Нуксак ( / ˈn ʊ k s æ k / ; Nooksack : Noxwsʼáʔaq ) — признанное на федеральном уровне индейское племя недалеко от северо -западного побережья Тихого океана . Это суверенное государство, расположенное на материковой северо-западной окраине штата Вашингтон в Соединенных Штатах, вдоль реки Нуксак, недалеко от небольшого городка Деминг (в западном округе Уотком ) и в 12 милях к югу от канадской границы. [1] По состоянию на 2008 год у них было более 1800 зарегистрированных членов. [2] Их условия получения гражданства включают происхождение от лиц, перечисленных в племенной переписи 1942 года.
Они являются частью прибрежного народа Салиш и традиционно говорят на Нуксаке , одном из языков Салишанской семьи. Он тесно связан с языком халкомелем прибрежной Британской Колумбии и одно время считался диалектом последней. Во время встречи с европейцами народ Нуксак оккупировал территорию, простирающуюся до современной Британской Колумбии. Но установление границы между Канадой и Соединенными Штатами разделило людей на две территории. Халкомелем по-прежнему доминировал в водоразделе Нуксака в США.
Как и большинство коренных народов Северо-Западного побережья, Нуксаки долгое время занимали водораздельную территорию, где они занимались рыбной ловлей, охотой и моллюсками, а также собирали корнеплоды и ягоды и перерабатывали их для пропитания. Их территория простиралась от гор до побережья современного северо-западного штата Вашингтон в водоразделе реки Нуксак и до Британской Колумбии в Канаде . Они устраивают сезонные лагеря для охоты или рыбалки, например, для того, чтобы выбрать время для ловли лосося. Европейские исследования и колонизация Тихоокеанского Северо-Запада привели к социальным потрясениям, высокому уровню смертности от инфекционных заболеваний и потере доступа к большей части своей исторической территории. Выжившие Нуксак продолжали жить недалеко от реки, под которой они известны.
В 1934 году Конгресс и президент Франклин Д. Рузвельт приняли Закон Уилера-Ховарда, также известный как Закон о реорганизации Индии . Он был призван помочь улучшить положение коренных народов, дав им возможность возродить и восстановить индейское самоуправление, которое было в значительной степени сокращено, особенно в индейских резервациях. [3] Поскольку правительство США в 19 веке не предоставило нуксакам земли для резервации, Бюро по делам индейцев в то время не признавало их как племя .
В 1930-х годах племя Нуксак проголосовало за принятие Закона Уиллера-Ховарда и начало работать над конституцией племени, чтобы создать выборное правительство по его модели. [4] В 1942 году была проведена перепись лиц, считавшихся членами племенной общины. Их конституция также предусматривала другие формы документации и признания личности. В последние десятилетия 20-го века люди работали над организацией своего сообщества и получением федерального признания как племя. В этот период многие Нуксаки и другие прибрежные салиши работали и жили вдали от округа Ватком, южнее, в районе Пьюджет-Саунд, где было больше рабочих мест.
Нуксак приобрел в 1970 году участок земли площадью один акр (4000 м 2 ) в качестве своей резервации и получил полное федеральное признание в 1973 году. [5] Эта земля была взята в доверительное управление Министерством внутренних дел США, как и многие другие. других земель, которые они приобрели. Их земельная база впоследствии увеличилась до 3 133,61 акра, включая земли платного управления, земли доверительного управления и земли индивидуального доверительного управления. Доверительная земля — это земля, находящаяся в доверительном управлении федерального правительства для местного племени или нации. Это территория, где племя осуществляет свою суверенную власть.
Решения федерального суда 1970-х годов, в том числе так называемое решение Болдта, подтвердили права коренных американцев в штате Вашингтон ловить рыбу и собирать пищу традиционными способами на своих исторических территориях.
Племя создало конституцию, соответствующую модели выборного правительства, предложенной Законом о реорганизации Индии. Согласно конституции, члены племени избирают представителей в совет из 8 человек. Половина должностей избирается поочередно. Председатель племени избирается одним из восьми, как и заместитель председателя, казначей и секретарь. Все сроки рассчитаны на два года. Совет племени утверждает политику и принимает законы, затрагивающие членов.
В племени также имеется судебная власть — племенной суд.
Племя установило свои правила членства как «получатели первых земельных наделов, получатели правительственного поселения 1965 года или люди, участвовавшие в племенной переписи 1942 года», и их прямые потомки. Раздел H конституции Нуксака также разрешал прием «лиц, обладающих как минимум ¼ индейской кровью и способных в любой степени доказать происхождение Нуксака». [5]
В 2014 году председатель Боб Келли инициировал референдум по исключению раздела H из конституции; он прошел с 61% голосов. [5]
Как и другие признанные на федеральном уровне племена, Нуксак установили свои собственные требования к членству. С 2012 года племя было втянуто в ожесточенные политические споры, частично связанные с определением членства. В том же году племя отказалось принять в школу нескольких маленьких детей Терри Сен-Жермена, хотя они записали двух его старших детей. Заявляя о своем происхождении от Энни Джордж, он стал ее членом еще подростком. Его брат Руди Сен-Жермен также был зачислен и в 2012 году работал в совете племени, как и их двоюродная сестра Мишель Робертс, еще один потомок Джорджа. В приемной комиссии заявили, что у семьи недостаточно документов о происхождении Нуксака.
После отклонения заявления Сен-Жермена о его детях под руководством председателя Боба Келли племя провело проверку членства и происхождения в нескольких семьях. Келли лично просмотрел запутанные записи Бюро по делам индейцев в Эверетте и пришел к выводу, что потомки Энни Джордж недостаточно задокументированы. В 2013 году совет племени разослал уведомление об исключении из состава 306 ныне живущих потомков предка Энни Джордж (1875 г.р.) и трех ее дочерей. Тридцать семь были старейшинами. [5] [6]
Имя Энни Джордж не фигурировало в племенной переписи 1942 года, которая была основой, необходимой для документального подтверждения происхождения для членства в племени, а также не было записей о том, что ей была предоставлена земля. Но ее брат Луи Джордж числился в переписи племен 1942 года. Ее дочери: Элизабет (Либби), Эмма и Луиза) [6] вышли замуж за филиппинских рабочих-мигрантов и в течение многих лет жили и работали в других районах южного Пьюджет-Саунда. Их потомки были приняты в члены Нуксака в начале 1980-х годов в соответствии с разделом H конституции, примерно через десять лет после того, как племя было признано на федеральном уровне. [5]
Энни Джордж известна как дочь Мацки Джорджа, известного лидера деревни Нуксак на территории нынешней Британской Колумбии . [7] Члены племени-предков считались одним народом, пока Канада и США не установили границы между бывшими общими землями. Мать Энни умерла вскоре после ее рождения, и ее отец снова женился. Позже он и его семья переехали в штат Вашингтон. В федеральной переписи 1910 года сводный брат Энни Луи Джордж был записан как живущий со своей матерью (второй женой) и его отцом и отцом Энни, Мацки Джорджем, в штате Вашингтон, и все они идентифицированы как Нуксак. [5]
Со временем потомки семей трех дочерей, известные как Рабанг, Рапада и Нарте-Гладстон, получили политическую власть в племени. К 21 веку некоторые из них были избраны на должность. [5] Некоторые другие члены племени возмущались их властью, а также беспокоились, потому что некоторые члены этих семей были привлечены к ответственности за торговлю наркотиками. [8] В 21 веке ныне живущие 306 потомков составляют около 15 процентов племени. [8]
По словам Келли (и нынешнего председателя Росса Клайна-старшего), потомки Энни Джордж были ошибочно зачислены в 1980-е годы в соответствии с разделом H конституции. Келли считал, что должен исправить ситуацию. [9] В феврале 2013 года совет племени разослал 306 лицам уведомления о том, что их гражданство будет лишено в течение 30 дней. [10] Это приведет к потере их статуса членов, потере их сообщества и формальной идентичности как Nooksack, а также повлияет на доступ к федеральному образованию и медицинским льготам.
Оппоненты протестовали против исключения, заявляя, что это была попытка Келли получить больше власти перед конкурентными племенными выборами. В марте 2013 года люди, выступавшие против исключения из набора, провели марш протеста в Сиэтле , крупнейшем городе штата. [11] Семьи наняли Габриэля С. Галанду ( Индейские племена Круглой долины ) представлять их интересы. Он родился и вырос в Порт-Анджелесе, штат Вашингтон , стал адвокатом и открыл собственную практику в Сиэтле, специализируясь на вопросах коренных американцев. Он консультировался с Бюро по делам индейцев (BIA) от имени The 306.
Противники позиции Келли заявляют, что решение об исключении из набора было политическим и что Келли пыталась избавиться от критиков перед следующими выборами в совет. На первичных выборах весной 2014 года голоса кандидатов были очень близкими. [7]
В марте 2014 года дело об исключении из состава находилось на рассмотрении в племенном суде, который, как отметил репортер KUOW, обычно решался в союзе с большинством членов совета племени. Это было бы самое массовое увольнение любого племени в штате Вашингтон. [11]
Келли предположительно уволил сотрудников племени , которые поддерживали или были членами «Нуксак 306» . провести новые племенные выборы до тех пор, пока 306 человек не будут официально исключены из участия». [6]
После закрытых первичных выборов в марте 2014 года были выставлены на выборы четыре должности в совете племени. Совет отказался объявить выборы до тех пор, пока не будут завершены действия по исключению Nooksack 306. [11] Поскольку задержка продолжалась и в 2016 году, старейшина племени Джордж Адамс, Руководитель выборов племени считал, что совет зашел слишком далеко. [6] Он «ссылался на право Генерального совета, древнюю традицию, означающую голос народа. Согласно традиции, племя дает власть своим вождям, но в крайних случаях неправильного использования эта власть может быть отозвана племенем, которое действует вместе как единое целое — Генеральный совет». [6]
В марте 2016 года судья племени Сьюзан Александер постановила, что племя не может лишать Галанду права представлять 306 клиентов в племенном суде. [8] Позже Александра была снята со своего поста. В марте 2016 года апелляционный суд постановил, что 306 членов все еще могут голосовать на племенных выборах.
Поскольку совет племени отказался назначить выборы, старейшина племени Джордж Адамс 14 июля 2016 года созвал заседание Генерального совета, чтобы провести «внеочередные выборы» четырех мест в открытом совете. Более 200 участников встретились за пределами резервации, чтобы убедиться в отсутствии вмешательства племен. Они избрали четырех временных членов совета, а также аннулировали отзыв Кармен Тагеант из Совета племени, вернув ее на должность. [7]
Вице-председателем был избран Боб Дусетт, который работал в совете в 1970-х годах; [12] Бернадин Робертс, также бывший член совета, была избрана казначеем. [5] Иеремия Джонни и Рон Робертс были избраны на две должности в совете, а Тагеант вернулась на свое место. [7] [13] Большинство членов совета теперь выступили против исключения 306 человек. Это были временные должности, и совет племени заявил, что хочет, чтобы федеральное правительство контролировало выборы на четыре открытые должности.
Председатель Боб Келли заявил, что не признает выборы в Генеральный совет действительными. [6] Его сторонниками в совете являются секретарь Наден Рапада и член Боб Соломон. [7] Совет племени создал новый «верховный суд», во главе с Келли. Это действие было признано недействительным федеральным правительством в 2019 году, поскольку оно противоречило конституции Нуксака. [10] [14]
Племя лишилось федерального финансирования в 2017 году, поскольку Бюро по делам индейцев заявило, что оно действовало ненадлежащим образом, пытаясь исключить 306 из них и отложить важные выборы, связанные с этим противоречием.
После проведения контролируемых всеобщих выборов в декабре 2017 года федеральное правительство восстановило финансирование племен в марте 2018 года. [14] Выборы привели к дальнейшим юридическим проблемам после того, как появились обвинения в мошенничестве и нарушениях, поскольку сторонники Келли были возвращены в офис. [14] [15] [16]
В 2018 году вновь избранный совет племени, большинство сторонников Келли, проголосовал за исключение из числа потомков Джорджа. Несколько семей продолжали жить на племенных землях в племенных жилищах.
В 2019 году совет принял новое правило, требующее сдачи в субаренду племени земли в качестве базовой земли племенного фонда. Право на такую субаренду имели только зарегистрированные члены племени. Совет заявил, что рост племени означает, что эти дома необходимы для членов Нуксака. Они уведомили 61 бывшего члена (из 306 выбывших), что им придется покинуть это жилье.
Двадцать один дом был профинансирован из федерального бюджета в рамках программы Министерства жилищного строительства и городского развития . Многие потомки Джорджа занимали такое жилье более десяти лет и в некоторых случаях почти завершили программу аренды с выкупом, выплачивая племени выплаты. [9] Галанда, которая продолжает оспаривать законность исключения 360 человек, предположила, что племя нарушило надлежащую правовую процедуру, предложив выселение. Племя должно было соблюдать федеральный закон о гражданских правах в отношении квартир, построенных на федеральное финансирование. Дело привлекло к себе внимание федерального правительства как со стороны Министерства внутренних дел, так и со стороны HUD. Осенью 2021 года они инициировали расследование, связанное с вопросами гражданских прав и учета платежей арендаторов племени за это жилье. [9]
Несмотря на апелляции, в декабре 2021 года племя собиралось выселить 61 бывшего члена и двоих их детей, которые были зачислены в члены. Росс Клайн-старший является нынешним председателем племени. [9]
В декабре 2021 года Nooksack 306 через Галанду обратился к Верховному комиссару ООН по правам человека , «прося эту организацию вмешаться, рассмотреть ситуацию и попросить администрацию Байдена немедленно принять меры для прекращения выселений». [9] Докладчики ООН или наблюдатели отправились в округ Ватком, чтобы рассмотреть проблемы, а также проконсультироваться с соответствующими агентствами США.
«Балакришнан Раджагопал — специальный докладчик по вопросам достаточного жилья, а Франсиско Кали Цай — специальный докладчик по правам коренных народов». В начале февраля 2022 года они призвали правительство США предотвратить выселение семей. [17] Галанда сказал, что это первый известный ему случай, когда наблюдатели ООН рассматривали спор внутри коренного племени. [17]
По данным переписи 2000 года , индейская резервация Нуксак, на 48 ° 53'03 "N 122 ° 20'54" W / 48,88417 ° N 122,34833 ° W / 48,88417; -122,34833 в округе Уотком, постоянное население составляло 547 человек, проживающих на 2720 акрах (11 км 2 ) земли. Из этих жителей 373 человека, или 68,2 процента, были идентифицированы как имеющие исключительно индейское происхождение.
Язык Нуксак ( Lhéchalosem ) принадлежит к салишанской семье индейских языков и наиболее похож на язык халкомелем Британской Колумбии, диалектом которого он когда-то считался. До середины 20 века халкомелем был доминирующим языком коренных народов Нуксака в Соединенных Штатах. Это продемонстрировало, насколько тесно были связаны между собой люди по обе стороны границы. По состоянию на 2016 год последним, кто свободно говорил на нуксаке и его диалектах, был Джордж Адамс, 70-летний старейшина племени. [6]
В конце 20-го века наблюдатели считали, что этот язык вымер примерно в 1988 году. В 1970-х годах американский лингвист Брент Галлоуэй тесно сотрудничал с другим носителем языка, свободно говорящим на нем. Он пытался создать словарь нуксакского языка, но неясно, была ли эта работа опубликована до его смерти. Книга Галлоуэя « Словарь верховья Халкомелема» (2009) охватывает язык, который существовал в том же регионе, но отличался от языка, на котором раньше говорили люди Нуксак. [18]