Сотрудник службы пробации или условно-досрочного освобождения — это должностное лицо , назначенное или принесшее присягу для расследования, составления отчетов и надзора за поведением осужденных преступников, находящихся на испытательном сроке , или лиц, освобожденных из -под стражи под общественный надзор, например, при условно- досрочном освобождении . [4] Большинство сотрудников службы пробации и условно-досрочного освобождения работают на правительство той юрисдикции, в которой они работают, хотя некоторые из них наняты частными компаниями, которые предоставляют правительству услуги по контракту.
Обязанности инспектора по условно-досрочному освобождению и условно-досрочному освобождению разнообразны. Хотя большинство населения считает этих офицеров всего лишь надзирателями над правонарушителями, их роль в правовой системе значительно шире и сложнее. [5] Хотя их роли различаются по всему миру, они обычно несут ответственность за поддержание условий надзора по приговору суда или другого государственного органа, который включает в себя конкретное ведение дел, направленное на снижение риска повторного совершения правонарушителем . [6]
Как минимум, они должны обладать навыками устного и письменного общения выше среднего и обладать широкими знаниями системы уголовного правосудия . [7] Сюда входит знание ролей, взаимоотношений и обязанностей, которые распределяются между правительственными учреждениями и внешними организациями, такими как суды, органы по условно-досрочному освобождению, тюремная система, местные тюрьмы, прокуроры, другие правоохранительные и исправительные учреждения, поставщики медицинских услуг и т. д. Офицеры должны понимать применимое прецедентное право и руководящие принципы вынесения приговоров . Кроме того, они должны иметь возможность работать с чрезвычайно разнообразной группой лиц, осужденных за различные преступления. Они также должны признать потенциальную опасность тесного сотрудничества с преступным сообществом. [8] [9] В Соединенных Штатах большинство юрисдикций требуют, чтобы офицеры имели четырехлетнюю степень бакалавра и предпочитают степень магистра для должностей федеральных офицеров службы пробации. [10]
Офицерам обычно выдаются значки или другие удостоверения с указанием их должности, а иногда и звания. В некоторых случаях они могут носить пистолет открыто или скрытно и часто носят с собой менее смертоносные устройства, такие как перцовый баллончик или электрошокеры, для самозащиты. [11] Как правило, сотрудники службы пробации и условно-досрочного освобождения не носят стандартную форму правоохранительных органов, а одеваются в штатское, деловое или повседневное платье.
Структура агентств по условно-досрочному освобождению и условно-досрочному освобождению различается. Традиционно эти агентства имеют свободную военизированную командную структуру и обычно возглавляются начальником, полевым руководителем или директором. В некоторых штатах США отделы пробации подчиняются окружному шерифу , а сотрудники могут носить униформу и быть интегрированы в структуру агентства. В обеих системах некоторые сотрудники службы условно-досрочного освобождения и пробации контролируют общее количество дел с правонарушителями, осужденными за различные правонарушения. Другие могут занимать специализированные должности и работать с конкретными группами правонарушителей, такими как сексуальные преступники , члены банд , правонарушители, приговоренные к электронному мониторингу (например, домашнему аресту ) или GPS- мониторингу, [12] а также с лицами с тяжелыми психическими заболеваниями , злоупотреблением психоактивными веществами и /или истории насилия. [13]
Подготовка сотрудников службы пробации и условно-досрочного освобождения будет варьироваться в зависимости от предоставленных законом полномочий или социально-экономических условий региона. В некоторых юрисдикциях они могут быть сертифицированными сотрудниками правоохранительных органов , прошедшими обязательную подготовку в полицейской академии . [14] Другие могут выступать в качестве судебных чиновников, выполняя в большей степени социальную работу или бюрократическую роль. [15]
В Северной Америке стандартное обучение обычно включает: [16]
Многие юрисдикции также в последние годы расширили базовую подготовку, включив в нее:
Сотрудники служб пробации и условно-досрочного освобождения в Австралии играют активную роль, рекомендуя магистратам и судьям общественный надзор . Они также дают рекомендации комиссиям по условно-досрочному освобождению, чтобы определить, следует ли предоставить заключенному условно-досрочное освобождение. Ожидается, что сотрудники службы пробации не только будут контролировать правонарушителя, пока он или она выполняет общественные работы, но и сами разрабатывать планы общественных работ.
Сотрудники по условно-досрочному освобождению в Канаде играют решающую роль как на институциональном, так и на общественном уровне. Их основная функция — оценивать риск и управлять процессом вмешательства в отношении правонарушителей на протяжении всего срока их наказания. Они являются первой линией защиты при исполнении обязательств Службы исправительных учреждений Канады в отношении общественной безопасности. После того как правонарушитель попадает в федеральную исправительную систему, офицеры по условно-досрочному освобождению оценивают потребности правонарушителей, такие как их потребности в программах, и риски безопасности, которые они представляют. Впоследствии правонарушителям предоставляются определенные институциональные услуги, такие как программы реабилитации. Это включает в себя выявление факторов, способствующих преступному поведению, разработку планов вмешательства по их устранению и помощь правонарушителям в реализации и реализации этих планов вмешательства. На институциональном уровне сотрудники по условно-досрочному освобождению дают рекомендации относительно перевода правонарушителей, временного отсутствия и других форм условно-досрочного освобождения, включая условно-досрочное освобождение в рамках реинтеграции правонарушителей в общество. Сотрудники по условно-досрочному освобождению работают как часть команды, в которую входят правонарушитель, сотрудник исправительного учреждения, сотрудник по условно-досрочному освобождению, психолог и сотрудник программы. В обществе сотрудники по условно-досрочному освобождению обеспечивают общественную безопасность, совершая плановые или внеплановые посещения правонарушителей и общаясь с семьей, полицией, работодателями, а также другими лицами, которые могут оказывать помощь правонарушителю. Другие обязанности включают написание отчетов о ходе работы и работу со многими общественными организациями, чтобы помочь обеспечить стабильное жилье, работу и доход.
На Мальте имеются собственные службы пробации, входящие в состав Департамента исправительных учреждений Министерства юстиции и внутренних дел. Службы пробации существуют с 1957 года, а первый приказ об условно-досрочном освобождении был выдан в 1961 году. На Мальте до сих пор нет условно-досрочного освобождения, однако в парламент был представлен законопроект, вводящий условно-досрочное освобождение. Мальтийская служба пробации предоставляет услуги как на стадии до вынесения приговора, так и на стадии после вынесения приговора в соответствии с Законом о пробации (глава 446 Законодательства Мальты). Услуги включают приказы об испытательном сроке , приказы о надзоре за отсрочкой наказания , приказы о общественных работах , комбинированные приказы , временные приказы о надзоре , отчеты перед вынесением приговора и отчеты о социальных расследованиях .
В Соединенном Королевстве приказы об испытательном сроке были введены Законом об испытательном сроке для правонарушителей 1907 года , а практика помещения правонарушителей на испытательный срок уже регулярно применялась в лондонских полицейских судах такими добровольными организациями, как Миссия лондонского полицейского суда, позже известная как Фонд Райнера. . Эти более ранние службы пробации вдохновили аналогичные идеи гуманного обращения и надзора за правонарушителями по всей Британской империи , а также в бывших британских колониях, когда миссионеры и члены британской системы уголовного правосудия путешествовали по миру.
В настоящее время в обязанности сотрудников службы пробации в Великобритании входит надзор за правонарушителями, освобожденными из-под стражи по лицензии, а также надзор за правонарушителями, приговоренными судом к надзорным наказаниям, не связанным с лишением свободы. Работа включает в себя управление риском серьезного вреда, связанного с правонарушителями, планирование наказания, выбор и реализацию ряда мер, направленных на сокращение повторных правонарушений, а также надзор; а также различные разработки, поставки или субподрядные схемы, с помощью которых правонарушители, приговоренные к «общественной расплате», могут выполнить свое требование о выполнении неоплачиваемой работы. Сотрудникам службы пробации также поручено предоставлять различные отчеты о правонарушителях на протяжении всего их жизненного цикла уголовного правосудия, например, отчеты перед вынесением приговора, содержащие рекомендации о мерах, которые могут снизить вероятность повторного совершения правонарушения или причинения серьезного вреда; отчеты перед освобождением, содержащие рекомендации относительно условий лицензии или других мер, необходимых для преступников, рассматриваемых для освобождения по лицензии; и отчеты об условно-досрочном освобождении, информирующие комиссию по условно-досрочному освобождению о мнении службы пробации о пригодности преступника к освобождению. Такие отчеты обычно содержат оценку преступника, характера преступлений и воздействия на жертв, криминогенных потребностей и риска серьезного вреда, связанного с человеком, и обычно частично основаны на анализе системы оценки правонарушителей. Сотрудники службы пробации также несут ответственность за предоставление судам регулярных отчетов о ходе выполнения правонарушителями приказов, содержащих требования о проведении тестирования на наркотики. Кроме того, сотрудники службы пробации будут контролировать план восстановительного правосудия , который дает жертве преступления возможность устранить последствия преступления для правонарушителей.
Сотрудники службы пробации несут ответственность за отзыв правонарушителей, освобожденных по лицензии и нарушивших условия лицензии, а также за возвращение правонарушителей, получивших приказы о расплате с общественностью, в суд для повторного вынесения приговора в случае нарушения условий приказа. В английской и валлийской системе предусмотрены два уровня офицеров: офицер службы пробации и сотрудник службы пробации - последний обычно имеет меньшую подготовку, чем первый, и ограничивается надзором за правонарушителями с низким и средним риском серьезного вреда.
Пробация в Таиланде в настоящее время находится под эгидой Министерства юстиции Таиланда. Он был разработан посредством различных поправок и принятия законов и постановлений, а также развития знаний в сфере уголовного правосудия и криминологии. Система пробации была впервые введена в Таиланде в 1952 году и применялась к центрам содержания под стражей несовершеннолетних при суде по делам несовершеннолетних и по семейным делам. В 1956 году использование пробации было впервые прямо предусмотрено в современном Уголовном кодексе Таиланда в качестве условия приговора или наказания по уголовным делам взрослых. Однако пробация никогда официально не применялась до тех пор, пока не был принят Закон о пробационном производстве 1979 года, что произошло почти двадцать лет спустя, когда был создан первый отдел пробации, Центральный отдел пробации, который также был соответственно создан как подразделение Управления по судебным вопросам. при Уголовном суде Министерства юстиции. В 1992 году Центральное управление пробации было преобразовано в часть Департамента пробации, отделенного от суда, с основными функциями и обязанностями в отношении взрослых осужденных, находящихся под отсрочкой приговора или наказания. Затем ответственность за испытательный срок для несовершеннолетних была передана Департаменту по надзору и защите несовершеннолетних, а испытательный срок для условно-досрочно освобожденных был передан Департаменту исправительных учреждений Министерства внутренних дел. Фрагментация обязанностей привела к пересмотру ролей и обязанностей агентств в 2001 году, когда кабинет министров издал постановление о реорганизации работы службы пробации, а Департамент пробации был предложен в качестве основного агентства, отвечающего за досудебное, судебное и послесудебное разбирательство. испытательный срок только для взрослых правонарушителей, услуги по последующему уходу и реабилитации от наркозависимости для правонарушителей в отделе. В 2016 году принятие Закона о пробации 2016 года значительно улучшило и консолидировало роли и обязанности департамента и сотрудников службы пробации, одновременно предлагая более совершенный механизм для поддержки сути применения мер, не связанных с лишением свободы, и реабилитации правонарушителей. Работа по реабилитации наркозависимых в настоящее время находится в ведении Министерства здравоохранения.
В Соединенных Штатах сотрудники служб пробации и условно-досрочного освобождения существуют на уровне города, округа, штата и федерального уровня, то есть везде, где есть суд компетентной юрисдикции. В 2020 году более четырех миллионов американцев находились на испытательном сроке или условно-досрочном освобождении. [17] Большинство офицеров службы пробации и условно-досрочного освобождения в США должны иметь высшее образование, действующие водительские права , а также пройти ряд проверок анкетных данных и психологических экзаменов . [18]
Чаще всего сотрудники службы пробации и условно-досрочного освобождения встречаются с правонарушителями, находящимися в их распоряжении, либо в офисе, либо по месту жительства или работы правонарушителя. Эти назначения обычно заключаются в обеспечении соблюдения условий надзора путем сбора информации о местонахождении и деятельности правонарушителя. [19] Это также может включать тестирование на наркотики , планирование конкретного дела в форме направления на программы лечения на основе условий суда или выявленных программных потребностей, а также помощь правонарушителям в преодолении таких препятствий, как безработица , бездомность , психическое и физическое здоровье и т. д. [ 19] 20] Офицеры также будут собирать платежи, сделанные правонарушителями, в счет возмещения причитающихся им сумм , судебных обязательств и, в некоторых случаях, обязательств по надзору, которые они могут иметь. [21] В зависимости от конкретной ведомственной политики и процедур, каждый отдельный правонарушитель обычно оценивается и классифицируется в соответствии с его риском для общества и его потребностью в общественных исправительных услугах. Преступникам из группы повышенного риска предоставляется самый высокий уровень надзора и контроля. [22] Чаще всего в каждой юрисдикции существует определенный и стандартный набор правил надзора, которым должны следовать правонарушители. Правила могут включать в себя такие вещи, как получение разрешения перед выездом из страны осуждения, сообщение об изменении места жительства и работы, избегание контактов с конкретными людьми, нетерпимость к употреблению алкоголя или незаконных наркотиков и т. д. [23] В некоторых случаях офицерам разрешается проводить выборочные проверки мест проживания правонарушителей с целью поиска контрабанды, такой как оружие и запрещенные наркотики. [24] Специализированным сотрудникам, например тем, кто контролирует лиц, совершивших сексуальные преступления, может быть поручено обеспечивать соблюдение специальных правил, которые ограничивают, например, возможность сексуального преступника получать доступ к Интернету или владеть определенными предметами. [25]
Когда правонарушители нарушают условия своего надзора, офицер обязан реагировать в рамках ведомственной политики и процедур. Если нарушения достаточно серьезные, офицерам поручают лишить нарушителя надзора. [26] Для лиц, находящихся на испытательном сроке, это обычно означает, что преступник вернется в суд, вынесший приговор, для вынесения приговора на основании первоначального приговора с учетом его поведения под надзором. В некоторых случаях отозванный преступник может быть приговорен непосредственно к тюремному заключению или тюремному заключению в зависимости от типа приговора и законодательства. Офицеры обычно предоставляют письменные отчеты или судебные показания для рассмотрения судом при вынесении приговора. [27] Для лиц, условно-досрочно освобожденных или отбывающих срок тюремного заключения в обществе, отмена этой формы надзора означает, что они вернутся в тюрьму. Офицеры также дадут рекомендации относительно продолжительности времени, в течение которого отозванный правонарушитель вернется в тюрьму.
В системе службы пробации и предварительного заключения США работают сотрудники службы пробации на федеральном уровне, которые контролируют правонарушителей, находящихся на федеральном испытательном сроке. Условно-досрочное освобождение было отменено Федеральным бюро тюрем в 1984 году, и поэтому федеральных офицеров по условно-досрочному освобождению больше нет. Тем не менее, под надзором все еще находится небольшое и уменьшающееся число условно-досрочно освобожденных, осужденных до 1984 года, включая военнослужащих США, представших перед военным трибуналом . Надзор за этими делами осуществляют сотрудники службы пробации США. Эти офицеры являются присяжными сотрудниками федеральных правоохранительных органов, работающими под юрисдикцией федеральных судов США . Они проходят интенсивную подготовку в Федеральной учебной академии службы пробации и предварительного заключения, расположенной в Федеральном учебном центре правоохранительных органов в Чарльстоне, Южная Каролина . [28] Как правило, сотрудники службы пробации США исследуют личную и криминальную историю преступника для суда до вынесения приговора, а затем могут осуществлять надзор за обвиняемыми, приговоренными к испытательному сроку, но не к тюремному заключению (если не нарушены условия испытательного срока). Они также могут выдавать ордера на арест и выполнять любые другие функции, возложенные на них федеральным судом. На сегодняшний день четыре американских офицера службы пробации погибли при исполнении служебных обязанностей. [29]
Большинство штатов США нанимают офицеров по условно-досрочному освобождению через свои департаменты исправительных учреждений для надзора за правонарушителями, которые отбыли тюремный срок и впоследствии были условно-досрочно освобождены или освобождены из тюрьмы под надзором. Это решение обычно принимается после рассмотрения и рассмотрения дела заключенного надзирателем , комиссией по условно-досрочному освобождению или другим органом по условно-досрочному освобождению. Условно-досрочно освобожденные отбывают оставшуюся часть своего тюремного заключения в обществе, которое в некоторых случаях является пожизненным. Однако некоторые юрисдикции изменили или отменили практику условно-досрочного освобождения и вместо этого возложили обязанности по надзору после освобождения на специалиста по общественным исправительным учреждениям или реабилитации правонарушителей; часто в общих чертах, хотя и неточно, его называют офицером по условно-досрочному освобождению или условно-досрочному освобождению. Нарушения условий условно-досрочного освобождения расследуются офицерами по условно-досрочному освобождению, а меры реагирования на нарушения различаются в зависимости от штата и юрисдикции. В случае наиболее серьезных нарушений сотрудники по условно-досрочному освобождению отменяют условно-досрочное освобождение человека и возвращают правонарушителя в тюрьму. [30]
Другие юрисдикции расширили обязанности офицера по условно-досрочному освобождению, включив в него надзор после заключения под стражу в соответствии со специальными приговорами, такими как обвинительные приговоры, требующие регистрации лиц, совершивших сексуальные преступления . [31] Они также могут контролировать, при наличии особых условий, лиц, осужденных за вождение в нетрезвом виде , преступления, связанные с наркотиками, и насилие в семье . [32] В 2011 году в США условно-досрочно находилось почти 1,1 миллиона человек. Это больше, чем в 2001 году, когда почти 731 000 человек находились под условно-досрочным освобождением. С 1980 года самым быстрорастущим числом правонарушителей в судебной системе являются лица, прошедшие испытательный срок, в то время как численность заключенных также продолжает расти: в настоящее время в тюрьмах США содержится более 1,6 миллиона заключенных. [33]
В некоторых штатах обязанности офицеров по условно-досрочному освобождению и условно-досрочному освобождению переплетаются, и они будут контролировать не только лиц, отбывающих общественные наказания после тюрьмы, но и лиц, находящихся на испытательном сроке в качестве альтернативы тюремному заключению. [34]
В некоторых юрисдикциях службы пробации действуют на уровне округа, и сотрудники обычно нанимаются в окружные , муниципальные , окружные суды или в департаменты шерифа . [35] Сюда входят услуги пробации как для взрослых, так и для несовершеннолетних. [36] Их обычно называют «досудебными услугами». В некоторых юрисдикциях могут также наниматься частные компании по контракту для надзора за некоторыми правонарушителями, чтобы облегчить большую нагрузку государственных агентств пробации. [37] Частное испытание является спорным вопросом, и такие организации, как ACLU, утверждают, что частные компании по пробации получают прибыль от бедности и разрушения сообществ в гораздо большей степени, чем государственные пробации. [38]
На городском уровне существуют менее строгие формы надзора, такие как «отсрочка вынесения приговора» (SIS), при которой правонарушители помещаются на испытательный срок, но судья не выносит приговор, и в случае успешного завершения дела обвинительный приговор не выносится. Офицеры несут ответственность за надзор и обеспечение соблюдения условий этих программ. [39]
Специализированным сотрудникам также поручено осуществлять надзор за несовершеннолетними правонарушителями. [40] Эти офицеры, как и те, кто осуществляет надзор за взрослыми, работают над соблюдением судебных условий, налагаемых на правонарушителей, осужденных к совершению преступлений , и снижают риск совершения ими будущих правонарушений, а также могут контролировать молодых людей с помощью GPS-мониторинга. [41] Многие агентства по делам несовершеннолетних предпочитают нанимать сотрудников, которые имеют опыт консультирования и имеют ученые степени. Они часто тесно сотрудничают со службами защиты детей , а также с государственными и частными образовательными системами и поставщиками услуг. [42] [43]
«Общественность мало знает об условно-досрочном освобождении и, по-видимому, еще меньше интересуется. В результате Голливуд не представляет свое существование с каким-либо реализмом, поэтому в конечном итоге вы получаете такие примеры, как « Двойная опасность» , которое настолько не соответствует действительности, и «Одиннадцать друзей Оушена» , делая вид, что его не существует». [44]
- Сотрудник службы пробации и условно-досрочного освобождения штата Айдахо в интервью 2015 года Захари Эвансу из журнала Pursuit Magazine.
Популярная культура по-разному изображала роль сотрудников службы пробации и условно-досрочного освобождения. Ссылки на ПО также встречаются в городской музыке, такой как рэп и хип-хоп .