потребовать интервью с футбольными чиновниками, а те, кто отказывался, подвергались дисциплинарным взысканиям. [18] Гарсия не смог взять интервью у Мохаммеда бин Хаммама , бывшего вице-президента ФИФА, поскольку Хаммам пожизненно отстранен от футбольной деятельности. [18] Расследование Гарсии распространялось исключительно на лиц, которые могли нарушить кодекс этики ФИФА. [18] Гарсия должен был назвать в своем отчете имена лиц, которые отказались говорить с ним. [18] Гарсия не имеет возможности вызывать людей для разговора с ним или запрашивать у интернет-провайдеров документы. [18]

В подготовке отчета Гарсии помогал Корнель Борбели , заместитель председателя следственной палаты комитета по этике ФИФА. [19] Борбели подготовил раздел отчета, посвященный расследованию России, поскольку Гарсия был лишен права въезда в страну, и Соединенных Штатов, чтобы предотвратить потенциальный конфликт интересов, поскольку Гарсия является американцем. [19] Россия была единственной страной-заявителем, в которую Гарсия не поехал в ходе своих расследований. [19]

Заблокированная публикация Экерта

Гарсия представил свой 350-страничный отчет в сентябре 2014 года, и впоследствии Ханс-Йоахим Экерт, глава судебного подразделения этического комитета ФИФА, объявил, что он не будет обнародован по юридическим причинам. [4] Экерт сказал, что только его суждение по отчету будет опубликовано весной 2015 года, и отчет видели только четыре человека. [4] Позже Экерт объявил, что его обзор отчета Гарсии с основными выводами Гарсии, резюме, выводами и рекомендациями будет опубликован к середине ноября 2014 года. [19] Экерт сказал, что «многим не понравится то, что я им скажу», имея в виду его предстоящее суждение по отчету. [19]

Экерт будет судить только отдельных лиц и оставит решение о проведении чемпионатов мира 2018 и 2022 годов на усмотрение ФИФА. [4] Гарсия, вместе с некоторыми членами Исполнительного комитета ФИФА, призвал опубликовать отчет Гарсии полностью, за исключением имен, отредактированных для защиты осведомителей. [4] Гарсия сказал о ФИФА, что ее «... процесс расследования и вынесения решений в большинстве случаев осуществляется невидимо и неслышно... Это своего рода система, которая может быть уместна для разведывательного агентства, но не для процесса соблюдения этических норм в международном спортивном учреждении, которое служит обществу и является предметом пристального общественного контроля». [19]

Опубликовано резюме и отставка Гарсии

13 ноября 2014 года Ханс-Йоахим Экерт опубликовал 42-страничное резюме своих выводов после изучения отчета Майкла Гарсии; резюме очистило Россию и Катар от любых нарушений во время подачи заявок на проведение чемпионатов мира 2018 и 2022 годов, [5] предоставив России и Катару возможность провести свои чемпионаты мира. [6] В резюме отмечалось, что Россия предоставила «только ограниченное количество документов, доступных для ознакомления», поскольку компьютеры, предоставленные в аренду российской команде, были уничтожены, а доступ к нескольким учетным записям электронной почты был невозможен. [6] [20]

Резюме Экерта было более суровым в отношении Англии и Австралии, чьи заявки на проведение чемпионата мира были неудачными, поскольку в их заявках были обнаружены «потенциально проблемные факты и обстоятельства», и в них было заявлено, что они подорвали целостность торгов. [21] Англия была описана как ведущая себя ненадлежащим образом, пытаясь заручиться поддержкой тогдашнего главы КОНКАКАФ Джека Уорнера . [21] [20] Австралию критиковали за связи между ее заявкой и финансированием развития футбола в африканских странах, а также за то, что два австралийских консультанта «нарушили правила торгов и этики». [21] Команды, подавшие заявки на проведение чемпионата мира по футболу в Японии и Южной Корее, также критиковали за распространение «подарков» и создание видимости «конфликта или предложения выгод» соответственно. [22]

ФИФА приветствовала «тот факт, что была достигнута определенная степень закрытия», в то время как Associated Press написало, что резюме Экерта «было осуждено критиками как прикрытие». [6] Спустя несколько часов после публикации резюме Экерта сам Гарсия раскритиковал его за то, что оно было «существенно неполным» с «ошибочными представлениями фактов и выводов», заявив о своем намерении подать апелляцию в Апелляционный комитет ФИФА. [5] Было несколько призывов опубликовать отчет Гарсии, в том числе от членов Исполнительного комитета ФИФА Джима Бойса , Джеффри Уэбба и Сунила Гулати , а также кандидата в президенты ФИФА Жерома Шампаня и генерального директора Английской премьер-лиги Ричарда Скудамора . [23] [24] Экерт, который был «удивлен» ответом Гарсии, отказался подчиниться призывам опубликовать отчет Гарсии, сославшись на «права конфиденциальности континентального права». [24] Менее чем через неделю Эккерт заявил, что расследование находится лишь на «промежуточной стадии» и что Гарсия «теперь может продолжить расследование для подготовки окончательного отчета». [25]

15 ноября 2014 года президент Немецкой футбольной лиги Райнхард Раубаль предупредил, что УЕФА может выйти из ФИФА, если доклад Гарсии не будет опубликован в полном объеме, заявив, что «если этого не произойдет и кризис не будет разрешен заслуживающим доверия образом, вам придется задуматься о том, находитесь ли вы по-прежнему в надежных руках ФИФА». [26] 18 ноября 2014 года, действуя по рекомендации Экерта, ФИФА подала уголовную жалобу в швейцарские судебные органы в отношении «возможного неправомерного поведения отдельных лиц в связи с предоставлением прав на проведение чемпионатов мира по футболу 2018 и 2022 годов», в частности, в отношении «международных переводов активов, связанных со Швейцарией». [27]

16 декабря 2014 года Апелляционный комитет ФИФА отклонил апелляцию Гарсии против резюме Экерта как «неприемлемую». ФИФА также заявила, что резюме Экерта «не является юридически обязательным и не подлежит обжалованию». [28] Днем позже Гарсия ушел с должности следователя по этике ФИФА в знак протеста против поведения ФИФА, сославшись на «отсутствие лидерства» и потерю доверия к независимости Экерта от ФИФА. [29]

Ожидается публикация отредактированного отчета Гарсии

19 ноября 2014 года после презентации Доменико Скалы , главы комитета по аудиту и соблюдению ФИФА и одного из шести человек, видевших отчет на тот момент, исполнительный комитет ФИФА единогласно согласился опубликовать «юридически соответствующую версию» отчета Гарсии с частями, отредактированными для сохранения конфиденциальности свидетелей. Однако отчет Гарсии будет опубликован только после того, как будут завершены пять текущих этических расследований, начатых Гарсией в отношении следующих лиц: Анхеля Марии Вильяра , Мишеля Д'Уге , Ворави Макуди , Франца Беккенбауэра и Гарольда Мейн-Николлса . Между тем, решение не пересматривать голосование 2018 и 2022 годов было подтверждено ФИФА после того, как Скала заявил, что два независимых юридических эксперта, с которыми он консультировался, поддержали это решение. [30] [31] [32]

Вальтер Де Грегорио на пресс-конференции 27 мая 2015 года заявил, что отчет Гарсии находится в руках Генеральной прокуратуры Швейцарии с 19 ноября 2014 года. В рамках уголовного разбирательства отчет может быть обнародован, а может и нет. [33] Через день после того, как газета Bild объявила, что получила копию и намерена ее опубликовать, ФИФА опубликовала полный отчет 27 июня 2017 года. [34] [35]

Ссылки

  1. ^ abcde "ФИФА назначает Майкла Дж. Гарсию для расследования коррупции в футболе". Associated Press. 17 июля 2012 г.
  2. ^ abcd "ФИФА представляет новый дуэт по борьбе с преступностью для борьбы с коррупцией в футболе". CNN . 17 июля 2012 г.
  3. ^ "ФИФА рассмотрит заявки на победу в чемпионате мира". Australian Broadcasting Corporation. 26 августа 2012 г.
  4. ^ abcde «Прокурор ФИФА Майкл Гарсия призывает опубликовать отчет о чемпионате мира». The Guardian . 24 сентября 2014 г.
  5. ^ abcd «Отчет ФИФА о коррупции: кто виноват и что происходит сейчас?». BBC. 13 ноября 2014 г.
  6. ^ abcde Данбар, Грэм. «ФИФА под огнем после отчета о Катаре и России». Associated Press . Архивировано из оригинала 16 ноября 2014 года . Получено 14 ноября 2014 года .
  7. ^ "ФИФА отклонила жалобу адвоката Майкла Гарсии по поводу отчета". BBC. 16 декабря 2014 г.
  8. ^ "Майкл Гарсия: следователь ФИФА подал в отставку из-за скандала с отчетом о чемпионате мира". BBC. 17 декабря 2014 г.
  9. ^ "Эксклюзив: швейцарские власти, расследующие ФИФА, говорят, что отчет Гарсии не принес большой пользы – источник", Марк Хозенболл, Дэвид Ингрэм. Reuters. 23 июня 2015 г. Получено 14 мая 2017 г.
  10. ^ abc Питт-Брук, Джек (май 2013 г.). «Жоао Авеланж виновен в получении взяток за права на чемпионат мира, но «неуклюжий» президент ФИФА Зепп Блаттер избежал наказания». The Independent . Получено 16 ноября 2014 г.
  11. ^ ab Bond, David (30 апреля 2013 г.). «Отчет ФИФА о скандале с ISL — просто показуха». BBC Sport . Получено 16 ноября 2014 г.
  12. ^ "ФИФА рассмотрит заявки на победу в Кубке мира". Australian Broadcasting Corporation . 26 августа 2012 г. Получено 16 ноября 2014 г.
  13. ^ «Хронология фарса, в котором есть чемпионат мира по футболу в Катаре 2022 года и дебаты о лете и зиме». Fox Sports . 12 сентября 2013 г. Получено 16 ноября 2014 г.
  14. ^ ab Kelso, Paul (8 декабря 2011 г.). «Россия отрицает «грязные трюки», поскольку ФБР расследует гонку Кубка мира 2018 года». The Daily Telegraph . Получено 16 ноября 2014 г.
  15. ^ "Трисман утверждает, что четыре члена ФИФА пытались давать взятки в 2018 году". BBC Sport . 10 мая 2011 г. Получено 16 ноября 2014 г.
  16. ^ "Хаяту и Анума из Caf обвиняются в получении взяток от Катара". BBC Sport . 11 мая 2011 г. Получено 16 ноября 2014 г.
  17. ↑ Бонд, Дэвид (10 июля 2011 г.). «Катар 2022 „разоблачитель“ в развороте коррупции». BBC Sport . Получено 16 ноября 2014 г.
  18. ^ abcdefg Роджер Блиц (10 июля 2014 г.). «Гарсия представит отчет о расследовании коррупции в ФИФА». The Financial Times . Получено 10 июня 2014 г.
  19. ^ abcdef Оуэн Гибсон (17 октября 2014 г.). «Отчет о заявках на проведение чемпионата мира по футболу ФИФА не может быть опубликован по юридическим причинам – судья». The Guardian . Получено 18 октября 2014 г.
  20. ^ ab "Расследование чемпионата мира оправдывает Катар, но критикует английскую футбольную ассоциацию". BBC Sport . 13 ноября 2014 г. Получено 14 ноября 2014 г.
  21. ^ abc Харрис, Роб. «ФИФА упрекает Англию и Австралию за заявки на проведение Кубка мира». Associated Press . Получено 14 ноября 2014 г.
  22. ^ Харрис, Роб. «Судья ФИФА: Англия нанесла ущерб процессу подачи заявок на проведение чемпионата мира». Associated Press . Получено 16 ноября 2014 г.
  23. ^ Коллетт, Майк (14 ноября 2014 г.). «Папаша Блаттер, скорее всего, выдержит последнюю бурю ФИФА». Reuters . Архивировано из оригинала 29 ноября 2014 г. Получено 15 ноября 2014 г.
  24. ^ ab Рамсби, Бен (14 ноября 2014 г.). «ФИФА втянута в гражданскую войну из-за отчета о чемпионате мира по футболу в Катаре 2022 года». The Daily Telegraph . Архивировано из оригинала 14 ноября 2014 г. Получено 15 ноября 2014 г.
  25. ^ Громанн, Каролос (15 ноября 2014 г.). «ФИФА Экерт преуменьшает различия в отчетах с Гарсией». Reuters . Архивировано из оригинала 12 октября 2017 г. Получено 16 ноября 2014 г.
  26. ^ Гибсон, Оуэн (15 ноября 2014 г.). «Германия предупреждает, что УЕФА может выйти из ФИФА, если отчет о чемпионате мира не будет опубликован». The Guardian . Получено 16 ноября 2014 г.
  27. ^ "Чемпионат мира: ФИФА возбуждает уголовное дело по поводу торгов на 2018 и 2022 годы". CNN . 18 ноября 2014 г. Получено 18 декабря 2014 г.
  28. ^ "ФИФА отклоняет жалобу адвоката Майкла Гарсии по поводу отчета". BBC Sport . 16 декабря 2014 г. Получено 18 декабря 2014 г.
  29. ^ "Майкл Гарсия: следователь ФИФА уходит в отставку из-за скандала с отчетом о чемпионате мира". BBC Sport . 17 декабря 2014 г. Получено 17 декабря 2014 г.
  30. ^ "Отчет о чемпионате мира по футболу ФИФА: выводы Майкла Гарсии будут опубликованы". BBC Sport . 19 декабря 2014 г. Получено 20 декабря 2014 г.
  31. ^ Homewood, Brian (19 декабря 2014 г.). «ФИФА опубликует отчет Гарсии в «надлежащей форме»». Reuters . Получено 20 декабря 2014 г.
  32. ^ «Отчет о коррупции на чемпионате мира: что дальше для ФИФА и Зеппа Блаттера?». BBC Sport . 19 декабря 2014 г. Получено 20 декабря 2014 г.
  33. ^ Миллворд, Вики Ходжес (27 мая 2015 г.). «Чиновники ФИФА арестованы в ходе расследования коррупции в США: прямой эфир». The Telegraph . Архивировано из оригинала 29 мая 2015 г. Получено 27 мая 2015 г.
  34. ^ «ФИФА публикует секретный отчет Гарсии, в котором подробно описывается коррупция в заявках на проведение чемпионата мира». The New York Times . 27 июня 2017 г.
  35. ^ «Отчет Майкла Гарсии о ФИФА развеял опасения по поводу чемпионата мира по футболу в России и Катаре». Guardian . 27 июня 2017 г. . Получено 28 июня 2017 г. .

Внешние ссылки