Украинские антипротестные законы представляли собой группу из десяти законов, ограничивающих свободу слова и свободу собраний [1], принятых Верховной Радой (парламентом Украины) 16 января 2014 года (названных ее оппонентами «Черным четвергом ») и подписанных президентом Виктором Януковичем на следующий день [2] [3] на фоне массовых антиправительственных протестов , известных как «Евромайдан», которые начались в ноябре. Законы были коллективно названы «законами о диктатуре» ( укр .: закони про диктатуру , рус .: Зако́ны о диктату́ре ) активистами Евромайдана [4] , неправительственными организациями [5] учеными [6] и украинскими СМИ. [7] [8] [9] [10] [11] [12] [13]
После их принятия западные страны раскритиковали законы за их недемократическую природу и их способность существенно ограничивать права на протест, свободу слова и деятельность неправительственных организаций. [14] В СМИ и экспертами они были описаны как «драконовские», [15] а Тимоти Снайдер утверждал, что они фактически установили в стране диктатуру . [16] Законы были широко осуждены на международном уровне, а госсекретарь США Джон Керри назвал их «антидемократическими». [ необходима цитата ]
Законы были разработаны депутатами Вадимом Колесниченко и Владимиром Олийныком из правящей Партии регионов и поддержаны избирательным блоком, состоящим из Партии регионов, Коммунистической партии [17] и некоторых независимых депутатов. Они были приняты с рядом процессуальных нарушений. В соответствии с требованиями реализации новых законов министр внутренних дел Виталий Захарченко пообещал, что «каждое правонарушение будет жестко встречено нашей стороной». [18]
После принятия законов вспыхнуло широкомасштабное насилие между протестующими и силами безопасности, что привело к эскалации движения Евромайдана и привело к беспорядкам на Грушевского , а затем к Революции достоинства . В результате эскалации, вызванной законами, 28 января 2014 года Верховная Рада отменила девять антипротестных законов. [19] [20] [21]
Процедура
При принятии законов Верховная Рада нарушила ряд собственных процедурных правил. Голосование по законам проводилось в основном поднятием рук. Это разрешено Регламентом , но только в случае отсутствия «технической возможности» проголосовать через электронную систему. Более того, руки «подсчитывались» в течение нескольких секунд, исходя из числа депутатов, включенных в парламентские группы, в то время как многие депутаты фактически отсутствовали. Дипломаты, наблюдавшие за голосованием, насчитали всего около 100–140 поднятых рук, в то время как законы должны были быть приняты большинством в 226 голосов. Большинство законов принималось без предварительного рассмотрения в парламентских комитетах, как того требовали, и без времени на изучение законов даже депутатами. [22]
Положения
В законах были такие положения, как: [4]
Криминализация «экстремистской деятельности», которая, по данным TI Украина, определяется «в широких и неопределенных терминах» [22], с огромным штрафом за первое правонарушение и до трех лет лишения свободы за повторное правонарушение.
Допускать заочное судебное разбирательство дел граждан, включая лишение свободы, в случаях отказа лица от явки в суд, когда признано возможным осуществление уголовного преследования в его отсутствие;
Упрощение процедур вручения повесток и составления административных протоколов;
Установление наказания за блокирование доступа к жилым зданиям в виде лишения свободы на срок до шести лет;
Нарушение дорожного движения кортежем из более чем 5 автомобилей может быть наказано лишением водительских прав на срок от 1 до 2 лет и конфискацией транспортного средства.
Дополнительные положения включают:
Водителям кортежей, состоящих более чем из 5 автомобилей, если они создают пробки , грозит лишение водительских прав и права управления транспортным средством на срок до двух лет (если не получено разрешение от МВД ) ;
Сбор и распространение информации о « Беркуте» , судьях или их семьях влечет за собой наказание в виде лишения свободы на срок до 2 лет;
Клевета , как в прессе, так и в социальных сетях, карается лишением свободы на срок до одного года.
Сотрудникам правоохранительных органов, замешанным в аналогичной деятельности, и их семьям грозит максимальный срок тюремного заключения в шесть месяцев;
За блокирование правительственных зданий предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до пяти лет; за блокирование входа в жилое помещение — до трех лет ограничения свободы.
До 15 суток ареста за несанкционированную установку палаток, сцен и звукового оборудования;
Закон о запрете ношения масок, предусматривающий до 15 суток ареста за участие в мирных собраниях в маске, камуфляжной одежде, шарфе, шлеме или других средствах, скрывающих или защищающих лицо или голову;
Широкое определение «экстремистской деятельности», которое запрещает неправительственным организациям и церквям участвовать в поддержке гражданских протестов. [4]
Отменить
28 января парламент проголосовал за отмену девяти [19] законов, за что проголосовали 361 из 450 депутатов. [23] В том, что The New York Times назвала компромиссом, парламент одобрил более ограниченные версии некоторых ограничений: например, разрушение памятников было повторно криминализировано, но было указано, что оно распространяется только на антифашистские памятники, а не на статуи Ленина . [23]
25 августа 2014 года президент Петр Порошенко заявил, что он назначил украинские парламентские выборы 2014 года , чтобы очистить парламент от депутатов, которые поддержали «[январские 2014] законы о диктатуре, которые лишили жизни Небесную сотню ». [24] На этих выборах 64 депутата (по данным Центра политических исследований и аналитики; некоторые из этих 64 депутатов отрицали, что поддерживали законы), которые поддержали «законы о диктатуре», были переизбраны; большинство из них в избирательных округах (где была мажоритарная избирательная система в один тур (победил кандидат с наибольшим общим количеством голосов)). [25] [26] [27] [28] 11 декабря 2014 года эти 64 депутата были отстранены от должностей в высших парламентских комитетах . [29]
Последствия
15 февраля 2015 года Александр Ефремов был арестован за подделку документов при принятии «антипротестных законов». [30] На момент принятия антипротестных законов он был лидером фракции Партии регионов в украинском парламенте. [30]
Реакции
Одомашненный
Украинская оппозиция предупредила, что новые меры еще больше разожгут протестное движение, и призвала провести в воскресенье в Киеве большой митинг . [31] 16 января было названо Черным четвергом . [32] [33] [34] [35]
По поводу этих спорных законов находящаяся в заключении оппозиционный политик и бывший премьер-министр Украины Юлия Тимошенко заявила следующее:
Я прошу оппозицию и гражданское общество действовать быстро и решительно, потому что мы будем защищать не закон, который Янукович унизил 16 января, а украинскую парламентскую систему, которая является последней баррикадой перед тотальным установлением диктатуры. Я прошу оппозицию действовать немедленно. [36] [37]
Меджлис крымскотатарского народа осудил законы, заявив, что «правительство перешло к открытому наступлению на основные права и свободы, в том числе приняв циничное нарушение парламентских процедур и демократических принципов, законы, которые нарушают Конституцию и международные обязательства Украины, ограничивают право на свободу собраний, свободу слова и СМИ», и предостерег от применения насилия в протестах, способствующих установлению режима Януковича как диктатуры. [38]
Мэр Львова Андрей Садовый заявил, что законы неконституционны и не будут применяться в городе. [39]
Украина - Министр иностранных дел Украины Леонид Кожара в заявлении Министерства отметил, что законы «направлены на имплементацию в украинское законодательство ряда норм, которые уже существуют в законах большинства европейских стран, и соответствуют общепризнанным демократическим стандартам и международной практике». [40] [41]
Международный
Европейский союз – В своем твите в четверг после событий в парламенте комиссар по вопросам расширения Европейского союза Штефан Фюле сказал, что он «глубоко обеспокоен новым законодательством, ограничивающим свободы». Он сказал, что этот шаг противоречит «европейским устремлениям» Украины и ее обязательствам в Соглашении об ассоциации между Европейским союзом и Украиной, которое президент Янукович внезапно отказался подписывать в ноябре на фоне российского экономического давления на Великобританию . [31]
Соединенные Штаты – Госсекретарь Джон Керри заявил, что «законодательство, которое было протолкнуто через Раду (парламент) без прозрачности и подотчетности, нарушает все нормы ОБСЕ и ЕС». Он также охарактеризовал законы как «антидемократические». [42]
Канада - Премьер-министр Стивен Харпер заявил журналистам, сопровождавшим его дипломатическую поездку на Ближний Восток, что протесты были вызваны тем, что действия украинского правительства «очень сильно напоминают [украинцам] об их антидемократическом и советском прошлом», и что его правительство созовет экстренные дебаты по ситуации на Украине, когда парламент Канады возобновит свою работу 27 января 2014 года. [43]
Неправительственные организации
Википедия – Объявлено о ежедневном закрытии украинской версии энциклопедии с 21 января с 16:00 до 16:30 в знак протеста против законов. Сайт объявил о закрытии в декларации под названием « Против цензуры» . [44] [45]
^ «На Украине протестующие, похоже, готовятся к битве». The Washington Post . 20 января 2014 г. Получено 20 января 2014 г. ... особенно с принятием на прошлой неделе жестких законов, ограничивающих свободу слова и собраний.
^ "Официальный веб-портал Верховной Рады Украины". 2014-01-16 . Получено 2014-01-22 . За период с 14 по 17 января Верховная Рада приняла 11 законов и 1 постановление
^ "Президент подписывает законы". Пресс-служба президента Януковича. 2014-01-17. Архивировано из оригинала 2014-01-21 . Получено 2014-01-22 .
^ abc Майданер, Ефим (2014-01-17). "Австралийцы осуждают новые законы о диктатуре на Украине". Архивировано из оригинала 2014-01-26 . Получено 2014-01-22 .
^ "Громадские организации закликают до Всеукраинской мобилизации". Трансперенси Интернешнл Украина. 17 января 2014 г. Архивировано из оригинала 23 января 2014 г. Проверено 22 января 2014 г.
^ http://blogs.piie.com/realtime/?p=4222 Архивировано 08.02.2014 на Wayback Machine «16 января он заставил парламент принять девять диктаторских законов»
^ "МЗС утвердил ОБСЄ: "законы о диктатуре" поддерживают наиболее демократичные подходы" . Украинская правда. 18 января 2014 г. Проверено 22 января 2014 г.
^ "Законы о диктатуре вже надруководстве" . 21 января 2014 г. Архивировано из оригинала 23 января 2014 г. Проверено 22 января 2014 г.
^ "Кравчук: законы про "диктатуру" треба вдосконалити". Тиждень.ua. 19 января 2014 г. Проверено 22 января 2014 г.
^ Безп'Ятчук, Жанна (17 января 2014 г.). «Масови позови и народный фронт – утверждение правозахисников на «законы о диктатуре»». Радіо Свобода . Радио Свобода Украина . Проверено 22 января 2014 г.
^ "Янукович подписал законы о диктатуре и провел перестановки в высших должностных лицах". Citizen Journal: Украина. 2014-01-17. Архивировано из оригинала 2014-02-02 . Получено 2014-01-22 .
^ "В ОБСЄ сподіваються, что Янукович наложил вето на "законы о диктатуре"" . 16 января 2014 г. Архивировано из оригинала 3 февраля 2014 г. Проверено 22 января 2014 г.
^ "Министерства закордонных властей Германии и Великобритании вынесли законы о диктатуре" . Новый взгляд. 18 января 2014 г. Архивировано из оригинала 1 февраля 2014 г. Проверено 22 января 2014 г.
^ "Украинский президент одобрил строгие антипротестные законы". The Guardian . 2014-01-17 . Получено 2014-01-22 .
^ Данилова, Мария (19 января 2014 г.). «Украинские протестующие бросают вызов новым драконовским законам». Toronto Star . Получено 20 января 2014 г.
^ "Диктатура на Украине легализована. Инфографика новой реальности". CitizenJournal. 2014-01-16. Архивировано из оригинала 2014-01-19 . Получено 2014-01-22 .
^ "Захарченко обещает жесткий ответ нарушителям закона". Kyiv Post . 2014-01-18 . Получено 2014-01-22 .
^ Закон об отмене закона от 16 января опубликован в Украине, Интерфакс-Украина (3 февраля 2014 г.)
^ Рада отменила скандальные законы.
^ законы Какие Рада не изменила
^ ab Котляр, Дмитрий (2014-01-17). "Краткое изложение законов, принятых украинским парламентом 16 января 2014 года". Transparency International Украина. Архивировано из оригинала 21 января 2014 года . Получено 2014-01-22 .
^ ab Kramer, Andrew E. (28 января 2014 г.). "The New York Times" . Получено 2014-04-04 .
↑ Президент Украины распускает парламент, объявляет досрочные выборы, United Press International (25 августа 2014 г.) Украинский президент Петр Порошенко распускает парламент, назначает дату выборов, The Moscow Times (26 августа 2014 г.) Обращение президента по случаю досрочных парламентских выборов 26 октября Архивировано 29 августа 2014 г., Wayback Machine , Администрация президента Украины (25 августа 2014 г.)
↑ Около 64 сторонников «диктаторских законов» возвращаются в парламент (ИНФОГРАФИКА), Kyiv Post (29 октября 2014 г.)
↑ Парламент принял закон о парламентских выборах, Kyiv Post (17 ноября 2011 г.)
↑ Проект закона о выборах членов Верховной Рады Украины. Архивировано 17 января 2013 г. на Wayback Machine , Венецианская комиссия (28 июня 2011 г.)
↑ Рада уволила депутатов, проголосовавших за «диктаторские законы» 16 января, с руководящих должностей в комитетах, УНИАН (11 декабря 2014 г.)
^ Суд продлил меру пресечения экс-главе фракции Партии регионов Ефремову до 1 августа, УНИАН (27 июня 2015 г.)
^ ab "Президент Украины подписал антипротестный законопроект". BBC News. 17 января 2014 г. Получено 20 января 2014 г.
^ "Украинская оппозиция называет события 16 января в парламенте "черным четвергом"". Интерфакс Украина . 2014-01-16 . Получено 2014-01-22 .
^ Синделар, Дэйзи (17.01.2014). «Означает ли «Черный четверг» конец демократического десятилетия Украины?». Радио Свободная Европа . Получено 22.01.2014 .
^ Уилсон, Эндрю (17.01.2014). «Еще один черный четверг на Украине». Европейский совет по международным отношениям . Получено 22.01.2014 .
^ «Виктор Янукович: от партнера до жестокого клептократа - UPI.com» . upi.com . Проверено 4 апреля 2014 г.
^ «Оппозиция должна срочно отреагировать на новую диктатуру в Украине». Официальный сайт Юлии Тимошенко. 2014-01-17. Архивировано из оригинала 2014-01-21 . Получено 2014-01-22 .
^ Тимошенко, Юлия (17.01.2014). «Оппозиция должна срочно отреагировать на новую диктатуру». Kyiv Post . Получено 22.01.2014 .
^ "Меджлис Криму не удалось говорить о скандальных законах" . 22 января 2014 г. Архивировано из оригинала 25 января 2014 г. Проверено 22 января 2014 г.
^ "Львов не нарушает скандальные законы, - мера" . 22 января 2014 г. Архивировано из оригинала 1 февраля 2014 г. Проверено 22 января 2014 г.
^ "Министр иностранных дел Кожара сообщил послам США и ЕС, что законы Рады соответствуют демократическим стандартам | Ukrinform". ukrinform.ua . Получено 2014-04-04 .
^ "М призванид к объективности главы Совета по вопросам устойчивого развития Рады | Политика | РИА Новости – Украина" . rian.com.ua. 18 января 2014 года . Проверено 4 апреля 2014 г.
^ "Украинский лидер подписывает антипротестные законопроекты". NPR. 17 января 2014 г. Получено 20 января 2014 г.
^ Милевски, Терри (25 января 2014 г.). «Харпер призывает к чрезвычайным дебатам по Украине». CBC News . Получено 25 января 2014 г.
^ "Украинская Википедия объявляет ежедневную 30-минутную забастовку против законов, принятых 16 января". Kyiv Post . 2014-01-21 . Получено 2014-01-22 .
^ uk:Вікіпедія:Закон № 721-VII
Внешние ссылки
Полный текст 721-VII с сайта Верховной Рады Украины (украинский)
Украина - Министр иностранных дел Украины Леонид Кожара в заявлении Министерства отметил, что законы «направлены на имплементацию в украинское законодательство ряда норм, которые уже существуют в законах большинства европейских стран, и соответствуют общепризнанным демократическим стандартам и международной практике». [40] [41]
Европейский союз – В своем твите в четверг после событий в парламенте комиссар по вопросам расширения Европейского союза Штефан Фюле сказал, что он «глубоко обеспокоен новым законодательством, ограничивающим свободы». Он сказал, что этот шаг противоречит «европейским устремлениям» Украины и ее обязательствам в Соглашении об ассоциации между Европейским союзом и Украиной, которое президент Янукович внезапно отказался подписывать в ноябре на фоне российского экономического давления на Великобританию . [31]
Соединенные Штаты – Госсекретарь Джон Керри заявил, что «законодательство, которое было протолкнуто через Раду (парламент) без прозрачности и подотчетности, нарушает все нормы ОБСЕ и ЕС». Он также охарактеризовал законы как «антидемократические». [42].svg/1280px-Flag_of_Canada_(Pantone).svg.png){kind=small}
Канада - Премьер-министр Стивен Харпер заявил журналистам, сопровождавшим его дипломатическую поездку на Ближний Восток, что протесты были вызваны тем, что действия украинского правительства «очень сильно напоминают [украинцам] об их антидемократическом и советском прошлом», и что его правительство созовет экстренные дебаты по ситуации на Украине, когда парламент Канады возобновит свою работу 27 января 2014 года. [43]